KONTROLE NA KRAJU SAMEM kontrole površin, KOP/SKOP, goveda, drobnice in navzkrižne skladnosti

1. mag. Denis Minič KONTROLE NA KRAJU SAMEMkontrole površin, KOP/SKOP, goveda, drobnice in navzkrižne skladnosti

2. minimalni obseg kontrol, ki se mora izvesti na kraju samem določa evropska oz. nacionalna zakonodaja za posamezni sklop kontrol, kontrole na kraju samem se izvajajo v obsegu: najmanj 5% kmetijskih gospodarstev, ki so v tekočem letu oddala zahtevek je kontroliranih iz naslova kontrole površin (klasične kontrole in kontrole CWRS), najmanj 5% kmetijskih gospodarstev, ki so v tekočem letu oddala zahtevek je kontroliranih iz naslova KOP, najmanj 7,5% kmetijskih gospodarstev, ki so v tekočem letu oddala zahtevek je kontroliranih iz naslova SKOP, najmanj 5% kmetijskih gospodarstev, ki so v tekočem letu oddala zahtevek je kontroliranih iz naslova GOV, najmanj 1% zavezancev je kontroliranih iz naslova navzkrižne skladnosti (dodatne kontrole na kraju samem se izvajajo z namenom kontrole identifikacije in registracije goveda in drobnice), delovni dokumenti EK določajo povečevanje vzorca za obseg kontrol na kraju samem za posamezno področje zaradi ugotovljenih odstopanj v predhodnem letu ali med samim potekom kampanje za tekoče leto. Kontrole na kraju samem dopolnjujejo administrativne kontrole, ki se izvajajo nad vsemi oddanimi zahtevki; Določitev vzorca za kontrolo na kraju samem

3. Naključni izbor Izbor z analizo tveganja Ročni oz. direktni izbor Naključni izbor: Agencija v skladu s predpisi izvede ta izbor zahtevkov tako, da v okviru predvidenega vzorca kontrol naključno izbere od 20 do 25 % kmetijskih gospodarstev. Ročni oz. direktni izbor: V direktni izbor so vključeni tisti KMG MID-i, za katere je podana prijava, ali druge oblike suma kršitve. Služba za kontrolo v takšnih primerih običajno dobi zahtevo za izvedbo kontrole na kraju samem. Določitev vzorca za kontrolo na kraju samem

4. Izbira vzorca z analizo tveganja: Agencija (Služba za kontrolo) pripravi analize tveganj na podlagi ovrednotenja podatkov predhodnega leta. Analize rezultatov kontrol predhodnega leta služijo kot osnova za pripravo faktorjev tveganja. Služba za kontrolo pripravi ločeno analizo tveganja za vsako izmed področij kontrole: površine, govedo, KOP/SKOP, navskrižna skladnost,… Pri pripravi analize tveganja je potrebno upoštevati določila tako evropske, kakor tudi nacionalne zakonodaje tako pri uporabi faktorjev tveganja (npr. KOP/SKOP), kakor tudi glede razmerja med naključnim izborom in izborom v okviru analize tveganja, deleža kontrol, ki jih je potrebno izvesti, itd; Določitev vzorca za kontrolo na kraju samem

5. Splošno velja: Kmetijsko gospodarstvo je lahko izbrano za pregled na kraju samem za različna področja (površine, kmetijsko-okoljski programi iz 2 osi PRP, kontrole živali, navzkrižna skladnost, investicije iz 1. In 3. Osi PRP, itd.). Služba za kontrolo združuje kontrole na kraju samem takrat, kadar je to mogoče. Pri izvajanju kontrol na kraju samem je predmet kontrole: Vsaj 50% GERKov z zahtevki kadar gre za kontrolo površin, pri čemer se vzorec pregledanih GERK-ov poveča, če so ugotovljena odstopanja od prijave (kadar se izvajajo kontrole daljinskega zaznavanja, se preveri vse GERKe, za katere je KMG vložilo zahtevke), Kadar gre za kontrolo goveda ali drobnice se na kmetijskem gospodarstvu pregleda vso govedo oz. drobnico, s pripadajočo dokumentacijo (potni listi, RGG, hlevska knjiga,…), Kadar gre za kontrolo navzkrižne skladnosti, se na kmetijskem gospodarstvu preveri izvajanja standardov za navzkrižno skladnost. Zgoraj navedeno ne velja za izvedbo superkontrole (ex-post kontrole) na kraju samem. Določitev vzorca za kontrolo na kraju samem

6. Postopki povezani s pripravo izvedbe kontrol na kraju samem: analiza rezultatov kontrol na kraju samem iz preteklega leta in izbor kontrolnega vzorca za tekoče leto; priprava priročnikov in navodil za delo kontrolorjev; izobraževanje kontrolorjev z opravljenim preverjanjem znanja (teoretično in praktično). Uspešno opravljeno preverjanje znanja kontrolorjev je pogoj, ki ga morajo kontrolorji izpolniti, da lahko izvajajo kontrole na kraju samem. Dolžnosti kontrolorja so med drugim naslednje: seznaniti upravičenca z namenom kontrole na kraju samem, vključno s kontrolnimi postopki; natančno in nedvoumno ugotoviti dejansko stanje na KMG, zlasti glede na vloženi zahtevek upravičenca; seznaniti upravičenca z ugotovitvami kontrole na kraju samem, brez dajanja vrednostnih sodb o posledicah izvedene kontrole na kraju samem; biti nepristranski oziroma objektiven in neodvisen. Postopkiizvedbe kontrol na kraju samem

7. Kontrole na kraju obsegajo: priprava na kontrolo v pisarni; Najavo kontrole (praviloma nenajavljene); izvedba kontrole na kraju samem; Kontrole površin zajemajo: ugotavljanje velikosti in pozicije površin ter ugotavljanje vrste dejanske rabe in šifre KMRS na površinah pri tem pa se uporabljajo sledeče merilne tehnike: GPS, planimetriranje; CWRS; Kontrole KOP/SKOP zajemajo preverjanje izpolnjevanja pogojev iz naslova (pod)ukrepov KOPa oz SKOPa, Kontrola govedi zajema preverjanje staleža živali (spol, pasma, označenost živali) in dokumentacije na kmetijskem gospodarstvu (potni listi, RGG, spremna dokumentacija); Kontrola navzkrižne skladnosti zajemajo preverjanje izpolnjevanja predpisanih minimalnih zahtev ravnanja. Postopki izvedbe kontrol na kraju samem

8. Kontrolorji pri izvajanju kontrol na kraju samem uporabljajo tudi; Prenosne računalnike; GPS sprejemnike v primeru kontrole površin; digitalne fotoaparate za dokumentiranje ugotovitev izvedene kontrole na kraju samem; uporaba natisnjenih grafičnih podlag na kraju samem (pri določenih tipih kontrol); Uporaba zaščitne opreme kadar gre za kontrolo živali; Uporaba podatkovnih baz podatkov (subvencijski zahtevek za tekoče leto, podatki iz RKG, CRG, CRD,…); zapisnik o izvedeni kontroli se zaključi in natisne na kraju samem (uporaba prenosnih računalnikov s kontrolno aplikacijo); Izvedba kontrol na kraju samem - oprema

9. Kriteriji za izbor kontrolorjev, nad katerimi bo opravljen naknadni nadzor (superkontrola) na na kraju samem so naslednji: možnost za napake kontrolorja pri izvedbi kontrol na kraju samem; ugovor upravičenca ali druge osebe zoper ugotovitve ali postopanje določenega kontrolorja; število pregledanih kmetijskih gospodarstev na kontrolorja; pogostost napak ali dvomov v delo kontrolorja; Rezultat kontrol nadzora nad delom kontrolorjev (superkontrol) so naslednji: superkontrolor naredi zapisnik o superkontroli, s podatki in ugotovitvami o dejanskem stanju na KMG, glede na ugotovitve kontrolorja pri redni kontroli in glede na vloženi zahtevek upravičenca; če se ugotovitve superkontrolorja razlikujejo od kontrolorjevih, se le- te upoštevajo pri izplačilu pomoči zadevnemu upravičencu. Nadzor nad opravljanjem kontrol kontrolorjev

10. Pogosta vprašanja nosilcev KMG - splošno Nosilci pogosto postavljajo sledeča vprašanja: Ali moram (kot nosilec) dovoliti kontrolo na kraju samem? Kakšne posledice nosim če kontrole ne dovolim/ne omogočim? Kaj če se z rezultati kontrole ne strinjam? Kaj če ne podpišem zapisnika? Ali se na zapisnik lahko pritožim? Kakšne so moje pravice v fazi izvajanja kontrole? Kakšne so moje dolžnosti v fazi izvajanja kontrole? Ali lahko zahtevam ponovi pregled na kraju samem (ko odpravim napako)? Ali lahko kontrolorji sami izvajajo posamezne kontrole na kraju samem (brez prisotnosti nosilca)? Ali sem lahko v istem letu več kot enkrat kontroliran za isti namen?

11. Hvala za pozornost !