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Jean Philippe Pening Gaviria Director de Infraestructura y Energía Sostenible

Sistema General de Regalías. CONGRESO INTERNACIONAL DE TIC - ANDICOM. Jean Philippe Pening Gaviria Director de Infraestructura y Energía Sostenible Departamento Nacional de Planeación Septiembre 7 de 2012 . AGENDA. ¿Cómo vemos la economía? Sistema General de Regalías.

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Presentation Transcript

  1. Sistema General de Regalías CONGRESO INTERNACIONAL DE TIC - ANDICOM Jean Philippe Pening Gaviria Director de Infraestructura y Energía Sostenible Departamento Nacional de Planeación Septiembre 7 de 2012

  2. AGENDA ¿Cómo vemos la economía? Sistema General de Regalías

  3. La economía va bien PIB – variación anual Tasa de variación promedio 2001 – 2012: 4,3% Tasa de variación promedio primer trimestre 2001 – 2012: 4,1% Variación anual año completo Promedio: 4,3% Proyecciones: 2012-II: 4,7% 2012: 4,8% Fuente: DANE.

  4. Más de la mitad del PIB está creciendo PIB por el lado de la oferta Variación anual (%) Primer trimestre 2012 Fuente: DANE. Nota: La participación de los sectores se hace sobre todo el PIB

  5. Promedio: 21% La inversión en Colombia es de las más altas de la región Formación Bruta de Capital Fijo (% del PIB). Países de América Latina 2011 Tasa de inversión (% del PIB) 1994 - 2014 (py.) Fuente: DANE. DNP. Institutos de Estadística y Bancos Centrales de cada país. Banco Mundial

  6. La tasa de desempleo sobrepasó la barrera de los dos dígitos % Tasa de Desempleo (TD) Total NacionalPromedio anual periodo 2002 – 2011 y junio 2012 Meta cuatrienio Tasa Global de Participación (TGP) Total NacionalPromedio anual periodo 2002 – 2011 y junio 2012 Fuente: DANE. Empalme ECH – NUMA- GEIH

  7. La desaceleración tiene origen en el deterioro de las condiciones externas, no en la demanda interna Cinco Puntos Clave Para Tener en Cuenta Las cifras de la actividad económica muestran que aún estamos en condiciones favorables, a pesar de la desaceleración en algunos sectores 1 2 La desaceleración tiene origen en el deterioro de las condiciones externas, no en la demanda interna El Gobierno Nacional tiene políticas contracíclicas para enfrentar los efectos de las condiciones externas 3 4 Las ventanas por donde puede entrar la crisis externa son la industria y el sector agrícola 5 Las inversiones del Sistema General de Regalías también serán un impulso para la economía

  8. Tenemos prevista la inversión del Presupuesto General de la Nación más alta de la historia La inversión total pasa de $25,7 billones en 2010 a $40,7 en 2013 Evolución total de la inversión del PGN (2010 – 2013) Fuente: DNP-DIFP

  9. AGENDA ¿Cómo vemos la economía? Sistema General de Regalías

  10. La desaceleración tiene origen en el deterioro de las condiciones externas, no en la demanda interna ¿Qué hubiera pasado sin la reforma? SIN REFORMA CON REFORMA El 80% de los recursos de inversión de la vigencia 2012 se concentrarían en 9 Departamentos (17% de la Población) Ahora todos los departamentos tienen recursos para inversión Fuente: Departamento Nacional de Planeación

  11. La desaceleración tiene origen en el deterioro de las condiciones externas, no en la demanda interna Son más de 6 billones de pesos para inversión y casi 2 billones de ahorro • Regalías directas • 3.001.484 • Inversión • 6.083.052 • Fondo de Desarrollo Regional • 778.697 • Ahorro • 1.783.015 • SISTEMA GENERAL • DE REGALÍAS 2012 9.099.555 • Fondo de Compensación • Regional • 1.433.862 • Fonpet • 869.007 • Otros • 512.375 • Fondo de Ciencia, Tecnología e Innovación • 869.007

  12. La desaceleración tiene origen en el deterioro de las condiciones externas, no en la demanda interna Distribución de los recursos • Regalías directas • 3.001.484 Cifras en millones de pesos

  13. El efecto de la reforma en departamentos pobres muestra que fueron beneficiados * Manteniendo estable la distribución del FNR de 2011. ** Incluye FDR, FCR, FCTeI y FAE

  14. La desaceleración tiene origen en el deterioro de las condiciones externas, no en la demanda interna La reforma muestra avances contundentes en equidad • La desigualdad en la distribución de los recursos cae 53 puntos por el efecto de la reforma • Regalías directas • 3.001.484 Índice de Gini (regalías) Fuente: Departamento Nacional de Planeación.

  15. La desaceleración tiene origen en el deterioro de las condiciones externas, no en la demanda interna Pasamos de 522 a 1.089 municipios receptores de regalías para inversión 2011 2012 Fuente: Departamento Nacional de Planeación.

  16. La desaceleración tiene origen en el deterioro de las condiciones externas, no en la demanda interna ¿La ejecución de las regalías directas podría haber sido mejor sin reforma? La ejecución de regalías directas en el primer año de los Gobiernos Territoriales (Departamentos y municipios) no es alta • Este año no es la excepción, pero hay que tener en cuenta que se • implementó un nuevo sistema • Ya se han girado más de 3 billones de pesos por diferentes • conceptos (regalías directas, fondo nacional de regalías, margen de comercialización, giro de recursos retenidos y alimentación escolar) • Ya se comenzaron a aprobar los proyectos en los OCADs Con corte a Junio de 2008 se realizaron giros por $2.1 billones y se ejecutaron $170.000 millones (8%)

  17. Se realizaron las elecciones de alcaldes para OCAD Regional y Departamental Al día siguiente de la promulgación de la Ley 1530 de 2012 se inició el proceso de elecciones de alcaldes que asistirán a los OCAD Departamentales y Regionales Temas para resaltar 1 Se realizaron 50 elecciones 2 Contamos con la participación de 88% de los alcaldes convocados 3 Las elecciones se hicieron con el acompañamiento de la Procuraduría y la Registraduría 4 Fueron elegidos 144 alcaldes

  18. Situación actual - Instalación de los OCAD Instalación de los OCAD municipales Instalación de los OCAD Regionales Se han instalado la totalidad de de los OCAD regionales, departamentales y 1.025 de los 1.085 municipales

  19. ¿Centralización? Mostremos cómo funciona el OCAD Algunos puntos clave para tener en cuenta Gobierno Nacional 1 En los OCAD se viabilizan, priorizan y aprueban los proyectos 2 El Gobierno Nacional no decide unilateralmente el uso de los recursos 3 Algunos proyectos pueden ser cofinanciados por el Gobierno Nacional, especialmente aquellos que tengan impacto regional Gobierno Departamental Gobierno Municipal Algo muy importante para recordar Los recursos pertenecen a las entidades territoriales

  20. El SGR no centralizó la aprobación de los proyectos Gobierno Municipal Algunos puntos clave para tener en cuenta 1 La presidencia y la secretaría técnica del OCAD corresponde a las entidades territoriales Gobierno Nacional 2 La presentación de los proyectos a cada OCAD es potestad de las entidades territoriales 3 La ejecución de los proyectos la debe hacer una entidad pública. En el caso de los OCAD municipales se ha dispuesto que sean las mismas alcaldías las ejecutoras Gobierno Departamental

  21. Ciclo de Proyectos de Inversión FORMULACIÓN CITACIÓN Sec Técnica del OCAD MGA ENVÍO DOCUMENTOS SOPORTE (Circular 42 / 2012) 7 dh REVISIÓN Y PRESENTACIÓN Sec. Planeación SESIÓN OCAD: VIABILIZACIÓN + APROBACIÓN + DESIGNACIÓN EJECUTOR + REGISTRO REVISIÓN MGA Miembros del OCAD ANÁLISIS DOCUMENTAL (con posible dictamen técnico) RADICACIÓN Sec. Técnica del OCAD REVISIÓN DOCUMENTACIÓN MÍNIMA 5 dh DEFINIR FECHA PRÓXIMO OCAD NO CUMPLE CONCEPTO OPORTUNIDAD CONCEPTO VERIFICACIÓN OPORTUNIDAD, CONVENIENCIA Y SOLIDEZ VERIFICACIÓN DE REQUISITOS CUMPLE Comité Consultivo DNP Colciencias Sec. Plan. 5dh

  22. Acto Legislativo 005 de 2011 Art. 2 • Tendrá como finalidad la financiación de proyectos regionales acordados entre las entidades territoriales y el. Conformación OCAD CTeI Gobierno nacional Director de Colciencias Director del DNP 3 ministros Ministro MinTICs Ministro MEN Ministro MADR 1 Universidades 18 de mayo de 2012 Selección de 5 universidades con mínimo 4 programas vigentes acreditados en alta calidad (3) Universidades públicas, (2) Universidades privadas Gobierno territorial Gobernador de Antioquia Gobernador de Boyacá Gobernador de Chocó Gobernador de Córdoba Gobernador de Tolima Gobernador de Vichada 1 voto Fondo de CTeI 1 voto 1 voto Secretaría Técnica COLCIENCIAS

  23. Acto Legislativo 005 de 2011 Art. 2 • Tendrá como finalidad la financiación de proyectos regionales acordados entre las entidades territoriales y el Gobierno Nacional. Distribución recursos Fondo CTeI 2012 $869.010 millones 1 Si bien estos recursos presentan una oportunidad para que la ciencia, la tecnología y la innovación en el país sean un medio de desarrollo económico y social, también implican una gran responsabilidad por parte de las regiones -que deben formular y presentar proyectos de impacto regional al Fondo de Ciencia, Tecnología e Innovación del SGR- y por parte del OCAD -al viabilizar, priorizar y aprobar dichos proyectos-. Fuente: Proyecto de distribución presupuestal 2012

  24. La desaceleración tiene origen en el deterioro de las condiciones externas, no en la demanda interna Recomendaciones para el sector C TEL Se necesitan programas y proyectos: De impacto regional que presenten articulación entre los sectores: científico - tecnológico, productivo y público. 1 2 Que contribuyan con el cierre de brechas interregionales. Alineados con la política y planes nacionales y departamentales de Ciencia, Tecnología e Innovación, y Competitividad vigentes. 3 4 Cuyos resultados estén orientados a la solución de problemas específicos. 5 Cuyos resultados tengan aplicabilidad en el corto y mediano plazo.

  25. La desaceleración tiene origen en el deterioro de las condiciones externas, no en la demanda interna Son más de 6 billones de pesos para inversión y casi 2 billones de ahorro Regalías directas 3.001.484 Inversión 6.083.052 Fondo de Desarrollo Regional 778.697 Ahorro 1.783.015 SISTEMA GENERAL DE REGALÍAS 2012 9.099.555 Fondo de Compensación Regional 1.433.862 Fonpet 869.007 Otros 512.375 Fondo de Ciencia, Tecnología e Innovación 869.007

  26. Gracias www.dnp.gov.co PBX: 3815000

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