Tema 3 – Rolul Grupurilor Politice în Parlamentul European

1. Tema 3 – Rolul Grupurilor Politice în Parlamentul European Dr. Dan Mihalache - Partide politice europene

2. Mecanismele de exercitare a conducerii Parlamentului European. Alegerea Președintelui PE se face prin negocieri pe termen lung între principalele Grupuri Politice. Perioada stabilită pentru exercitarea mandatului este de doi ani și jumătate. Dr. Dan Mihalache - Partide politice europene

3. Conferința Președinților • Conferința Președinților este cel mai important for de decizie din Parlamentul European, expresia caracterului profund politic al organizării PE. • Conferința Președinților este compusă din liderii Grupurilor Politice. • Ea are următoarele atribuții: • Direcția politică a Parlamentului, în plan intern și extern • Propune competențele și componența Comisiilor parlamentare • Mediază disputele de competență între Comisii • Autorizează elaborarea rapoartelor și stabilește agenda preliminară a sesiunilor • Decide în relațiile inter-instituționale și relațiile cu statele membre și Parlamentele naționale • Gestionează aspecte privind relația cu statele ne-membre și instituții din afara UE • Decide asupra trimiterii de delegații în terțe state. Dr. Dan Mihalache - Partide politice europene

4. Mid-term review • Înseamnă procesul de renegociere a tuturor funcțiilor și pozițiilor: • În Parlamentul European (membrii Biroului, chestorii, președinții, prim-vicepreședinții și vicepreședinții Comisiilor, uneori și componența comisiilor) • În interiorul Grupurilor Politice, între Delegațiile naționale (vicepreședinți, trezorieri, coordonatori ai grupurilor de lucru) Dr. Dan Mihalache - Partide politice europene

5. Procesul de negociere în cadrul Parlamentului European are două dimensiuni: • Între Grupurile Politice • În interiorul Grupurilor Politice, între Delegațiile naționale • Negocierea se desfășoară conform unui punctaj, bazat pe algoritmul d’Hondt al reprezentării proporționale. • Grupurile aleg posturile într-o ordine determinată de mărimea fiecărui Grup. • Spre exemplu, în 2004, PPE a avut dreptul la următoarele opțiuni: prima, a 3-a, a 5-a, a 7-a, a 9-a, a 12-a, a 17-a, a 19-a și a 21-a. PSE la a 2-a, a 4-a, a 8-a, a 10-a, a 16-a, a 21-a, a 23-a. Iar liberalii a 6-a, a 13-a, a 22-a. Dr. Dan Mihalache - Partide politice europene

6. Un acord preliminar are loc înainte de întrunirea noului Parlament, dar deciziile finale sunt luate la prima sesiune plenară. • Odată ce o funcție a fost alocată unui anumit Grup, alegerea unui candidat pentru acea funcție depinde de factori interni ai Grupului, inclusiv mărimea Delegațiilor naționale. • Un alt factor cheie este distribuția anterioară a posturilor. • Spre exemplu, dacă o Delegație națională dintr-un Grup Politic a primit postul de Președinte, Vicepreședinte sau Chestor al PE, șansele de a primi președinții de Comisii scad, ele revenind probabil altei Delegații naționale. Dr. Dan Mihalache - Partide politice europene

7. În practică, rar există o competiție între candidați, iar alegerea celor nominalizați de Grupurile Politice este de regulă o formalitate, mai degrabă prin aclamare decât prin vot. Cu atât mai rară este situația în care un candidat al altui Grup Politic să fie ales împotriva nominalizatului oficial, lucru care afectează balanța politică atent construită între Grupuri. Singurele ocazii în care poate să nu prevaleze algoritmul d’Hondt este în cazul voturilor pentru vicepreședinți de comisii mai puțin importante sau pentru unii șefi de subcomisii. Odată aleși, președinții și vicepreședinții au un mandat de doi ani jumate. La mijlocul mandatului de cinci ani întregul proces se reia. Dr. Dan Mihalache - Partide politice europene

8. Coordonatorii de Grup din Comisii În afara funcțiilor oficiale, un rol important îl au coordonatorii fiecărui Grup politic în cadrul Comisiilor din PE. Fiecare Grup Politic alege un coordonator ca purtător de cuvânt. Coordonatorii fiecărui Grup se întrunesc pentru a discuta agenda viitoare a Comisiei, problemele politice înainte de ședințele Comisiei. Cordonatorii alocă atribuții membrilor Grupului lor. Spre exemplu, atunci când alcătuirea unui raport este alocată unui Grup, coordonatorul joacă rolul principal în alegerea raportorului dintre membrii Grupului. În interiorul Comisiilor, echilibrul de forțe între președinte, Biroul Comisiei și coordonatori diferă de la o Comisie la alta. Președintele este de regulă cea mai importantă poziție. Dr. Dan Mihalache - Partide politice europene