1 / 29

Mart 2009, Ankara

T.C. BAŞBAKANLIK Dış Ticaret Müsteşarlığı İthalat Genel Müdürlüğü Damping ve Sübvansiyon Araştırma Dairesi. İTHALATTA ANTİ-DAMPİNG UYGULAMALARI. Mart 2009, Ankara. T.C. BAŞBAKANLIK Dış Ticaret Müsteşarlığı İthalat Genel Müdürlüğü Damping ve Sübvansiyon Araştırma Dairesi. Sunuş Plan ı.

blaze-berg
Download Presentation

Mart 2009, Ankara

An Image/Link below is provided (as is) to download presentation Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author. Content is provided to you AS IS for your information and personal use only. Download presentation by click this link. While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server. During download, if you can't get a presentation, the file might be deleted by the publisher.

E N D

Presentation Transcript

  1. T.C. BAŞBAKANLIKDış Ticaret Müsteşarlığıİthalat Genel MüdürlüğüDamping ve Sübvansiyon Araştırma Dairesi İTHALATTA ANTİ-DAMPİNG UYGULAMALARI Mart 2009, Ankara

  2. T.C. BAŞBAKANLIKDış Ticaret Müsteşarlığıİthalat Genel MüdürlüğüDamping ve Sübvansiyon Araştırma Dairesi Sunuş Planı • Dampingin Tanımı • Tarihçe ve Gelişim • İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Mevzuat • Anti-damping Önlemi Alma Koşulları • Dampinge İlişkin Temel Kavramlar, Açıklamalar • Anti-Damping Soruşturması Prosedürü • Damping Başvurusu • Damping • Benzer Mal • Normal Değer • İhraç Fiyatı • Adil Karşılaştırma • Damping Marjı • Zarar H. Uygulanan Önlemler ve Yürütülen Soruşturmalar

  3. T.C. BAŞBAKANLIKDış Ticaret Müsteşarlığıİthalat Genel MüdürlüğüDamping ve Sübvansiyon Araştırma Dairesi A. Dampingin Tanımı Damping • bir ürünün normal değerinin altında bir fiyatla, veya • ihracatçı ülkede tüketime konu aynı veya benzer bir ürünün karşılaştırılabilir fiyatından daha düşük bir fiyatla ihraç edilmesi

  4. T.C. BAŞBAKANLIKDış Ticaret Müsteşarlığıİthalat Genel MüdürlüğüDamping ve Sübvansiyon Araştırma Dairesi B.Tarihçesi ve Gelişimi • İlk Kanun 1904 yılında Kanada’da • 1916 yılında Amerika’da • GATT 1947’nin VI’ncı maddesi • GATT Anti-Damping Kodu (Kennedy Round 1964-1967, Tokyo Round 1973-1979) • DTÖ Anti-Damping Anlaşması (Uruguay Round 1986-1994) • Türkiye’de ilk uygulama İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında 3577 Sayılı Kanun (1989-1999) • 3577 Sayılı Kanun’da Değişiklik (4412 Sayılı Kanun ile) 1999 ve sonrası

  5. T.C. BAŞBAKANLIKDış Ticaret Müsteşarlığıİthalat Genel MüdürlüğüDamping ve Sübvansiyon Araştırma Dairesi C.İthalatta Haksız RekabetinÖnlenmesi Hakkında Mevzuat • İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Kanun (Kanun No: 3577 – 4412 ile değişik) • İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Karar (Karar Sayısı: 99/13482) • İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Yönetmelik • Amaç: İthalatta haksız rekabet hallerinden dampinge konu olan ithalatın sebep olacağı haksız rekabete karşı yerli üretim dalının korunması

  6. T.C. BAŞBAKANLIKDış Ticaret Müsteşarlığıİthalat Genel MüdürlüğüDamping ve Sübvansiyon Araştırma Dairesi D. Anti-damping Önlemi Alma Koşulları Önlem alınabilmesi için 3 temel koşul: • Dampingin mevcudiyeti: Türkiye’ye ihraç fiyatı normal değerin altında olmalıdır. • Yerli üretim dalı üzerinde zarar: Yerli üretrim dalının ekonomik göstergelerinde bozulma olmalıdır. • Nedensellik bağı : Ekonomik göstergelerdeki bozulma dampingten kaynaklanmalıdır.

  7. T.C. BAŞBAKANLIKDış Ticaret Müsteşarlığıİthalat Genel MüdürlüğüDamping ve Sübvansiyon Araştırma Dairesi E.Temel Kavramlar ve Açıklamalar E-1 Damping E-2 Benzer Mal E-3 Normal Değer E-4 İhraç Fiyatı E-5 Adil Karşılaştırma E-6 Damping Marjı E-7 Zarar

  8. T.C. BAŞBAKANLIKDış Ticaret Müsteşarlığıİthalat Genel MüdürlüğüDamping ve Sübvansiyon Araştırma Dairesi E.Temel Kavramlar ve Açıklamalar -devamı-2 E-1 Damping E-2Benzer Mal E-3Normal Değer E-4İhraç Fiyatı E-5Adil Karşılaştırma E-6Damping Marjı E-7Zarar E-1 Damping Aynı veya benzer bir malın normal değerinin altında bir ihraç fiyatı ile Türkiye’ye satılması (Anlaşma Md. 2.1)

  9. T.C. BAŞBAKANLIKDış Ticaret Müsteşarlığıİthalat Genel MüdürlüğüDamping ve Sübvansiyon Araştırma Dairesi E.Temel Kavramlar ve Açıklamalar -devamı-3 E-1 Damping E-2Benzer Mal E-3Normal Değer E-4İhraç Fiyatı E-5Adil Karşılaştırma E-6Damping Marjı E-7Zarar E-2 Benzer Mal Dampinge konu olan ürünle aynı özellikleri taşıyan bir ürün veya şikayete konu ürüne her yönüyle benzer bir ürün; böyle bir ürün mevcut değilse, her açıdan benzer olmamakla birlikte, söz konusu ürün özelliklerine yakın benzerlik gösteren özelliklere sahip bir başka ürün (Anlaşma Md. 2.6) • Temel özellikler • Ürün çeşitliliği; homojen, heterojen yapı • Kullanım alanları • Dağıtım kanalları

  10. T.C. BAŞBAKANLIKDış Ticaret Müsteşarlığıİthalat Genel MüdürlüğüDamping ve Sübvansiyon Araştırma Dairesi E.Temel Kavramlar ve Açıklamalar -devamı-4 E-1 Damping E-2Benzer Mal E-3Normal Değer E-4İhraç Fiyatı E-5Adil Karşılaştırma E-6Damping Marjı E-7Zarar E-3 Normal Değer • İhracatçı veya menşe ülkede tüketime konu olan aynı veya benzer mal için normal ticari işlemler sonucunda fiilen ödenmiş olan veya ödenmesi gereken karşılaştırılabilir fiyat(iç piyasa satış fiyatı) • Veya aynı veya benzer malın üçüncü bir ülkeye satış fiyatı • Veya üretim maliyetine makul bir kar marjının eklenmesiyle tespit edilen fiyat (oluşturulmuş normal değer) (Anlaşma Md. 2.2)

  11. T.C. BAŞBAKANLIKDış Ticaret Müsteşarlığıİthalat Genel MüdürlüğüDamping ve Sübvansiyon Araştırma Dairesi E.Temel Kavramlar ve Açıklamalar -devamı-5 E-1 Damping E-2Benzer Mal E-3Normal Değer E-4İhraç Fiyatı E-5Adil Karşılaştırma E-6Damping Marjı E-7Zarar E-3 Oluşturulmuş Normal Değer

  12. T.C. BAŞBAKANLIKDış Ticaret Müsteşarlığıİthalat Genel MüdürlüğüDamping ve Sübvansiyon Araştırma Dairesi E.Temel Kavramlar ve Açıklamalar -devamı-6 E-1 Damping E-2Benzer Mal E-3Normal Değer E-4İhraç Fiyatı E-5Adil Karşılaştırma E-6Damping Marjı E-7Zarar E-4 İhraç Fiyatı İhraç amacıyla satılan bir mal için fiilen ödenmiş olan veya ödenmesi gereken fiyat • İhraç fiyatının belli olmaması • İhracatçı ile ithalatçı arasında telafi edici düzenleme (Md. 2.3) • İlk bağımsız alıcıya yeniden satış fiyatından hareketleOluşturulmuş İhraç fiyatı

  13. T.C. BAŞBAKANLIKDış Ticaret Müsteşarlığıİthalat Genel MüdürlüğüDamping ve Sübvansiyon Araştırma Dairesi E.Temel Kavramlar ve Açıklamalar -devamı-8 E-1 Damping E-2Benzer Mal E-3Normal Değer E-4İhraç Fiyatı E-5Adil Karşılaştırma E-6Damping Marjı E-7Zarar E-5 Adil Karşılaştırma • Fiyat karşılaştırmasını etkileyen farklılıklar : • Ürünün fiziksel özellikleri • ithalde alınan vergiler ve diğer iç vergiler,  • İndirimler, iadeler ve satılan ürün miktarı,  • Ticaretin aşaması, • Taşıma, sigorta, yükleme, bindirme ve diğer giderler, • Paketleme, • Kredi, • Satış sonrası giderler, • Komisyon, • Diğer giderler

  14. T.C. BAŞBAKANLIKDış Ticaret Müsteşarlığıİthalat Genel MüdürlüğüDamping ve Sübvansiyon Araştırma Dairesi E.Temel Kavramlar ve Açıklamalar -devamı-9 E-1 Damping E-2Benzer Mal E-3Normal Değer E-4İhraç Fiyatı E-5Adil Karşılaştırma E-6Damping Marjı E-7Zarar E-6 Damping Marjı Normal değerin ihraç fiyatını aştığı miktarın CIF ihraç fiyatına oranı Normal değer - İhraç Fiyatı Damping Marjı = ——————————————— İhraç Fiyatı (CIF)

  15. T.C. BAŞBAKANLIKDış Ticaret Müsteşarlığıİthalat Genel MüdürlüğüDamping ve Sübvansiyon Araştırma Dairesi E.Temel Kavramlar ve Açıklamalar -devamı-10 E-1 Damping E-2Benzer Mal E-3Normal Değer E-4İhraç Fiyatı E-5Adil Karşılaştırma E-6Damping Marjı E-7Zarar E-6 Damping Marjı-Örnek Hesaplama Normal değer (fabrika çıkış) 120 İhraç fiyatı (fabrika çıkış) 113,25 İhraç fiyatı (CIF) 116 Toplam damping miktarı 6,75 DAMPİNG MARJI: İhraç FiyatıCIF (%) = 6,75 / 116 = 5,82%

  16. T.C. BAŞBAKANLIKDış Ticaret Müsteşarlığıİthalat Genel MüdürlüğüDamping ve Sübvansiyon Araştırma Dairesi E.Temel Kavramlar ve Açıklamalar -devamı-11 E-1 Damping E-2Benzer Mal E-3Normal Değer E-4İhraç Fiyatı E-5Adil Karşılaştırma E-6Damping Marjı E-7Zarar E-7 Yerli Üretim Dalında Zarar • Zarar üç farklı biçimde ortaya çıkabilir: • Maddi zarar • Maddi zarar tehdidi • Bir üretim dalının kurulmasının geciktirilmesi

  17. T.C. BAŞBAKANLIKDış Ticaret Müsteşarlığıİthalat Genel MüdürlüğüDamping ve Sübvansiyon Araştırma Dairesi E.Temel Kavramlar ve Açıklamalar -devamı-12 E-1 Damping E-2Benzer Mal E-3Normal Değer E-4İhraç Fiyatı E-5Adil Karşılaştırma E-6Damping Marjı E-7Zarar E-7 Yerli Üretim Dalında Zarar-2 • Maddi zarar unsurları: • Dampingli ithalatın hacmi: Mutlak veya iç tüketime oranla nispi anlamda önemli bir artış var mıdır? • Ithalatın iç piyasadaki benzer ürün fiyatları üzerine etkisi: Fiyat kırılması, fiyat yıpranması, fiyat bastırılması var mı? • Yerli üretim dalının ekonomik göstergeleri üzerindeki etki: “15 faktör” değerlendirmesi nasıldır?

  18. T.C. BAŞBAKANLIKDış Ticaret Müsteşarlığıİthalat Genel MüdürlüğüDamping ve Sübvansiyon Araştırma Dairesi E.Temel Kavramlar ve Açıklamalar -devamı-13 E-1 Damping E-2Benzer Mal E-3Normal Değer E-4İhraç Fiyatı E-5Adil Karşılaştırma E-6Damping Marjı E-7Zarar E-7 Yerli Üretim Dalında Zarar-3 Yerli üretim dalının ekonomik göstergeleri üzerindeki etki • Satışlar • Kârlılık • Üretim • Piyasa Payı • Verimlilik • Yatırım Hasılatı • Kapasite Kullanımındaki Azalma • Nakit Akışı • Stoklar • İstihdam • Ücretler • Büyüme • Sermaye veya Yatırımları Artırma Yeteneği Üzerindeki Etkiler • Yurt İçi Fiyatları Etkileyen Unsurlar • Damping Marjının Büyüklüğü

  19. T.C. BAŞBAKANLIKDış Ticaret Müsteşarlığıİthalat Genel MüdürlüğüDamping ve Sübvansiyon Araştırma Dairesi F.Anti-damping Soruşturması Prosedürü F-1İnceleme Safhası :Basvurunun alınmasından soruşturma açılmasına veya açılmaması durumunda sonucunun başvuru sahibine bildilmesine kadar geçen süreyi kapsayan safhadır. F-2Soruşturma Safhası : Soruşturmanın açıldığı tarihten kapanış Tebliğinin yayımlanmasına kadar geçen süreyı kapsayan safhadır.

  20. T.C. BAŞBAKANLIKDış Ticaret Müsteşarlığıİthalat Genel MüdürlüğüDamping ve Sübvansiyon Araştırma Dairesi F.Anti-damping Soruşturması Prosedürü-devamı-2 F-1İnceleme Safhası F-2Soruşturma Safhası F-1 İnceleme Safhası • Başvuru ile veya Re’sen • Şikayet sahibi üretici(ler) > %25 • Şikayeti destekleyenlerin üretimi > %50 • Başvurunun İncelemesi (45 gün) • İnceleme Raporunun Kurul’a Sunulması • Kurul Kararı • Soruşturma açılması veya açılmaması • Bakan Onayı

  21. T.C. BAŞBAKANLIKDış Ticaret Müsteşarlığıİthalat Genel MüdürlüğüDamping ve Sübvansiyon Araştırma Dairesi F.Anti-damping Soruşturması Prosedürü-devamı-3 F-1İnceleme Safhası F-2Soruşturma Safhası F-2 Soruşturma Safhası • Resmi Gazete’de Tebliğ ile Açılışilanı • RG Tarihi =Başlangıç tarihi • Soruşturma Süresi = 12 (6 ay daha uzayabilir) • Bildirim • Başvurunungizli olmayan özeti ve Tebliğ örneğinin gönderilmesi • Bilgilerin toplanması • Soru formlarının gönderilmesi (30+7 gün) • Üretici\İhracatçılar, Yerli Üretim Dalı, İthalatçılar

  22. T.C. BAŞBAKANLIKDış Ticaret Müsteşarlığıİthalat Genel MüdürlüğüDamping ve Sübvansiyon Araştırma Dairesi F.Anti-damping Soruşturması Prosedürü-devamı-4 F-1İnceleme Safhası F-2Soruşturma Safhası F-2 Soruşturma Safhası • Geçici Önlem • Açılıştan en az 60 gün sonra • Yerinde Doğrulama • Yerli üretici ve üretici/ihracatçılar nezdinde • Temel Tespitlerin Yapılması • Taraflara bildirim (Nihai Bildirim) • Dinleme Toplantısı • İlgili Taraflar -Yerli üreticiler, ithalatçilar, ihracatçılar, ilgili meslek kuruluşları

  23. T.C. BAŞBAKANLIKDış Ticaret Müsteşarlığıİthalat Genel MüdürlüğüDamping ve Sübvansiyon Araştırma Dairesi F.Anti-damping Soruşturması Prosedürü-devamı-5 F-1İnceleme Safhası F-2Soruşturma Safhası F-2 Soruşturma Safhası • Soruşturma Notunun Hazırlanması • Notun Kurul’da Görüşülmesi • Kurul (İthalatta Haksız Rekabeti Değerlendirme Kurulu) Kararı • Bakan Onayı • Resmi Gazetede Soruşturma Sonuç Ilanı • Kesin önlem alınması, • Ülke/firma bazlı damping marjı ve vergi oranları • Önlemsiz soruşturmanın kapatılması • Damping yok, zarar yok, illiyet bağı yok, • DTÖ’ye bildirim

  24. T.C. BAŞBAKANLIKDış Ticaret Müsteşarlığıİthalat Genel MüdürlüğüDamping ve Sübvansiyon Araştırma Dairesi G.Damping Başvurusu G-1 Başvuruda neler bulunmalı? G-2 Başvuru Rehberi G-3 Başvuru Formu • G-1 Başvuruda neler bulunmalı? • Başvuranın firma bilgileri • Ithal ve yerli ürüne(benzer ürün) ilişkin tanım ve bilgiler • Yerli üretim dalına ilişkin bilgiler • Şikayete konu ülkeler, üretici\ihracatçılar • Normal değere ilişkin veri ve belgeler • Dampingli ithalatin mikarına ilişkin veriler • Dampingli fiyatlara ilişkin veri ve belgeler • Zarar ve İlliyet bağına ilişkin bilgi ve belgeler

  25. T.C. BAŞBAKANLIKDış Ticaret Müsteşarlığıİthalat Genel MüdürlüğüDamping ve Sübvansiyon Araştırma Dairesi G.Damping Başvurusu- devamı-2 G-1 Başvuruda neler bulunmalı? G-2 Başvuru Rehberi G-3 Başvuru Formu • G-2 Başvuru Rehberi • Şikayetçi için bir kılavuz niteliğindedir • Damping terim ve kavramları • Soruşturma süreci • Ne tür bilgi ve belgeler gereklidir? • Hangi döneme ait bilgi ve belgeler gereklidir? • Form nasıl doldurulur? • Bilgilerin sistematik olarak sunulmasını sağlar

  26. T.C. BAŞBAKANLIKDış Ticaret Müsteşarlığıİthalat Genel MüdürlüğüDamping ve Sübvansiyon Araştırma Dairesi G.Damping Başvurusu- devamı-3 G-1 Başvuruda neler bulunmalı? G-2 Başvuru Rehberi G-3 Başvuru Formu • G-2 Başvuru Formu • Form 7 ana kısım 7 yardımcı kısımdan oluşur. Ana kısımlar, • Şikayetçiye yerli üreticiye ilişkin genel bilgiler, • Şikayet konusu maddeye (benzer ürün) ilişkin bilgiler, • Yerli üretim dalına ilişkin bilgiler, • Şikayet konusumenşe ülke(ler) ve üreticiler/ ihracatçılar • Damping iddiasi- normal değer ve ihraç fiyatına ilişkin bilgi ve belgeler • Maddi Zarar İddiasi- ithalatin miktar ve fiyatlari, yerli üretim dalının ekonomik göstergeleri • Damping ve zarar arasındaki illiyet bağı

  27. T.C. BAŞBAKANLIKDış Ticaret Müsteşarlığıİthalat Genel MüdürlüğüDamping ve Sübvansiyon Araştırma Dairesi H. Uygulanan Önlemler ve Yürütülen Soruşturmalar • Mart 2009’a kadar, • 274 adet soruşturma açılmış • 182 adet dampinge karşı kesin önlem alınmıştır. • Halen, • 101 adet dampinge karşı kesin önlem bulunmakta ve • 35 adetsoruşturma devam etmektedir.

  28. T.C. BAŞBAKANLIKDış Ticaret Müsteşarlığıİthalat Genel MüdürlüğüDamping ve Sübvansiyon Araştırma Dairesi

  29. T.C. BAŞBAKANLIKDış Ticaret Müsteşarlığıİthalat Genel MüdürlüğüDamping ve Sübvansiyon Araştırma Dairesi Soru, görüş ve önerileriniz için iletişim bilgilerimiz E-Posta :damping@dtm.gov.tr : bilgiedinme@dtm.gov.tr Tel :0 312 204 77 02; 204 77 05 ; 204 77 10; 204 77 18 204 77 26; 204 77 22 ; 204 77 31 Faks :0 312 212 87 65

More Related