EL PROCESO DE CONSTITUCIONALITZACIÓN DE LA UNIÓN EUROPEA Y LOS DERECHOS FUNDAMENTALES

2. EL PROCESO DE CONSTITUCIONALITZACIÓN DE LA UNIÓN EUROPEAY LOS DERECHOS FUNDAMENTALES

3. PRECEDENTES • Proyecto Spinelli - 1984 • Proyecto Herman - 1994 • Carta de Derechos Fundamentales - 2000

4. TRATADOS COMUNITARIOS • Tratados fundacionales: CECA - 1951, CEE, EURATOM - 1957 • Acta Única Europea - 1984 • Tratado para la Unión Europea (Tratado de Maastrich) - 1992 • Tratado de Amsterdam - 1997 • Tratado de Niza - 2000

5. PROPUESTAS DELGRUPO DE TRABAJO II DE LA CONVENCIÓN : DERECHOS FUNDAMENTALES • Insertar la Carta de Derechos Fundamentales en el texto de la Constitución. • No modificar el contenido de la Carta. • Posibilidad de adhesión al Convenio Europeo de Derechos Humanos (Consejo de Europa, 1950). • No creación de competencias nuevas para la UE. • No creación de recurso especial ante Tribunal de Justicia.

6. PROPUESTAS DEL GRUPO DE TRABAJO XI DE LA CONVENCIÓN: EUROPA SOCIAL • Inclusión de objetivos sociales en la Constitución. • Coordinación entre las políticas económicas y las políticas sociales. • Ampliación de la co-decisión y el voto por mayoría cualificada a la política social. • Reconocimiento de los interlocutores sociales. • Democracia participativa

9. DERECHOS FUNDAMENTALES • Cláusulas generales (Parte I de la Constitución) • Art. I-2: Los derechos fundamentales son valores de la Unión protegidos por el procedimiento de sanción. • Art. I-9: Remisiones al Convenio Europeo de Derechos Humanos y a las tradiciones constitucionales comunes de los Estados miembros (igualdad y no discriminación por razón de sexo). • Art. I-10: Derechos de ciudadanía para los ciudadanos europeos (libertad de circulación y residencia, sufragio activo y pasivo en las elecciones municipales, protección diplomática, derecho de petición al Parlamento europeo). • Título VI: Vida democrática de la Unión (democracia representativa, democracia participativa, reconocimiento interlocutores sociales, transparencia) • Art. I-59: Suspensión y/o expulsión de la Unión por grave riesgo o incumplimiento sistemático de los derechos fundamentales • Carta de los Derechos Fundamentales (Parte II de la Constitución)

11. CARTA DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES DE LA UNIÓN • PREAMBULO. • Título I: DIGNIDAD. • Título II: LIBERTADES. • Título III: IGUALDAD. • Título IV: SOLIDARIDAD. • Título V: CIUDADANÍA. • Título VI: JUSTICIA. • Título VII: DISPOSICIONES GENERALES.

12. CARTA DELOS DERECHOS FUNDAMENTALES ESTRUCTURA (I) • Título I: Dignidad Derecho a la vida y a la integridad física y moral, prohibición de la tortura y los malos tratos, protección frente a los avances de la bio-medicina. • Título II: Libertades Derecho a la libertad, respeto de la vida privada y familiar, libertad de pensamiento y de religión, expresión e información, reunión y asociación, educación artes y ciencias, libertad profesional y derecho de trabajar, libertad de empresa y derecho de propiedad, derecho de asilo y protección frente a las extradiciones y expulsiones. • Título III: Igualdad Igualdad y no discriminación, diversidad cultural religiosa y lingüística, igualdad entre mujeres y hombres, derechos de los niños, derechos de las personas mayores, integración delas discapacidades.

13. CARTA DELOS DERECHOS FUNDAMENTALES ESTRUCTURA (II) • Título IV: Solidaridad Información a la empresa, negociación y acción colectiva, acceso a las oficinas de ocupación, protección frente a los despidos injustificados, condiciones de trabajo justas, prohibición del trabajo infantil, protección de la vida familiar y profesional, seguridad y ayuda social, protección de la salud, protección del medio ambiente y protección de los consumidores. • Título V: Ciudadanía Sufragio activo y pasivo en las elecciones europeas y municipales, derecho a una buena administración. • Título VI: Justicia Derecho al recurso efectivo y acceso al juez independiente e imparcial, presunción de inocencia y derecho a la defensa, proporcionalidad de las penas, no ser juzgado dos veces por el mismo delito.

14. CLAUSULAS DE INTERPRETACIÓN - I • Aplicación del nivel de protección mayor (art. II.113) • Limites por ley y respetando el contenido esencial y el principio de necesidad y proporcionalidad (art. II.112.1) • Ejercicio según las regulaciones en otras partes de la Constitución (art. II.112.2) • Interpretación en armonía con las tradiciones constitucionales comunes (art. II,112.4) • Tener en cuenta las legislaciones y prácticas nacionales (art. II-112.6) • Las disposiciones que contengan principios sólo pueden ser alegadas ante los tribunales para su control de legalidad (art. II-112.5)

15. CLAUSULAS DE INTERPRETACIÓN - II • Constitucionalización de las “explicaciones” de las Convenciones) (art. II-112.7) • Distinción entre derechos y principios (art. II-112.5) • Determinación del nivel de protección mediante reenvíos (art. II-112.2 y art. II-113) • Ámbito de aplicación ( art. II-111) • No creación de recurso especial de protección de derechos fundamentales (abierta la posibilidad de creación de un “Tribunal especializado” (art. I-29.1)

16. SISTEMA EUROPEO DE DERECHOS FUNDAMENTALES • Derechos de los Tratados comunitarios • Derechos del Derecho comunitario derivado • Derechos del Convenio Europeo de Derechos Humanos • Derechos de otros tratados ratificados por la Unión o los estados miembros • Constituciones de los estados

17. SISTEMA EUROPEO COMPUESTO POR TRES SUBSISTEMAS • Derecho comunitario: Constitución, Tratados y Derecho derivado • Derecho internacional: Convenio Europeo de Derechos Humanos y tratados ratificados por la Unión y los Estados miembros • Constitución estado miembro

18. NIVEL DE PROTECCIÓN Dado que los derechos de la Carta también están en otros Tratados internacionales, en el Derecho Comunitario y en las Constituciones de los Estados miembros, Se tiene que APLICAR EL NIVEL DE PROTECCIÓN MÁS ELEVADO mediante la comparación de cada derecho en los siguientes textos: DERECHO COMUNITARIO CONVENIO EUROPEO DE DERECHOS HUMANOS OTROS TRATADOS INTERNACIONALES CONSTITUCIÓN