Dldp – Udhëtime studimore 15. – 21. Dhjetor 2013

NdihmesangadldpPlani strategjik i zhvillimit dhe parashikimi buxhetor afatmesëm dhe afatgjatë dhe më shumë Dldp – Udhëtime studimore 15. – 21. Dhjetor 2013

Përmbajtja • Plani strategjik i zhvillimit dhe parashikimi buxhetor - përse • Veçoritë e një metodike të mirë dhe parashikimi buxhetor • SDPeMTBPsipas dldp • Sfidat aktuale • Oferta shtesëtë parashikuara në dldp, nëFazën 3

1.Përse?

Émile de Girardin (1802-1881) «Gouverner, c’estprÉvoir»te qeverisësh do të thotë të paraprish

Themeli i planit strategjik të zhvillimit të komunave (1/2) • Marrëveshja shoqërore mbi zhvillimin e dëshiruar • Përcaktimi i prioriteteve strategjike • Përgatitja e Marrëdhënieve të qëndrueshëme me aktorët e jashtëm dhe të brendshëm te komunave • Orientimi i efektshëm: më shumë efektivitet nepërmjet vendosjes së drejtuar të resurseve sipasqëllimeve të zhvillimit • Transparencëtëlartë mbi politikën e synuar të komunave, komunikim më i mirë mesorganeve të zgjedhura komunale, të punësuarit në administratë, banorëve dhe rretheve të tjera të interesuara • Krijimi i përgjegjësisëpër zhvillimin e komunave Burimi: Strategic development planning and performance based budgeting in the medium term, p. 52

Themeli i planit strategjik të zhvillimit të komunave (2/2) • Ndihmë orientimi:Mirëkuptim për kursin e zhvillimit • Inkurajim për lojën e përbashkët:Shpirt skuadre,koordinim

Parashikimi buxhetor – përse? 1/3Sqarim pyetjeve themeloreekonomike Mirë1 • Efiçenca prodhuese(çfarë të prodhosh?) • Efiçencaalokative(Sitë prodhosh?) x1 x2 x4 x0 x3 Buxheti si pasqyrë, reflekton vendimin e një shoqërie për alokimin eresurseve të pakta dhe ekzistuese. (Schiavo-Campo and Tommasi) Mirë2

Parashikimi buxhetor përse 2/3Katër funksionet e buxhetit • Funksioni ekonomik • Qështja e ndarjes së fondeve (çfarë fokusim pasurie) • Funksioni balancuesndermjettë ardhurave dhe shpenzimeve shtetërore • Funksioni makroekonomik(ndikimet në konjunktur) • Funksioni drejtues (nxitje nga taksat dhe shpenzimet) • Funksioni juridik • Shteti është i detyruar të parashikojë buxhetin por jo ekonomia private • Ndarja e kompetencave buxhetore:Shpenzimet dhe të ardhurat • Rregullat e devijimit buxhetor: kreditë shtesë, mbartjet buxhetore, dislokimi i fondeve • Funksioni drejtues dhe kontrollues • Funksioni ekzekutiv përdorimit të fondeve në kuptimin e qëllimeve strategjike • Liri veprimi në pjesmarrje • Vendosje kufiri për Kontroll • Funksion planifikimi • Funksioni admininstriv i planifikimit: detyra të vjetra dhe të reja; Metodë efiçente; llogaritja e shpenzimeve të personelit dhe te kapitalit material; kontributet financiare të klientëve dhe të tretëve; investime dhe shpenzime ne vijim, kosto të tjera…

A ka kuptim? Të ardhurat lokale në % të PBB dhe të të gjitha të ardhurave publike Burimi: USAID, 2012, S. 59

2. Si?

Çfarë e bën të mirë një plan zhvillimi të komunavePZHK? • Fonde të drejtuara për synime zhvillimi afatgjata dhe afatmesme • Zhvillim plani nëbazëpjesëmarrjejegjithëpërfshirëse • Orientim afatgjatë • Niveli matës i zbatimit(Monitoring) • I miratuar zyrtarisht nga organet përkatëse • I publikuar PZHK e SDP SektoriPlani 1 Sektori Plani 2 IAFP bzw. MTBP Buxheti vjetor

Elementë të rëndësishëm në një plan të mirë zhvillimi të komunave • Analiza e situatës: Natyra, Historia, Kultura, zhvillimi i popullsisë, veçori socio-ekonomike te komunave • Potenciale zhvillimi dhe mundësi strategjike: Teknologji, nevoja ekonomike dhe shoqërore, nevoja kombëtaredhe rajonale • Vendime strategjike: vizionidhemisioni, qëllime zhvillimi, projekte të rëndësishme strategjike (duke përfshirë vlerësimet e çmimeve), përgjegjësitë • Sistemi i referencave: lidhja e synimevedheobjektivaveme aktivitetet dhe nevojën përkatëse për fonde • Sistemi i Monitorimit: përcaktimi i proceseve monitoruese, përgjegjësitë, kriteret matëse dhe vlerat e synuara

Pjesë përberëse të rëndësishme të një buxheti afatshkurtër dhe afatmesëm – Informacione të përgjithëshme

Pjesë përberëse të rëndësishme të një buxheti afatshkurtër dhe afatmesëm – informacione financiare

Pjesë përberëse të rëndësishme të një buxheti afatshkurtër dhe afatmesëm – informacionet e programit

MTBP me një miks informacioni të balancuar Projekte & Arritje Financim

3. SDPeMTBP?

SDPeMTBPMethodikë nga dldp • Zëratë integruar me 5 PFM (masa pedagogjike të nxitjes)synime të reformës: • Parashikim buxheti i orientuarsipasstrategjisë • Lidhja e planit financiar me atë politik, • Planifikim afatmesëmi detajuar • Formësim politik gjithpërfshirës, • Me synime të orientuaradrejtarritjeve • Arritjet: • PZHK të gjeneratës se dytë te përmirësuar: me formë të gjatë dhe të shkurtër • Planifikim financiar afatmesëm • MTBPs gjithpërfshirëse: afatgjatë dhe afatmesëm • Dldp-mbështetje: • Trainim dhe përgatitje përngritjen e PZHK(SDP) dhe e MTBP si dhe të përdorimit të programeve elektronike të planifikimit financiar FPT • Material trainimi, ndihmë planifikimi: • Manual për planifikimin financiar dhe strategjik, afatmesëm dhe afatgjatë • Tekst mësimor: Strategic developmentplanningand medium-term budgeting • Programe elektronike për planifikimin financiar FPT me manuale • Udhëzim për përpilimin e versioneve të shkurtra të GEP dhe MTBP

Nivel i implementimit SDPeMTBP(Pranverë 2013)

4 & 5 Sfidat Si vazhdohet më tej?

Sfidat aktuale • Thellimi i tëkuptuarittë metodologjisë së re të PFM ; përdorimi i potencialit reformues për menaxhimin e komunave. Gouverner, c’estprévoir! Ndryshimi kulturor ka nevojë për kohë. • Komunat e vogla shpesh me potencial të vogël reformues. • Qështje të hapura të përcaktuara / madhësia e buxhetit. • Pavarësi e lartë e komunave nga subvencionet shtetërore; potencial i kufizuar tek fondet e veta (ownrevenues); megjithatë shpesh potencial i pashfrytëzuar plotësisht. Taksimi i ndarë të zhvillohet me tej (sharedtaxes) . • Prognozat e të ardhuravekryesishtpër financa publike të qëndrueshme, për përmbajtjen e disiplinës financiare. Sfida të mëdha në zona lokale.

Ku gjendemi ne tekdldp, si vazhdohet me tej?

Faleminderit për vëmendjen tuaj stefan.pfaeffli@hslu.ch

Dldp – Udhëtime studimore 15. – 21. Dhjetor 2013