Negociación estratégica: Retos de una institucionalidad democrática precaria y en conflicto

1. Negociación estratégica: Retos de una institucionalidad democrática precaria y en conflicto Lima, Mayo 2010

2. Seis consejos para enfrentar una negociación • Definir nuestra posición • Comprender la situación • Evaluar nuestra posición: • Definir un objetivo • Trazar una estrategia • Organizar nuestros recursos: planificar

3. La definición de nuestra posición • ¿Qué rol jugamos en la negociación? • La transición democrática del año 2000 • Partidos políticos • Organismos y observadores internacionales • Representantes del gobierno • Dirigentes políticos y sociales • Organizaciones sociedad civil

4. La definición de nuestra posición • ¿Qué rol jugamos en la negociación? • Conflicto Mina Tintaya • La empresa • Organizaciones sociedad civil • Dirigentes sociales de Yauri • Autoridades locales • Funcionarios del estado Las trampas de la institucionalidad precaria: el “desplazamiento” y la confusión de roles

5. Comprender la situación • “Es la economía, estúpido”, James Carville, asesor del demócrata Bill Clinton, campaña de 1992. • Lo evidente: el chorreo que nunca llega • La economía subterránea: nunca menor del 50% de producto bruto interno (Escobar, CIES, 2007)

6. Comprender la situación • ¿Qué tan sencillo es entender la influencia de la economía? El caso Tintaya: • Cambios en los sistemas ganaderos: de ovinos a vacunos • Mayor presión sobre las pasturas, mayor demanda de agua • Crecimiento de la ciudad de Yauri • Recomposición de las estructuras organizativas: mayor peso del gobierno local, de organizaciones urbanas, de organizaciones de regantes, ¿disminución de la importancia de las organizaciones federativas campesinas?

7. Comprender la situación • Todos tienen/tenemos historia. La crisis política del año 2000: • El Pacto de Gobernabilidad promovido por Gustavo Mohme • La cabalgata de los huancavelicanos • El paro de fines del año 99 • El lavado de banderas • Vulneraciones sucesivas a la constitución del 93’ • La marcha de los cuatro suyos

8. Comprender la situación • Las reglas de juego o la institucionalidad en movimiento: la crisis política del año 2000: • La crisis de los partidos •  Dirigentes y siglas tratando de “correr las olas” de la protesta • El rol de los organismos internacionales

9. Evaluar adecuadamente nuestra posición • ¿Cómo medir una correlación de fuerzas?: Entre lo local y lo global: el caso Tintaya • Comunidades Campesinas • Municipalidad de Espinar • Pero también • Oficina del Ombudsman de la Minería-OXFAM Community Aid Abroad de Australia • BHP Billington, empresa minera australiana • Cooperacción, ONG peruana • CONACAMI

10. Evaluar adecuadamente nuestra posición • ¿Cómo medir una correlación de fuerzas? • Valorar la opinión pública, respecto del territorio específico para el que es relevante nuestra acción, • Evaluar las capacidades y posibilidades de la acción colectiva.

11. Definir nuestros objetivos • El debate del momento: ¿La transición del 2000 incumplió sus promesas? • La (re)fundación republicana: ¿objetivo, aspiración o espejismo intelectual? • ¿Qué objetivos tenían los participantes en la Mesa de Diálogo auspiciada por la OEA? ¿Qué lograron?

12. Definir nuestros objetivos • Los integrantes del gobierno de entonces: mantienen un espacio político • La oposición política: Perú Posible y el APRA, sucesivamente, accedieron al gobierno • ¿Qué lograron los líderes y organizaciones (de corte izquierdista) que jugaron un rol relevante en la organización de la marcha de los cuatro suyos? Virtud, fortuna y circunstancias: Maquiavelo Conoce al enemigo, y conócete a ti mismo: Sun Tzu

13. Trazar una estrategia • El Dilema del prisionero: Dos delincuentes, dos estrategias, confesar o no confesar • Si ninguno confiesa: 3 años de cárcel para cada uno • Si uno confiesa, 1 año de prisión, y 25 años para el otro • Si ambos confiesan: 10 años de cárcel para cada uno

14. Trazar una estrategia • El Dilema del prisionero:  • Como no tienen información ni confianza, ambos confiesan, buscando su propio interés, y obtienen el peor resultado. Caso opuesto, situaciones de acuerdo mutuo, ambos ganan (win-win) • ¿Qué se requeriría para que el modelo win-win funcione en el mundo de la política? El supuesto del bien común. Contexto de baja institucionalización: incentivo a las estrategias que privilegian la confrontación.

15. Organizar nuestros recursos: Planificar • El plan debe ser perfecto, sin lugar para lo imprevisto. Ya la realidad se encargará de sorprendernos. • Un plan debe tener claridad de objetivos y precisión en la estrategia. Pero sin una adecuada asignación de recursos humanos y materiales, los aspectos mencionados serán irrelevantes. • No siempre los líderes deben ser los negociadores. Los líderes, los jefes, la autoridad, deben ser el último recurso. • Los objetivos son comunes, las responsabilidades son individuales. Las líneas de mando y las atribuciones deben ser precisas. • “No hay nada tan práctico como una buena teoría” KurtLewin

16. Negociación estratégica: Retos de una institucionalidad democrática precaria y en conflicto Lima, Mayo 2010

17. Referencias bibliográficas • Transición democrática del 2000 • Rénique y Poole, http://www.andes.missouri.edu/andes/Especiales/DPGR_CaidaFujimori.html • Paniagua y otros, pp 35 y sshttp://www.fride.org/publicacion/374/seminario-sobre-transicion-y-consolidacion-democraticas-2001--2002:-la-nueva-transicion-en-el-peru • Caso Tintaya • Duran, http://www.desco.org.pe/apc-aa-files/6172746963756c6f735f5f5f5f5f5f5f/Tinyara_y_su_gobierno.pdf • Cooperacción http://www.idrc.ca/uploads/user-S/11169573341tintaya_nov03.pdf • Teoría de Juegos: • http://www.slideshare.net/elvisespinoza77/teora-de-juegos-214034