El proceso de la Carta Europea de la Energía El Tratado sobre la Carta de la Energía

1. Instrumentos para dinamizar la inversión y garantizar la seguridad energética de los países del Cono SurEL TRATADO SOBRE LA CARTA DE LA ENERGÍAFrançois Faurès

2. El proceso de la Carta Europea de la Energía • El Tratado sobre la Carta de la Energía • Elementos de valoración • TOTAL y el proceso de la Carta

3. El Proceso de la Carta Europea de la Energía • Iniciativa Europea para proveer seguridad y viabilidad de la provisión transfronteriza de energía - adopción de la Carta en 1991 • A nivel interno de la Unión Europea, aplicación de las directivas Gas y Electricidad : • Generalización del principio de acceso abierto de las redes • Fijación de precios y tarifas en base a reglas de mercado • Fundada en la liberalización de los mercados • Solución de litigios dentro del marco regulatorio de la Unión • Supone cierto abandono de soberanía • Demasiado ambicioso para ser trasladado fuera de la Unión => elaboración del Tratado sobre la Carta

4. Tratado sobre la Carta de la Energía : Partes Contratantes Source : Conferencia de la Carta de la Energía - Informe Annual 2003 - Información válida al 1/1/2004

5. Tratado sobre la Carta de la Energía : Partes Contratantes Albania, Armenia, Austria, Australia, Azerbaijan, Belarus, Belgium, Bosnia and Herzegovina, Bulgaria, Croatia, Czech Republic, Cyprus, Denmark, Estonia, European Communities, Finland, France, Georgia, Germany, Greece, Hungary, Iceland, Ireland, Italy, Japan, Kazakhstan, Kyrgyzstan, Latvia, Liechtenstein, Lithuania, Luxembourg, Malta, Moldova, Mongolia, Netherlands, Norway, Poland, Portugal, Romania, Russian Federation, Slovakia, Slovenia, Spain, Sweden, Switzerland, Tajikistan, The former Yugoslav Republic of Macedonia, Turkey, Turkmenistan, Ukraine, Uzbekistan, United Kingdom

6. El Tratado sobre la Carta de la Energía • Surge de la iniciativa Europea de la Carta, pero abarca a países Eurasiáticos, Norteamericanos y Asiáticos • Negociación del Tratado entre 1991 y 1994 • Ratificación y entrada en vigor del Tratado en 1998 • 51 países firmaron • 46 países ratificaron (+2 aplicandolo provisionalmente)

7. Características del Mercado Internacional de la Energía • Supone inversiones importantes a muy largo plazo, generalmente consideradas total- o parcialmente fuera del alcance de los Gobiernos • Supone definición de las condiciones de acceso a redes de transporte • internacionales, y • de tránsito • para las cuales las reglas del GATT (ahora OMC) no son suficientemente detalladas • y que exceden el alcance de acuerdos bilaterales

8. Propósito del Proceso de la Carta de la Energía • Desarrollo de mercados energéticos abiertos y eficientes • Creación de condiciones que favorezcan el flujo de inversiones privadas y la reducción de los costos • reducción de los principales riesgos políticos • No discriminación entre los actores • Respeto de la soberanía de los Estados Miembros • Objetivos de protección del medio ambiente y de eficiencia energética

9. Principales Elementos del Tratado de la Carta • Protección de las inversiones • Reglas de apertura comercial fundadas en la OMC • Libertad de tránsito • Mejora de la eficiencia, a través de la definición de precios/tarifas basados en reglas de mercado • Mecanismos multilaterales de resolución de litigios

10. Focus sobre las inversiones (art. 10 a 14) • Promocion (artículo 10.1) : … las PCs fomentarán y crearán condiciones estables, equitativas, favorables y transparentes para que los inversores de otras PCs realicen inversiones en su territorio... • No discriminación (artículo 10.7) : Cada una de las PCs concederá en su territorio a las inversiones de los inversores de otras PCs (…) un trato no menos favorable que el que conceda a las inversiones de sus propios inversores o de los que cualquier otra PC o tercer Estado. (NB : no vinculante a nivel de los proyectos de inversión - se exigen los mejores esfuerzos de las PCs)

11. Focus sobre protección de las inversiones (art. 10 a 14) • Pérdidas (artículo 12) : los inversores de una PC (…) cuyas inversiones sufran pérdidas debidas a un conflicto armado, o guerra, estado de excepción, disturbio (…) recibirán (…) el trato más favorable en lo relativo a la restitución, indemnización o cualquier otra forma de reparación • Expropiación (artículo 13) : sólo se permiten si son no discriminatorias, justificadas por el interés público, dentro del proceso legal y mediante el pago de una indemnización rápida, adecuada y efectiva, equivalente al justo valor de mercado de la inversión expopiada

12. Focus sobre protección de las inversiones (art. 10 a 14) • Libre transferencia de pagos relacionados con inversiones (artículo 14) • Los derechos del inversor y las protecciones mencionadas están protegidos mediante las provisiones de Solución de Controversias • Directamente entre el inversor y la PC, con opción entre • los tribunales de la PC • el CIADI • arbitraje bajo la CNUDMI • arbitraje bajo el Instituto de Arbitraje de la CC de Estocolmo • Bajo el Tratado y las leyes internacionales • Con laudos firmes y vinculantes para las partes

13. Elementos de valoración del Proceso • El TCE es, sin duda, el más significativo instrumento internacional de promoción de la cooperación en el sector energético. • Brinda una base legal sin precedentes para la creación de mercados energéticos abiertos a nivel internacional/regional : • primer instrumento multilateral de protección de las inversiones con aplicación directa en el derecho de las PCs • primer intento de definición multilateral de reglas de tránsito • Importante alcance internacional - apertura a participación de nuevas PCs

14. Elementos de valoración del Proceso • Siguen abiertas algunos elementos relativos al tránsito : • falta de precisión de las reglas del artículo 7 • no gozan de la protección del artículo 26 => inversores sin recursos directos contra las PCs los cuales están tratadas en el “Protocólo de tránsito”, que no esta finalizado por falta de voluntad política (no ratificado por la Federación de Rusia). Una nueva ronda de negociaciones está en curso. No sería un tema prioritario inmediato en el Cono Sur

15. TOTAL y el proceso de la Carta • Importante presencia de TOTAL en la región del Mar Caspio (Azerbaijan, Kazakhstan) • Importante presencia de TOTAL en la Federación de Rusia (PSC en sobre Kariaga, toma de participación de un productor de gas independiente - Novatek) • TOTAL destaca el papel importante del proceso de la Carta en el desarrollo de estos proyectos : • en sus disposiciones de aplicación inmediata • como referencial común conocido por todos los actores (Gobiernos y empresas), que permite • facilitar las negociaciones con y entre PCs • acelerar el interés de inversores privados, la finalización de negociaciones, y el desarrollo de todas las partes implicadas.