Provincia di Asti

1. Provincia di Asti Gestione associata della funzione statistica tra Province e Comuni Pasquale Volontà Provincia di Asti LA STATISTICA NELLE PROVINCE TRA STORIA E INNOVAZIONE Torino, 7 marzo 2012

2. Provincia di Asti • Normativa • decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267 “Testo unico delle autonomie locali” • decreto legislativo 6 settembre 1989, n. 322 “Norme sul Sistema statistico nazionale e sulla riorganizzazione dell’Istituto Nazionale di Statistica, ai sensi dell’art. 24 della legge 23 agosto 1988, n. 400” • legge regionale del Veneto 29 marzo 2002, n. 8 “Norme sul Sistema Statistico Regionale” • direttiva n. 7/Comstat “Disposizioni per l’organizzazione e il funzionamento degli uffici di statistica di cui all’art. 3, punto 3 del decreto legislativo 6 settembre 1989, n. 322 mediante ricorso alle forme associative o di cooperazione” LA STATISTICA NELLE PROVINCE TRA STORIA E INNOVAZIONE Torino, 7 marzo 2012

3. Provincia di Asti Applicazione art. 16 L 148/2011 - Aggiornata con proroghe art. 29, commi 11/11-bis, DDL C4865 di conversione del DL 216/2011 “Milleproroghe” Entro 6 mesi (termine perentorio) dalla entrata in vigore della Legge di conversione del DL n. 138/2011, i Comuni fino a 1.000 abitanti avanzano alla Regione una proposta di Unione. …...... 31/12/2012, termine entro il quale i Comuni superiori a 1.000 abitanti e fino a 5.000 devono esercitare obbligatoriamente in forma associata, attraverso Unione di Comuni o convenzione, tutte le sei funzioni fondamentali indicate nell’articolo 21, comma 3, della legge n. 42/2009 (ex articolo 14, comma 31, lettera b, DL n. 78/2010). LA STATISTICA NELLE PROVINCE TRA STORIA E INNOVAZIONE Torino, 7 marzo 2012

4. Provincia di Asti Applicazione art. 16 L 148/2011 - Aggiornata con proroghe art. 29, commi 11/11-bis, DDL C4865 di conversione del DL 216/2011 “Milleproroghe” Funzioni da esercitare in forma associata ai sensi dell'articolo 21, comma 3, della legge n. 42/2009 Funzioni generali di amministrazione, di gestione e di controllo, nella misura complessiva del 70 per cento delle spese come certificate dall'ultimo conto del bilancio disponibile alla data di entrata in vigore della presente legge. …. …. anagrafe, stato civile, elettorale, leva e servizio statistico LA STATISTICA NELLE PROVINCE TRA STORIA E INNOVAZIONE Torino, 7 marzo 2012

5. Provincia di Asti • Finalità costitutive della forma associata • Ottemperare alla normativa vigente in materia statistica (d.lgs. 322/89) • dare attuazione ai Sistemi statistici nazionale e regionale • consentire lo sviluppo della funzione statistica presso i Comuni, per la conoscenza del territorio in forma integrata rispetto alle caratteristiche demografiche, sociali, economiche e ambientali • soddisfare le esigenze conoscitive delle amministrazioni comunali connesse all’attività di gestione e alla cura degli interessi della collettività LA STATISTICA NELLE PROVINCE TRA STORIA E INNOVAZIONE Torino, 7 marzo 2012

6. Provincia di Asti Il contesto territoriale in cui operano le Province - Asti LA STATISTICA NELLE PROVINCE TRA STORIA E INNOVAZIONE Torino, 7 marzo 2012

7. Provincia di Asti Dal disturbo alla molestia statistica per i piccoli Comuni? LA STATISTICA NELLE PROVINCE TRA STORIA E INNOVAZIONE Torino, 7 marzo 2012

8. Provincia di Asti Dallo statistico condotto al servizio statistica in forma associata 8^ Conferenza nazionale di statistica – Roma 28-29 novembre 2006 LA STATISTICA NELLE PROVINCE TRA STORIA E INNOVAZIONE Torino, 7 marzo 2012

9. Provincia di Asti Il servizio statistica in forma associata Buone pratiche di assistenza ai Comuni presenti in molte Province (AT, BS, PD, PU, RO, ed altri) e di Uffici Associati di Statistica (Rimini e Rovigo) In alcune realtà questa attività si riferisce in generale all'ICT, ma gli Enti da sempre forniscono servizi di assistenza in numerosi settori. La mancata formalizzazione di questa assistenza non permette di misurare il ruolo concreto per qualità e quantità. LA STATISTICA NELLE PROVINCE TRA STORIA E INNOVAZIONE Torino, 7 marzo 2012

10. Provincia di Asti Il servizio statistica in forma associata Quale soluzione? Il modello CST (Centro Servizi Territoriale) mutuato dai progetti di e-Government e innovazione LA STATISTICA NELLE PROVINCE TRA STORIA E INNOVAZIONE Torino, 7 marzo 2012

11. Provincia di Asti Il servizio statistica in forma associata – modello CST Protocollo d'intesa tra Comuni e Provincia che coordina e gestisce il CST. Opportuna la firma del protocollo anche da parte di ISTAT regionale senza oneri diretti per questo Ente. L'Ufficio di Statistica provinciale coordina tutte le attività di tipo statistico e si avvale di professionalità già presenti negli enti partecipanti. Piano di attività biennale che definisce progetti, risorse, attività. Il Piano è redatto da un comitato tecnico di attuazione, coordinato dal responsabile statistica provinciale, che relaziona periodicamente agli enti partecipanti. LA STATISTICA NELLE PROVINCE TRA STORIA E INNOVAZIONE Torino, 7 marzo 2012

12. Provincia di Asti Il servizio statistica in forma associata – Risorse • Risorse economiche disponibili 0 (dicasi zero) • Impossibile richiedere fondi a Provincia e Comuni su statistica • Il servizio in forma associata deve reggersi senza costi diretti per gli Enti • Nessuna richiesta per ICT, utilizzo spinto di Open Source e risorse informatiche e di rete già presenti negli Enti • Utilizzo delle tecnologie ICT (teleassistenza, videoconferenza, archivi amministrativi su server accessibili) per ridurre al minimo gli interventi presso i Comuni • Provincia mette a disposizione una professionalità, ogni 200.000 abitanti, riconvertita da esuberi inerenti i servizi generali in funzione della prossima riforma LA STATISTICA NELLE PROVINCE TRA STORIA E INNOVAZIONE Torino, 7 marzo 2012

13. Coordinamento Uffici Statistica Province Italiane Provincia di Asti I Comuni dell'Ufficio associato di statistica* con la Provincia di Rovigo totale popolazione: 38.194 abitanti * Comuni di Ariano nel Polesine, Badia Polesine, Castelguglielmo, Ceregnano, Giacciano con Baruchella, Occhiobello, Stienta ISTAT: 31 dicembre 2010 LA STATISTICA NELLE PROVINCE TRA STORIA E INNOVAZIONE Torino, 7 marzo 2012

14. Provincia di Asti • Atti costitutivi • Sottoscrizione della convenzione tra la Provincia e i Comuni (Circolare n. 3/Sistan del 27 aprile 1999 “Costituzione dell'ufficio di statistica in forma associata”) • Approvazione della convenzione da parte del Consiglio Provinciale e dei Consigli Comunali • Istituzione del Comitato dei Rappresentanti dell’Ufficio Associato • Istituzione dell’Ufficio di Coordinamento e nomina dei Referenti comunali dell’Ufficio Associato LA STATISTICA NELLE PROVINCE TRA STORIA E INNOVAZIONE Torino, 7 marzo 2012

15. Coordinamento Uffici Statistica Province Italiane Provincia di Asti Organi e strumenti dell'ufficio associato • Comitato dei Rappresentanti • composto dal Presidente della Provincia e dai Sindaci • approva le eventuali modifiche dell’atto costitutivo e ratifica l’adesione di altri Comuni e Enti • delibera il Programma delle attività e il piano delle risorse • Gruppo dei Referenti • individuati dai Comuni associati in funzionari con esperienza in campo statistico, • collegamento tecnico e funzionale tra l’Ufficio di coordinamento e l’Amministrazione di appartenenza, • collaborano coll’Ufficio di coordinamento per l’attuazione del PSN e del PSR e del Programma annuale • individuano le esigenze conoscitive dell’Amministrazione di appartenenza, LA STATISTICA NELLE PROVINCE TRA STORIA E INNOVAZIONE Torino, 7 marzo 2012

16. Coordinamento Uffici Statistica Province Italiane Provincia di Asti Organi e strumenti dell'ufficio associato • Ufficio di Coordinamento • individuato nell’Ufficio di Statistica della Provincia • collegamento col SISTAN e SISTAR, • attua il PSN e PSR e il Programma annuale • promuove l’informatizzazione degli archivi gestionali e amministrativi • esprime pareri tecnici nell’uso o in riferimento a dati statistici • Programma Statistico Pluriennale • funzionale alle esigenze conoscitive della Provincia e dei Comuni associati, del PSN e del PSR • contempla: l’assistenza tecnico-statistica, la fornitura di dati e di elaborazioni su richiesta del Comune associato, la redazione e la pubblicazione di rapporti statistici • progetti, anche pilota, per particolari necessità del Comune associato LA STATISTICA NELLE PROVINCE TRA STORIA E INNOVAZIONE Torino, 7 marzo 2012

17. Coordinamento Uffici Statistica Province Italiane Provincia di Asti • Esempi di utilizzo dell'informazione statistica a livello comunale • Governo del territorio • Programmazione per interventi sociali per particolari categorie (bambini, anziani, donne e stranieri) • Programmazione finanziaria e bilancio • Piani di sicurezza • Piano di Assetto Territoriale (PAT e PATI) • Redazione del documento di Valutazione Ambientale Strategica (VAS) • Per avere i dati di contesto per l'accesso a bandi di finanziamento • Marketing e promozione territoriale LA STATISTICA NELLE PROVINCE TRA STORIA E INNOVAZIONE Torino, 7 marzo 2012

18. Coordinamento Uffici Statistica Province Italiane Provincia di Asti • Principali realizzazioni dell'Ufficio Associato di Statistica della Provincia di Rovigo • Annuario statistico dei Comuni associati • Compendio statistico dei Comuni associati • Annuario demografico dei Comuni associati • Progetto di “Agenda 21 Adria” per la stesura del Rapporto sullo stato dell’ambiente del Comune di Adria • Rapporto sulle attività produttive esistenti nei comuni: progetto pilota per il collegamento tra le basi dati comunali di Taglio di Po e ASIA • Relazione sulla scolarità e formazione nei Comuni associati: progetto pilota per il collegamento tra le Anagrafi comunali e AROF (Anagrafe Regionale Obbligo Formativo) • Diffusione dati sui siti internet comunali e provinciale LA STATISTICA NELLE PROVINCE TRA STORIA E INNOVAZIONE Torino, 7 marzo 2012

19. Coordinamento Uffici Statistica Province Italiane Provincia di Asti I Censimenti del 2010 e 2011 Piani Generali di Censimento e Circolari attuative: è l'Ufficio Comunale di Statistica, anche in forma associata, a svolgere le funzioni di Ufficio di Censimento UCC Associato di Badia Polesine, Castelguglielmo, Giacciano con Baruchella, Polesella e Villamarzana UCC Associato di Badia Polesine, Castelguglielmo, Ceregnano, Giacciano con Baruchella, Occhiobello, Stienta e Villamarzana LA STATISTICA NELLE PROVINCE TRA STORIA E INNOVAZIONE Torino, 7 marzo 2012

20. Coordinamento Uffici Statistica Province Italiane Provincia di Asti • Azioni e vantaggi • Promuovere la sottoscrizione del protocollo di intesa tipo dell'ISTAT soprattutto nei piccoli Comuni • Superare il problema del “campanilismo organizzativo” (uscita dall’orticello!) • Valorizzare lo scambio di esperienze: valore aggiunto della circolazione della conoscenza! • Operare per una omogenizzazione dei comportamenti organizzativi > adozione di un linguaggio comune fra i Comuni! LA STATISTICA NELLE PROVINCE TRA STORIA E INNOVAZIONE Torino, 7 marzo 2012

21. Coordinamento Uffici Statistica Province Italiane Provincia di Asti CONCLUSIONI La Provincia, a prescindere dal suo nuovo assetto istituzionale, si candida ad essere il promotore e coordinatore di un ufficio di Statistica gestito in forma associata per un territorio di area vasta LA STATISTICA NELLE PROVINCE TRA STORIA E INNOVAZIONE Torino, 7 marzo 2012