LA ADECUACIÓN DE TIERRAS Y SU CONTRIBUCIÓN A LA ESTRATEGIA DE DESARROLLO RURAL TERRITORIAL

2. SEMINARIO: “ESTRATEGIA DE DESARROLLO RURAL CON ENFOQUE TERRITORIAL” LA ADECUACIÓN DE TIERRAS Y SU CONTRIBUCIÓN A LA ESTRATEGIA DE DESARROLLO RURAL TERRITORIAL

3. TEMAS A TRATAR • Contextualización General • Labor Misional del INCODER • Implementación de la Política Actual del Gobierno Nacional • Programación 2012 – Proyectos en Ejecución

4. I. CONTEXTUALIZACIÓN DE LA TEMÁTICA Infraestructura Articulada al Desarrollo Rural: Conjunto de obras básicas ligadas a la transformación competitiva del campo y el bienestar de la comunidad.

5. I. CONTEXTUALIZACIÓN DE LA TEMÁTICA Planificación Territorial: Proceso sistémico, creativo y participativo de formulación de estrategias para alcanzar un modelo apropiado de desarrollo para una región o territorio específico. - El crecimiento y desarrollo desigual del área rural del país demandan de una adecuada planificación territorial, según indicadores físicos, económicos, sociales y ambientales - - El proceso de planificación territorial debe constituir una política del Alto Gobierno no solo de carácter sectorial o institucional -

6. I. CONTEXTUALIZACIÓN DE LA TEMÁTICA La Adecuación de Tierras: Planificación, estudio, diseño, ejecución, administración y operación de obras de regulación hídrica, riego y drenaje (control de inundaciones) en zonas o áreas previamente seleccionadas para apoyar de manera sostenible y competitiva el desarrollo rural agropecuario. - La ejecución de la infraestructura en riego y drenaje necesariamente debe estar acompañado de una gestión previa de planificación integral -

7. I. CONTEXTUALIZACIÓN DE LA TEMÁTICA Distritos de Riego y Drenaje (Adecuación de Tierras): Área directamente influenciada por las obras de infraestructura de regulación hídrica, riego, drenaje (protección contra inundaciones) que benefician al conjunto de predios o explotaciones agropecuarias allí existentes. - Los distritos de adecuación de tierras constituyen el escenario territorial ideal (regional o local) para llevar a cabo el desarrollo rural -

8. II. LABOR MISIONAL DEL INCODER • Ejecutar la política en adecuación de tierras trazada por el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural como elemento fundamental del desarrollo agropecuario del país. • Promover y encauzar a nivel nacional las iniciativas y necesidades de proyectos en adecuación de tierras (distritos de riego y drenaje).

9. II. LABOR MISIONAL DEL INCODER • Preparar estudios de prefactibilidad, factibilidad y diseños de proyectos de adecuación de tierras y realizar las acciones necesarias para obtener la financiación de las obras y llevar a cabo su construcción. • - Función referida a la estructuración técnica, económica y financiera de proyectos - • Establecer el monto de las inversiones públicas en la construcción, rehabilitación o ampliación de los distritos de adecuación de tierras y señalar las cuotas de recuperación de tales inversiones a cargo de los beneficiarios, como la cuota de subsidio y las tarifas básicas y de aprovechamiento de servicios.

10. II. LABOR MISIONAL DEL INCODER • Supervisar y encargarse de la Interventoría de los proyectos relacionados con el diseño y construcción de los distritos de riego. • Administrar, operar y mantener los distritos de riego de pequeña, mediana y gran irrigación de su propiedad.

11. II. LABOR MISIONAL DEL INCODER • Promover la organización de las asociaciones de usuarios y capacitarlas, vigilarlas y controlarlas para que cumplan los reglamentos de dirección, manejo y aprovechamiento de los distritos de adecuación de tierras. • Diseñar mecanismos e instrumentos financieros, incluyendo estímulos a la inversión privada, que coadyuven la materialización de la política de adecuación de tierras.

12. III. IMPLEMENTACIÓN DE LA POLÍTICA ACTUAL DEL GOBIERNO NACIONAL - PLAN DE DESARROLLO 2010-2014 – “PROSPERIDAD PARA TODOS” • Con relación a 3 estrategias de política: • Estrategia de Política No. 1: “Mejorar la disponibilidad de infraestructura de riego, tendiente incrementar la competitividad de la producción agropecuaria”: • Evaluación técnica, económica y financiera de los distritos de propiedad del INCODER afectados por la ola invernal 2010-2011 para su posterior rehabilitación.

13. III. IMPLEMENTACIÓN DE LA POLÍTICA ACTUAL DEL GOBIERNO • Ejecución de obras para la rehabilitación de los distritos afectados por la ola invernal 2010-2011. EJECUCIÓN RECURSOS FONDO DE CALAMIDADES – FASE I (2011)

14. III. IMPLEMENTACIÓN DE LA POLÍTICA ACTUAL DEL GOBIERNO PROGRAMACIÓN DE RECURSOS FONDO DE CALAMIDADES – FASE II – 2012 (EN EJECUCIÓN)

15. III. IMPLEMENTACIÓN DE LA POLÍTICA ACTUAL DEL GOBIERNO PROGRAMACIÓN DE RECURSOS FONDO DE CALAMIDADES – FASE II – 2012 (EN EJECUCIÓN)

16. III. IMPLEMENTACIÓN DE LA POLÍTICA ACTUAL DEL GOBIERNO • Definición de alternativa(s) para la concesión de los distritos de riego de mediana y gran escala a empresas o inversionistas privados (actualmente en estudio y preparación). • Labor de administración y acompañamiento de los distritos de riego en operación (tarea continua hasta tanto se definan y concreten los procesos de concesión).

17. III. IMPLEMENTACIÓN DE LA POLÍTICA ACTUAL DEL GOBIERNO • Estrategia de Política No. 2: “Planificar las necesidades de infraestructura de adecuación de tierras (riego y drenaje) y orientar la inversión pública y privada para su construcción, rehabilitación y mantenimiento”: • Caracterización de proyectos a partir de los estudios que dispone el INCODER, elaborados en los últimos 20 años.

18. III. IMPLEMENTACIÓN DE LA POLÍTICA ACTUAL DEL GOBIERNO • Priorización y estructuración de proyectos (14) para el estudio y aprobación de financiamiento por parte del Fondo de Adaptación

19. III. IMPLEMENTACIÓN DE LA POLÍTICA ACTUAL DEL GOBIERNO • Proyectos aprobados por el Fondo de Adaptación (monto de inversión en adecuación de tierras por $360.000.000.000,oo – Periodo 2012-2014)

20. III. IMPLEMENTACIÓN DE LA POLÍTICA ACTUAL DEL GOBIERNO • Estrategia de Política No. 3: “Adecuación de la institucionalidad para el desarrollo rural y la competitividad”: • Esfuerzo en el fortalecimiento organizacional del INCODER, según proceso en ejecución, en el cual debe permanecer y operar una unidad técnica a nivel de Subgerencia en Adecuación de Tierras con la misión de ejecutar la política que en este campo traza el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural.

21. III. IMPLEMENTACIÓN DE LA POLÍTICA ACTUAL DEL GOBIERNO • Creación de la Unidad de Planificación de Tierras Rurales, Adecuación de Tierras y Usos Agropecuarios – UPRA (Decreto 4145 de noviembre de 2011) • Fundamento de Creación: Debilidades actuales institucionales que presenta el sector, en cuanto al proceso de planificación del uso del suelo rural y riego para actividades agropecuarias y de desarrollo rural. • Su Objeto: Orientar la política de gestión del territorio para usos agropecuarios.

22. III. IMPLEMENTACIÓN DE LA POLÍTICA ACTUAL DEL GOBIERNO Funciones: Planificar, producir lineamientos, indicadores y criterios técnicos para la toma de decisiones sobre el ordenamiento social de la propiedad de la tierra rural, el uso eficiente del suelo para fines agropecuarios, la adecuación de tierras, el mercado de tierras rurales, así como el seguimiento y evaluación de las políticas públicas en estas materias. - En cuanto a adecuación de tierras, la UPRA constituye el organismo responsable de la planificación y determinación de políticas, más no el delegado para el estudio, construcción, administración y operación de distritos de riego y drenaje -

23. III. IMPLEMENTACIÓN DE LA POLÍTICA ACTUAL DEL GOBIERNO • Redacción por parte del ejecutivo y trámite de aprobación ante el Congreso de la República de la Ley de Tierras y Desarrollo Rural, con acápite especial en adecuación de tierras (actualmente en proceso de consulta ante comunidades indígenas y afrocolombianas).

24. IV. PROGRAMACIÓN 2012 – PROYECTOS E INVERSIONES EN EJECUCIÓN Infraestructura:

25. IV. PROGRAMACIÓN 2012 – PROYECTOS E INVERSIONES EN EJECUCIÓN • Administración de Distritos de Riego • Administración, operación y conservación de distritos de riego de propiedad y administrados por el INCODER: $11.608.650.000 • Total Presupuesto Ordinario: $71.608.650.000