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Villepinte - 20 novembre 2009

Villepinte - 20 novembre 2009. Solidarités anciennes et nouvelles Constats et contrastes Julien Damon Professeur associé à Sciences Po Ancien chef du service Questions sociales au Centre d’analyse stratégique www.julien-damon.com. SOMMAIRE. PROPOS LIMINAIRES CONSTATS INTERROGATIONS

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Presentation Transcript

  1. Villepinte - 20 novembre 2009 • Solidarités anciennes et nouvelles Constats et contrastes • Julien Damon • Professeur associé à Sciences Po • Ancien chef du service Questions sociales au Centre d’analyse stratégique • www.julien-damon.com

  2. SOMMAIRE • PROPOS LIMINAIRES • CONSTATS • INTERROGATIONS • ORIENTATIONS

  3. PROPOS LIMINAIRES

  4. CONTENU • - La nouveauté relative des nouvelles solidarités • Lutter contre la pauvreté n’est pas prioritaire • Une pauvreté transformée qui préoccupe • Portrait des solidarités en France • Vicissitudes des solidarités publiques et privées

  5. Cinq tendances autour des solidarités • Socialisation croissante de la solidarité qui va continuer. • Souci plus affirmé de lutter contre la pauvreté. • Dualisation accrue des statuts. • Bureaucratisation et déshumanisation grandissantes. • Internationalisation nécessairement plus poussée .

  6. CONSTATS

  7. « Les nouvelles solidarités » • - Titre et thème d’assises internationales en janvier 1989 • - De « nouvelles » solidarités pour lutter contre la « nouvelle » pauvreté : le RMI • Aujourd’hui la solidarité est « active » avec le RSA •  Chaque époque redécouvre la pauvreté et la solidarité, sans âge d’or en ces deux matières….

  8. Des solidarités collectives denses et en progression Dépenses totales de protection sociale rapportées au PIB (%) - 2006 Source : Eurostat

  9. Une protection sociale qui n’est pas faite, explicitement, pour lutter contre la pauvreté Source : Eco-Santé France 2008, d'après les comptes de la protection sociale 2007, publiés en octobre 2008

  10. Des Français très attachés à leur modèle Source : Eurobaromètre, 2006.

  11. Les politiques sociales françaises ont atteint bon nombre d'objectifs qui leur avaient été assignés... • Une couverture de l'ensemble de la population. • Un taux de fécondité parmi les plus élevés en Occident. • Une forte amélioration de l'état de santé. • Un rôle de stabilisateur efficace. • Une réduction de la pauvreté, chez les personnes âgées.

  12. … mais elles rencontrent des difficultés substantielles liées aux mutations économiques et sociétales • Persistance d’un haut chômage. • Des déficits structurels et conjoncturels. • Vieillissement de la population. • Nouveaux risques, peu, mal ou incomplètement couverts. • Transformations familiales. • Individualisme et consumérisme croissants des usagers.

  13. Au total, face à la pauvreté (et à la crise) • Des prestations qui structurellement abaissent la pauvreté. • Des dispositifs ciblés qui cherchent à adapter et à activer. • De nouvelles coopérations public/privé. • Des mécanismes qui amortissent la crise. • Mais un lourd poids pour les générations futures.

  14. INTERROGATIONS

  15. Une pauvreté en baisse ?Evolutions du nombre de pauvres

  16. UNE PAUVRETE « TRANSFORMÉE » • Rajeunissement de la pauvreté • Urbanisation de la pauvreté • Davantage de travailleurs pauvres • « Monofamilialisation » de la pauvreté

  17. Une pauvreté transformée mais toujours redoutée Source : Eurostat, Eurobaromètre, 2007

  18. Solidarité, entre qui et quoi ? Les sentiments de solidarité des Français (Enquêtes Valeurs) Dans quelle mesure vous sentez-vous concerné par les conditions de vie…

  19. Solidarité, entre qui et quoi ? • Remarques • Entre membres de la famille : permanences et effritements. • Entre territoires : à quelles échelles ? • Entre générations : les problèmes sont à venir. • Entre ménages : davantage de redistribution ? • Entre privé et public : cotisations chômage de fonctionnaires. • Entre habitants du monde : l’investissement nécessaire.

  20. ORIENTATIONS

  21. Solidarités obligatoires : des dynamiques apparemment contradictoires à l’oeuvre • Etatisation/Privatisation • Familialisation/Individualisation • Décentralisation/Européanisation • Etat Providence / Département providence

  22. Un vrai/faux sujet : la substitution des solidarités • Solidarités familiales / solidarités publiques • Solidarités vicinales / anomie urbaine  De toutes les manières il y a individualisation et urbanisation… mais il y a aussi de nouveaux ressorts

  23. En France, un sujet, les associations de solidarité • Trois types bien différents… de nouvelles et d’anciennes manières de façonner les solidarités • Quasi secteur public, opérateur des politiques • Organes de contestation et de mobilisation • Association privée, coopérant avec le public

  24. Trois orientations générales • Pour que la solidarité soit une relation avant d’être une prestation • L’hybridation public/privé : plus de cohérence ! • Pour tout le monde : de la simplification ! • Pour les personnes en difficulté : la première place !

  25. Pour finir 1. Le monde à 1$ par jour Source : www.worldmapper.org

  26. Pour finir 2. La toute relative nouveauté de la réflexion sur la pauvreté Maître EckhartBeati pauperes spiritudistinguait sommairement la pauvreté du savoir, celle du vouloir et celle de l’avoir. On pourrait ajouter la pauvreté du pouvoir.

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