24 de Abril de 2006

1. 24 de Abril de 2006

2. Un eixe da Política da Xunta é a creación dun sistema de benestar avanzado, baseado fundamentalmente en servizos públicos universais e de calidade. Os distintos países da OCDE están levando a cabo diferentes experiencias de reformas das súas Administracións Públicas. A Xunta inicio a súa reforma administrativa no ano 1990 baseadas nunha serie de proxectos transversais como o SXPA, avaliación do rendemento, SERI… . Contexto do Proxecto “Mellora2009”

3. Identifícase, na actualidade, a necesidade dun novo pulo para mellorar a calidade de xestión das unidades da Xunta para acadar mellores resultados A calidade na prestación dos servizos públicos é esencial para a consecución dos obxectivos da Xunta. Un servizo é de calidade cando satisface ao usuario ou cliente do mesmo, cando consigue dar resposta a súas necesidades e expectativas (requisitos). Esa satisfacción do usuario ou cliente obtense cando a percepción da prestación do servizo supera as expectativas sobre o mesmo. Contexto do Proxecto “Mellora2009”

4. Os compoñentes necesarios para conseguir un servizo de calidade, son: a definición adecuada dos resultados organizativos que se perseguen coa oferta de determinados servizos; as estratexias elixidas para acadar os resultados, o sistema de dirección escollido na organización, as medidas aplicadas para a xestión de persoas e recursos materiais, a sistemática de xestión dos procesos e os sistemas para a medición e seguimento dos resultados da organización. En otras palabras, a prestación de servicios de calidade que teñan impacto nos resultados da organización precisa dunha xestión de calidade da organización. Contexto do Proxecto “Mellora2009”

5. Obxectivo Xeral • Conseguir que os centros directivos da Xunta de Galicia, con nivel de Dirección Xeral ou mesmo rango, se impliquen no desenvolvemento de plans de mellora da xestión pública e que estes redunden nun servizo de maior calidade, e que como tal sexa percibido polos cidadáns.

6. Definirase unha metodoloxía a través da aplicación de “Directrices de mellora”, fundamentada en modelos como o Modelo Europeo de Excelencia (EFQM), e coa participación dos diferentes centros directivos da Xunta de Galicia. Favorecerase a realización de plans de mellora en cada centro directivo prestándolle o apoio necesario na súa definición, seguimento e avaliación. Dotarase a toda a organización de metodoloxía e ferramentas para a mellora. Fomentarase a extensión da xestión de calidade a toda a Xunta de Galicia. Obxectivos Específicos

7. Os resultados finais de mellora de cada centro directivo deben ser apreciados e valorados polos cidadáns no seu conxunto. Os criterios de mellora deben ter en conta o nivel de satisfacción que provoca nos traballadores da Xunta de Galicia. A responsabilidade da mellora corresponde a cada centro directivo que participe nun proxecto de autoavaliación e asuma a implantación de plans de mellora. Os plans de mellora deben ser participativos y deben procurar integrar e mobilizar ao máximo número de persoas, priorizando as ideas sinxelas e directamente aplicables que xurdan delas. Valores do Proxecto

8. Na consecución de resultados priorizarase os máis inmediatos aínda que gardando un equilibrio co medio e longo prazo. Consolidar os valores da igualdade, fronte a calquera tipo de discriminación, así como o respecto ao entorno e ao medio ambiente Fomentar que a cultura interna da organización se basee en valores tales como: o compañeirismo, a solidariedade, a colaboración e aqueloutros que redunden nunha mellora do clima laboral Valores do Proxecto

9. Dirección Xerais e centros do mesmo rango como obxectivo das autoavaliacións e plans de mellora. Modelo EFQM como modelo de referencia para a mellora da calidade de xestión nas unidades da Xunta. O “Modelo de Directrices” como sistema que facilita as autoavaliacións e a elaboración e implantación de plans de mellora. Construción de ferramentas de xestión e apoio para as unidades avaliadas. Metodoloxía empregada no proxecto

10. Modelo de Directrices As Directrices de Mellora son unha lista de posibles plans de acción, ou enfoques recomendados, priorizados e secuenciados. • As “Directrices de Mellora” son un modelo: • Sencillo de comprender. • Rápido de aplicar. • Doado para a identificación de proxectos de mellora. • Doado de extender na organización.

11. Fases do Proxecto

12. Fases para a elaboración das “Directrices Xerais” Formación no modelo EFQM ao Equipo da DXCAPP 1ª Revisión das memorias e mellores prácticas relacionadas co Modelo EFQM 2ª Identificación da lista de directrices xerais 3ª Deseño e cumprimentación das Fichas de Directrices Xerais 4ª Equipo da DXCAPP Aprobación das Fichas de Directrices Xerais 5ª

13. CÍRCULO DE CALIDADE (5 ou 6 persoas representativas das diferentes áreas de traballo da Consellería con implicación persoal na mellora continua) Fase para a elaboración das “Directrices Específicas” de cada Consellería 1ª Creación dos Círculos de calidade de cada Consellería Reunión de Presentación Proxecto Mellora2009 e Directrices Xerais (~5 horas) 2ª Intercambio de ideas e aportacións para construcción de Directrices Específicas (15 días vía e-mail) 3ª Reunión para a elaboración das Directrices Específicas da Consellería (~ 5 horas) 4ª 5ª Presentación ao Conselleiro as Directrices Específicas para aprobación. Presentación aos Directores Xerais da Consellería as Directrices Específicas e invitación a participar no proxecto. 6ª

14. Fase de autoavaliación dos Centros Directivos 1ª Creación do Equipo de Mellora da Dirección Xeral Envío previo de documentación para preparar a autoavaliación 2ª Reunión de traballo co Equipo de Mellora para a realización da autoavaliación e selección de proxectos de mellora (2 sesións de traballo: 2 días de 8 horas ou 4 sesións de traballo: 4 días de 4 horas) 3ª 4ª Listado de proxectos de mellora EQUIPO DE MELLORA (3 a 8 persoas da Dirección Xeral, sendo recomendable a participación do Director Xeral e do seu equipo directivo + 1 persoa de apoio da DXCAPP)

15. Fase para a elaboración e implantación dos Plans de Mellora de cada Centro Directivo Selección dos proxectos de mellora para o Plan de Mellora 1ª 2ª Asignación e defición básica dos proxectos selececcionados 3ª Elaboración do documento “Plan de Mellora da Dirección Xeral …” Aprobación do “Plan de Mellora” polo Director Xeral 4ª Presentación do “Plan de Mellora” na Dirección Xeral 5ª EQUIPO DE MELLORA (3 a 8 persoas da Dirección Xeral, sendo recomendable a participación do Director Xeral e do seu equipo directivo + 1 persoa de apoio da DXCAPP) Elaboración dos Proxectos de Mellora 6ª Aprobación e implantacións dos Proxectos de Mellora 7ª

16. Contexto, visión e alcance do proxecto. Requirimentos. (¿para qué?) Obxectivos e descrición do proxecto. (¿qué?) Clientes/ partes interesadas do proxecto. (¿para quén?) Tarefas, responsables , produtos e datas. (¿cómo, quén, cándo?) Recursos necesarios. Organizacións coadxuvantes. Estrutura organizativa do proxecto. (postos, funcións, competencias) (¿con qué?) Factores críticos para o éxito e sistema de medición de mellora. Anexos. Referencias. Documentación. Arquivo. Apartados de cada Proxecto de Mellora

17. O seguimento de cada Plan de Mellora realizarase cada dous meses no Equipo de Mellora de cada Dirección Xeral e co apoio da DXCAPP. Elaboración por parte da DXCAPP da “Memoria” do estado dos Plans de Mellora dos Centros Directivos da Xunta. Envío da “Memoria” aos propios Centros Directivos, aos seus Conselleiros e ao Observatorio da Calidade. Seguimento e avaliación do proxecto

18. Nº de Direccións Xerais implicadas en procesos de autoavaliación. Nº de plans de mellora identificados. Nº de proxecto de mellora por plan e Consellería Nº de proxectos finalizados Nº de proxectos con atraso e %. Nº de proxectos en prazo e %. Nº de persoal total nos centros directivos que teñen Plan de Mellora. Indicadores de seguimento do Proxecto

19. Nº e % de persoas que participan: Como compoñente do equipo de mellora Como responsable de proxecto Como responsable de tarefa dentro de cada proxecto En equipos de traballo creados nos proxectos Acciones de apoio, impulso e recoñecemento ás que nos referiremos no seguinte apartado 6. Nº de ferramentas postas á disposición das Direccións Xerais pola DXCAPP. Indicadores de seguimento do Proxecto

20. Formación en metodoloxías e ferramentas Medidas de Apoio. Accións de apoio, impulso e recoñecemento

21. Catro niveis de aprendizaxe. Primeiro: Sensibilización, cara a mellora na administración pública. Segundo: Formación, coñecementos sobre calidade nos servizos públicos. Terceiro: Especialización, en optimización de procesos. Cuarto: Liderazgo, para xestores de equipos de mellora. Formación en Metodoloxías e Ferramentas

22. Elaboración de medidas normativas que amparen, potencien ou incidan no fomento da mellora da calidade de xestión na Xunta de Galicia. Páxina web Premio ás mellores prácticas Xornadas de Calidade na Xestión Pública. Apoio á difusión das experiencias fora da organización e presentación a premios e certificacións. Medidas de Apoio

23. Base de datos de mellores prácticas na xestión pública. Actividades de Benchmarking: Conferencias de expertos nacionais e internacionais, viaxes a organizacións excelentes, etc. Colaboración con partes interesadas: sector privado, sector académico, outras iniciativas en outras CCAA... Ferramentas e publicacións para o desenvolvemento de proxectos de calidade Aplicación informática de seguimento e apoio ás autoavaliacións Medidas de Apoio

24. Cronograma do proxecto