1 / 21

Prof. Michał KLEIBER

Prof. Michał KLEIBER. MINISTER NAUKI I INFORMATYZACJI. W KIERUNKU NOWOCZESNEGO URZĘDU. DZIEŃ SŁUŻBY CYWILNEJ 5 listopada 2004. Misją służby cywilnej jest zapewnienie sprawnego funkcjonowania państwa przyjaznego obywatelom.

Download Presentation

Prof. Michał KLEIBER

An Image/Link below is provided (as is) to download presentation Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author. Content is provided to you AS IS for your information and personal use only. Download presentation by click this link. While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server. During download, if you can't get a presentation, the file might be deleted by the publisher.

E N D

Presentation Transcript


  1. Prof. Michał KLEIBER MINISTER NAUKI I INFORMATYZACJI • W KIERUNKU • NOWOCZESNEGO URZĘDU DZIEŃ SŁUŻBY CYWILNEJ 5 listopada 2004

  2. Misją służby cywilnej jest zapewnienie sprawnego funkcjonowania państwa przyjaznego obywatelom • Nowoczesny urząd • Administracja wobec wyzwań e-cywilizacji • MNiI – studium przypadku w procesie unowocześniania urzędów W KIERUNKU NOWOCZESNEGO URZĘDU Michał KLEIBER

  3. Ograniczenie roli państwa w gospodarce • Zmniejszenie liczby procedur i ich uproszczenie • Informatyzacja • Stały kontakt i współpraca ze „swoimi” środowiskami (kontrola społeczna administracji) • Kadry: • Stałe podnoszenie kwalifikacji i ustawiczne kształcenie • Kreatywność (reagowanie na zmiany, antycypowanie i inicjowanie zmian)  NOWOCZESNY URZĄD Administracja powinna być(oczekiwania społeczne) Sprawna Kompetentna Tania Przejrzysta i uczciwa Przyjazna Reguły są proste, trudne tylko zastosowanie Peter F. Drucker W KIERUNKU NOWOCZESNEGO URZĘDU Michał KLEIBER

  4. W dobie e-cywilizacji musimy mieć E-ADMINISTRACJĘ (e-government)  ADMINISTRACJA WOBEC WYZWAŃ E-CYWILIZACJI Polska podlegała w ostatnim 15-leciu transformacjom zmierzając do: • gospodarki rynkowej • zaadoptowania dorobku prawnego UE • społeczeństwa wiedzy(gospodarka oparta na wiedzy + społeczeństwo informacyjne) Cywilizacja elektroniczna: • e-biznes • e-bank • e-edukacja • e-zdrowie • e-nauka • ……. W KIERUNKU NOWOCZESNEGO URZĘDU Michał KLEIBER

  5. ADMINISTRACJA WOBEC WYZWAŃ E-CYWILIZACJI • E-ADMINISTRACJA •  • NOWOCZESNE TECHNOLOGIE •  • ZMIANY ORGANIZACYJNE •  • NOWE UMIEJĘTNOŚCI SŁUŻB PUBLICZNYCH W KIERUNKU NOWOCZESNEGO URZĘDU Michał KLEIBER

  6. ADMINISTRACJA WOBEC WYZWAŃ E-CYWILIZACJI • Strona popytowa (front – office) • integracja usług • e-usługa– treści i usługi on-line bazujące na jednolitym modelu zdarzeń życiowych obywateli i działań biznesowych • e-demokracja – większa przejrzystość procedur, otwartość, udział itp. • Strona podażowa (back-office) • integracja wsparcia • Nowa organizacja procesów wewnątrz urzędów administracji • wdrożenie systemu zarządzania wiedzą i wymiany informacji między instytucjami (wspólne procesy) • Specyfika współpracy transgranicznej i europejskiej • Nowe rozwiązania w zakresie technologii, organizacji, procesów, zasobów W KIERUNKU NOWOCZESNEGO URZĘDU Michał KLEIBER

  7. ADMINISTRACJA WOBEC WYZWAŃ E-CYWILIZACJI • • • Dostęp wielokanałowy Zintegrowane usługi (front-office) Jednostki administracji publicznej Zintegrowane dane (back-office) Wymiana danych z systemami UE W KIERUNKU NOWOCZESNEGO URZĘDU Michał KLEIBER

  8. ADMINISTRACJA WOBEC WYZWAŃ E-CYWILIZACJI USŁUGI PUBLICZNE DLA OBYWATELI USŁUGI PUBLICZNE DLA OSÓB PRAWNYCH • PODATEK OD OSÓB FIZYCZNYCH • POŚREDNICTWO PRACY • UBEZPIECZENIA SPOŁECZNE(ZASIŁEK DLA BEZROBOTNYCH, ZASIŁEK RODZINNY, UBEZPIECZENIA CHOROBOWE, STYPENDIUM NAUKOWE) • DOKUMENTY TOŻSAMOŚCI(PASZPORT, DOWÓD OSOBISTY, PRAWO JAZDY) • REJESTRACJA POJAZDU • POZWOLENIE NA BUDOWĘ • POLICJA - OBSŁUGA ZGŁOSZEŃ • KATALOGI BIBLIOTEK PUBLICZNYCH I ICH PRZESZUKIWANIE • AKTY STANU CYWILNEGO(AKT URODZENIA, AKT ZAWARCIA ZWIĄZKU MAŁŻEŃSKIEGO, AKT ZGONU) • REKRUTACJA NA STUDIA • ZMIANA ADRESU ZAMELDOWANIA • USŁUGI ZWIĄZANE ZE ZDROWIEM(INTERAKTYWNA PORADA LEKARSKA W ZAKRESIE DOSTĘPNOŚCI USŁUG W RÓŻNYCH PLACÓWKACH MEDYCZNYCH, UMÓWIENIE WIZYTY U LEKARZA) • ZUS • REJESTRACJA DZIAŁALNOŚCI GOSPODARCZEJ • PODATEK OD OSÓB PRAWNYCH • PODATEK VAT • DANE STATYSTYCZNE • DEKLARACJE CELNE • OPŁATY ZA KORZYSTANIE ZE ŚRODOWISKA NATURALNEGO • ZAMÓWIENIA PUBLICZNE W KIERUNKU NOWOCZESNEGO URZĘDU Michał KLEIBER

  9. ADMINISTRACJA WOBEC WYZWAŃ E-CYWILIZACJI 100%TRANSAKCJA usługę można w pełni zrealizować przez internet 75%DWUSTRONNA INTERAKCJA formularze można odsyłać drogą elektroniczną 66% UE 2004 54% UE 2002 50%INTERAKCJA ze strony można pobierać dokumenty i formularze 35% Polska 2004 25%INFORMACJA można tylko zdobyć informacje zamieszczone na stronie i w odsyłaczach 19% Polska 2002 • USŁUGI W PEŁNI ON-LINE • EU - 42% Polska - 2% W KIERUNKU NOWOCZESNEGO URZĘDU Michał KLEIBER

  10. ORGANIZACJA I FUNKCJONOWANIE ADMINISTRACJI ADMINISTRACJA WOBEC WYZWAŃ E-CYWILIZACJI • Procesowa organizacja • Usługi przez sieć • Algorytmizacja procedur • Wyzwania globalizacyjne (europejskie) W KIERUNKU NOWOCZESNEGO URZĘDU Michał KLEIBER

  11. ADMINISTRACJA WOBEC WYZWAŃ E-CYWILIZACJI PROCESOWA ORGANIZACJA • Oddzielenie organizacyjnej struktury sektora publicznego od jego struktury informacyjnej • Integracja systemów a nie ich ujednolicanie W KIERUNKU NOWOCZESNEGO URZĘDU Michał KLEIBER

  12. ADMINISTRACJA WOBEC WYZWAŃ E-CYWILIZACJI USŁUGI PRZEZ SIEĆ PRZYKŁAD ZAKŁADANIE PRZEDSIĘBIORSTWA Notariusz(podpisanie umowy spółki) Sąd(wpis do KRS) GUS(uzyskanie numeru REGON) Bank(otwarcie konta) ZUS(ubezpieczenie) Urząd skarbowy(zgłoszenie działalności gospodarczej) E-URZĄD Zintegrowana witryna zakładania przedsiębiorstw W KIERUNKU NOWOCZESNEGO URZĘDU Michał KLEIBER

  13. ADMINISTRACJA WOBEC WYZWAŃ E-CYWILIZACJI USŁUGI PRZEZ SIEĆ • Dostęp do informacji przez sieć warunkiem demokratycznego nadzoru nad administracją • Potrzeba pilnego wdrożenia podpisu elektronicznego W KIERUNKU NOWOCZESNEGO URZĘDU Michał KLEIBER

  14. ALGORYTMIZACJA PROCEDUR ADMINISTRACJA WOBEC WYZWAŃ E-CYWILIZACJI • ‘Informatycznie’ precyzyjne prawo na wszystkich szczeblach – od ustaw po regulaminy działania urzędu • Sojusz przeciw algorytmizacji procedur: • szara strefa+ (niektórzy) urzędnicy • Rutynowe decyzje powinien podejmować odpowiednio oprogramowany komputer, zostawiając urzędnikom czas na kreatywne myślenie o funkcjonowaniu urzędu W KIERUNKU NOWOCZESNEGO URZĘDU Michał KLEIBER

  15. ADMINISTRACJA WOBEC WYZWAŃ E-CYWILIZACJI E-ADMINISTRACJA JEDYNA DROGA ROZWIĄZANIA DYLEMATU WIĘCEJ ZADAŃ – MNIEJ PIENIĘDZY JEDYNA DROGA EFEKTYWNEGO ZHARMONIZOWANIA DZIAŁALNOŚCI RÓŻNYCH ORGANÓW ADMINISTRACJI DE FACTO WYMÓG INTEGRACJI EUROPEJSKIEJ W KIERUNKU NOWOCZESNEGO URZĘDU Michał KLEIBER

  16. ADMINISTRACJA WOBEC WYZWAŃ E-CYWILIZACJI Światłe kierownictwo W KIERUNKU NOWOCZESNEGO URZĘDU Michał KLEIBER

  17. DOBRA PRAKTYKA WPROWADZENIE DOBREJ PRAKTYKI ADMINISTRACJI • Opracowanie dokumentu wysokiego szczebla „Wytyczne dobrej praktyki administracji” • Określa cele, definicje, podstawowe zasady dobrej praktyki oraz zarys procedury postępowania w przypadku naruszenia zasad • Określa ramy dla zasad i procedur, które powinny być wprowadzone w urzędach • Tworzenie na podstawie „Wytycznych” zasad dobrej praktyki w poszczególnych urzędach dostosowanych do specyfiki i obszaru działania każdego urzędu W KIERUNKU NOWOCZESNEGO URZĘDU Michał KLEIBER

  18. MNiI – STUDIUM PRZYPADKU NAUKA zawsze o krok wyprzedza swoją epokę INFORMATYKA całkowicie zrewolucjonizowała nasze życie •  • MINISTERSTWO NAUKI I INFORMATYZACJI • jest „skazane” na nowoczesność PARTNERSKIE STOSUNKI Z NAUKOWCAMI - KLIENTAMI URZĘDU (konsultacyjny tryb podejmowania decyzji, przejrzystość i transparencja procedur oraz decyzji związanych z przyznawaniem środków na badania naukowe) W KIERUNKU NOWOCZESNEGO URZĘDU Michał KLEIBER

  19. MNiI – STUDIUM PRZYPADKU • ZMIANY • System organizacji i finansowania badań naukowych • Powstanie działu INFORMATYZACJA • Integracja z UE W KIERUNKU NOWOCZESNEGO URZĘDU Michał KLEIBER

  20. MNiI – STUDIUM PRZYPADKU • REAKCJA NA ZMIANY • Organizacja urzędu(nowe departamenty) • Nowe kadry(obniżenie średniej wieku i jednocześnie większa fachowość) • Stabilizacja kadry kierowniczej(konkursy) • Szkolenia kadry kierowniczej: • podnoszenie kwalifikacji menadżerskich • zmiana kultury organizacji • Szkolenia pracowników • przygotowanie do służby cywilnej • językowe W KIERUNKU NOWOCZESNEGO URZĘDU Michał KLEIBER

  21. KONKLUZJE KREATYWNOŚĆ - urząd uczący się, reagujący na zmiany oraz antycypujący i inicjujący zmiany DOPASOWANIE PROCEDUR DO WYMOGÓW E-ADMINISTRACJI - w tym zmniejszenie liczby procedur i ich uproszczenie DEMOKRACJA UCZESTNICZĄCA - stały, twórczy kontakt ze środowiskami, na rzecz których urząd pracuje JEŚLI WYDAJE CI SIĘ, ŻE WSZYSTKO DZIAŁA DOBRZE, TO ZNACZY, ŻE COŚ PRZEOCZYŁEŚ prawo Murphy’ego W KIERUNKU NOWOCZESNEGO URZĘDU Michał KLEIBER

More Related