PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2008 -2010

1. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2008 -2010 Implantación de un sistema de producción, gestión y mantenimiento continuo e integrado de información geográfica y territorial del Municipio de Aguascalientes.

2. Programa de Cooperación IMPLAN+GRAFCAN Índice • Antecedentes • El municipio de Aguascalientes • Plan de desarrollo municipal 2008 – 2010 • Trabajos realizados para el municipio • Informe de Final de Diagnosis • Recomendaciones • Programa de Cooperación IMPLAN-GRAFCAN • Objetivo de los trabajos • Alcance del proyecto • Beneficios de proyecto • Aproximación a una Arquitectura de la solución • Esquema de actividades • Actividades del Proyecto • Productos Entregables • Cronograma

3. Programa de Cooperación IMPLAN+GRAFCAN Antecedentes

4. Antecedentes El Municipio de Aguascalientes • Geografía • El Municipio de Aguascalientes se encuentra localizado en el Estado de Aguascalientes (México) entre los meridianos 102° 04´ y 102° 35’ de longitud oeste y entre los paralelos 21° 37´ y 22° 04’ de latitud norte • Limita al norte con los municipios de Jesús María, San Francisco de los Romo y Asientos; al este con los municipios de Asientos, El Llano y el Estado de Jalisco; al sur con el estado de Jalisco y al oeste con el estado de Jalisco y los municipios de Calvillo y Jesús María. • La superficie del municipio es de 960,50 Km2 lo que supone un 17,10% de la superficie del Estado de Aguascalientes (5.618 Km2) • Población • La población censada en el año 2005 fue de 723.043 habitantes, habiéndose producido un incremento de población del 12% desde el año 2000. • La población vive mayoritariamente – un 93% - en las 4 localidades urbanas del municipio. • Economía • Las actividades económicas generan unos 24.000 millones de pesos, siendo las más relevantes, las industrias manufactureras con el 50% de la producción del municipio, el comercio al por menor y el comercio al por mayor con un 12,5% y un 8,3% respectivamente. La tasa de paro es del 4,5%

5. Antecedentes Plan de Desarrollo Municipal 2008 - 2010 • En el marco del Plan de Desarrollo Municipal de Aguascalientes 2008-2010, definido por la Presidencia Municipal y donde las principales prioridades son • “Un municipio con gobernabilidad democrática”. • “Un municipio con seguridad para el ciudadano y su familia”. • “Un municipio con equidad y desarrollo social”. • “Un municipio con crecimiento integral y sustentable”. • “Un municipio con administración moderna, eficaz y transparente”. • Relacionado con la última prioridad del plan, se propone un proyecto para la modernización de la infraestructura, información y procedimientos relacionados directamente con la información geográfica y territorial del Municipio de Aguascalientes, que se integrará con la nueva plataforma tecnológica que el Ayuntamiento de Aguascalientes va a implantar.

6. Antecedentes Trabajos realizados para el Ayuntamiento • El proyecto GABITEC III que Cartográfica de Canarias S.A. (GRAFCAN) ha implantado en el IMPLAN con el objetivo de facilitar el uso y la difusión de la información geográfica disponible en el municipio para tareas de gestión relacionadas con el territorio. • Tareas realizadas: • Estructuración de la información geográfica recibida: • Cartografía vectorial: Topográfica, Planeación, Infraestructuras, … • Ortofotomapas y Fotografías de satélite. • Carga de la información geográfica en las infraestructuras de GRAFCAN para prestar, en su caso, servicios de difusión restringida a personal y/o instituciones especificadas por IMPLAN. • Publicación de la información geográfica mediante la aplicación MAPA. • Mediante virtualización del interfaz con CITRIX METAFRAME, alojado en las infraestructuras de GRAFCAN. • Mediante la instalación en las instalaciones del IMPLAN. • Formación de los usuarios de MAPA. • Publicación de una página Web para consulta de la información geográfica.

7. Programa de Cooperación IMPLAN+GRAFCAN Informe Final de Diagnosis

8. Informe Final de Diagnosis Recomendaciones • Durante el proyecto GABITEC III se ha realizado una diagnosis para detectar la situación actual de la información geográfica y territorial de diferentes dependencias municipales, concluyéndose con las siguientes recomendaciones: • Conveniencia de crear una base de datos geográfica y territorial única del municipio, con información sectorial actualizada y georreferenciada; así como un plan plurianual de mantenimiento y actualización de la misma. • Oportunidad de implantar aplicaciones geográficas y de gestión directamente relacionadas con el territorio, para la integración de la información geográfica en la nueva plataforma tecnológica que el Ayuntamiento va a desarrollar y para facilitar el mantenimiento de la geoinformación. • Conveniencia de promover un programa de capacitación de especialistas técnicos en el manejo de la geoinformación y su tratamiento como fuente de apoyo a la toma de decisiones de alta dirección. • Oportunidad de dar apoyo continuo y personalizado durante toda la duración del proceso de modernización al personal del IMPLAN y de los Gabinetes técnicos de las Secretarías, para la implantación más eficientes y automatización de procesos relacionados con el territorio,. • Conveniencia de poner en marcha un plan difusión de la base de datos territorial integrada para su uso en las administraciones del Estado de Aguascalientes y de la Republica Federal de México.

9. Programa de Cooperación IMPLAN+GRAFCAN Plan de Trabajo IMPLAN-GRAFCAN

10. Plan de Trabajo IMPLAN-GRAFCAN Objetivos de los Trabajos • Producir, distribuir y mantener actualizada de manera integrada la información geográfica y territorial del Municipio de Aguascalientes para facilitar la planeación, el desarrollo urbano y la gestión de las obras públicas y los servicios urbanos. • Diseñar, implantar y cooperar en la explotación de un sistema de información geográfica y territorial municipal de gestión centralizado en el IMPLAN y con bases informativas descentralizadas en las Secretarias de Desarrollo Urbano, Servicios Públicos y Ecología, Obras Publicas, CCAPAMA y Finanzas. • Servir, desde el sistema mencionado, todos los acervos informativos georreferenciados del Municipio de Aguascalientes a las Administraciones Públicas, a los agentes sociales y a los ciudadanos, para facilitar la unicidad informativa y evitar la gestión dispersa de cualquier actuación a desarrollar en el municipio. • Llevar a cabo acciones dirigidas a la mejora de los procesos de análisis y planificación en el ámbito urbano, promoviendo intervenciones conducentes a mejorar la calidad y eficacia de las soluciones a problemas de ámbito social en entornos urbanos. • Promover, compartiendo información, la cooperación entre los responsables de la gestión del territorio sobre la problemática del desarrollo urbano.

11. Plan de Trabajo IMPLAN-GRAFCAN Alcance del Proyecto • El proyecto de implantación de un sistema de producción, gestión y mantenimiento continuo e integrado de información geográfica y territorial del Municipio de Aguascalientes, para modernización del Instituto Municipal de Planeación y del Ayuntamiento de Aguascalientes, está concebido como: • sistema central de operación integrada, gestionado desde las dependencias del IMPLAN y operado por el personal especializado de ese Instituto; y, • conjunto de sistemas descentralizados -SEDUM, SSPyE, SOPMA, CCAPAMA y SFIN -, relacionados con el anterior y operando de forma coordinada, diseñados para la prestación de servicios especializados de información geográfica e integración de informaciones sectoriales de interés general.

12. Plan de Trabajo IMPLAN-GRAFCAN Beneficios Previstos • Mejorar la eficacia, eficiencia y calidad de los procesos de gestión relacionados en el territorio, por disponer de una base de datos territorial integrada del municipio de Aguascalientes, con información actualizada por mantenimiento de datos y por integración de resultados de gestión de procesos administrativos. • Difundir una única base de datos territorial integrada a las diferentes administraciones estatales y federales, para homogeneizar el tratamiento de los procesos de gestión relacionados con el territorio favorecer la toma interadministrativa de decisiones. • Facilitar el cumplimiento de la legislación y las directrices fijadas, como la Ley de Transparencia y Plan de Desarrollo Municipal 2008-2010. • Mejorar el servicio al ciudadano con mayor transparencia, eficiencia y de calidad.

13. Plan de Trabajo IMPLAN-GRAFCAN Esquema de Actividades Formación e integración deBases de Datos Territorial Disponibilidad de Infraestructuras adecuadas Ayuntamiento: Capacitación de los Usuarios IMPLAN , SEDUM, SSPyE, SOPMA, CCAPAMA y SEFIN Infraestructura de Datos Espaciales Datos Sectoriales Territoriales Planeación Infraestructuras Predial Implantación Aplicaciones Firma Electrónica Difusión del Proyecto Integración corporativa de servicios GIS Producción de información geográfica Estructuración de Datos Sectoriales Territoriales Tramitador Expedientes Visor Geográfico Base Geográfica Carto. Topográfica. Modelos Terreno Callejero Ortofotos y Satélite Apoyo técnico continuo a la explotación Gestor Base de Datos Planeación Mantenimiento Continuo

14. Plan de Trabajo IMPLAN-GRAFCAN Aproximación a una Arquitectura de la solución • Distribución de bases de datos territoriales con acceso a la base de datos geográfica común desde la SEDUM, SPyE y SOP mediante la red municipal o Internet • Centralización de la base de datos geográfica en el IMPLAN

15. Plan de Trabajo IMPLAN-GRAFCAN Actividades 1 y 2: Producción y Mantenimiento de Información Geográfica • Objetivos: • Disponer de una base de datos geográfica del municipio como fuente geográfica universal y de referencia para soportar el resto de datos sectoriales territoriales. • Tareas a realizar: • Producción de los siguientes datos • Traza Urbana 1:1.000 + complementado con Cartografía Territorial Municipal • Nomenclátor y Callejero Urbano. • Ortofotomapa Urbano GSD20 + complementado con Ortofotomapa Municipal GSD50 • Modelo Digital del Terreno 10x10 metros • Formación de la base de datos geográfica municipal • Normalización del modelo de datos • Carga en la base de datos de producción • Diseño y puesta en explotación del programa de mantenimiento y actualización de la base de datos geográfica municipal de referencia

16. Flujo de trabajo en fotogrametría analítica Actividades 1 y 2: Producción y Mantenimiento de Información Geográfica

17. Flujo de trabajo en cartografía urbana Actividades 1 y 2: Producción y Mantenimiento de Información Geográfica VUELO FOTOGRAMÉTRICO ESCANEO RESTITUCION DIGITAL CARTOGRAFIA REVISION DE CAMPO + EDICION + TOPOLOGÍA ORTOFOTO TOPOMETRIA EDICION AT-POS/IMU M.D.E.

18. Flujo de trabajo en cartografía de la traza urbana Actividades 1 y 2: Producción y Mantenimiento de Información Geográfica

19. Cámaras Fotogramétricas aéreas Actividades 1 y 2: Producción y Mantenimiento de Información Geográfica CÁMARAS FOTOGRAMÉTRICAS ANALÓGICAS WILD RC-30 Zeiss RMK TOP Zeiss Jena LMK-3000 - Conexión a GPS : - FMC (Forward MotionCompesation) - AMC (Angular MotionCompesation) - Soportes estabilizadores de giros - Lentes: AWARD: (AreaWightedAverageResolution) 100 lpmm en objetos alto contraste.

20. Determinación de coordenadas de fotocentros de los fotogramas Actividades 1 y 2: Producción y Mantenimiento de Información Geográfica

21. Determinación de los puntos de apoyo del vuelo fotogramétrico Actividades 1 y 2: Producción y Mantenimiento de Información Geográfica CONDICIONES DE DISTRIBUCIÓN DE LOS PUNTOS DE APOYO Inicio y final de pasada: 4 puntos Pasadas perimetrales de cada bloque 2 puntos cada 3 modelos Pasadas interiores de cada bloque: 2 puntos cada 5 modelos ELEMENTOS A USAR COMO PUNTOS DE APOYO Edificios y construcciones. Señales perdurables e inconfundibles. Obras de fábrica, estructuras, puentes, isletas, cruces de caminos, etc. Todo punto fácilmente localizable y de inequívoca determinación espacial.

22. Observación de los puntos de apoyo del vuelo fotogramétrico Actividades 1 y 2: Producción y Mantenimiento de Información Geográfica • La observación de los puntos de apoyo se hará mediante SISTEMA GPS. Para ello, se empleará el método de radiación GPS desde un vértice de la Red Básica, o bien mediante bisección desde dos vértices de la Red Básica. • La observación de cada punto de apoyo se realizará con la siguiente especificación: • Tiempos de observación: estimados entre un mínimo de 10 minutos y 25 minutos, en concordancia con la longitud de las líneas base a medir, y nunca con menos de 120 épocas. • PDOP inferiores a 5 y número de satélites nunca inferior a cinco • Máscara de elevación de 15º o mayor, en función de las posibles sombras. • Líneas base inferiores a 7 Km.

23. Observación de la red básica y reseña del punto de apoyo Actividades 1 y 2: Producción y Mantenimiento de Información Geográfica • Número de punto • Hora de inicio y hora final de la observación • Altura de antena • Máscara de elevación • Incidencias durante la observación

24. Cálculo y compensación de la red Actividades 1 y 2: Producción y Mantenimiento de Información Geográfica

25. Aerotriangulación Digital - Concepto Actividades 1 y 2: Producción y Mantenimiento de Información Geográfica • La Aerotriangulación es el proceso por el que se obtiene la orientación externa precisa de fotogramas aéreos en el sistema de referencia establecido para el proyecto, materializado por los puntos de apoyo. • La principal ventaja del empleo de técnicas de aerotriangulación es la reducción del número de puntos de apoyo necesarios para orientar un bloque fotogramétrico. Esta necesidad de apoyo, aún se reduce más, si se añaden al cálculo datos IMU (GPS + Inercial), hasta el extremo que, para ciertos proyectos y aplicaciones, la orientación es directa por IMU.

26. Aerotriangulación Digital - Metodología Actividades 1 y 2: Producción y Mantenimiento de Información Geográfica METODOLOGIA 1.- Definición bloque y preparación estrategia 2.- Medición estereoscópica de puntos de control 3.- correlación: preparación transferencia numeración medición (imagematching) 4.- Cálculo y ajuste VENTAJAS más rápida: automatización del proceso más precisa: robusta-precisión 0,1 pixel más económica

27. Ventajas de AT digital Actividades 1 y 2: Producción y Mantenimiento de Información Geográfica • Gran redundancia: gran fiabilidad • Gran nº de puntos en el bloque • Detección automática de errores • Eliminación automática de errores • Precisión: sigma naught = 5-10 micras • Ahorro de tiempo: - reducción de operación manual - utilización del proceso “batch”

28. Restitución Fotogramétrica de la Traza Urbana - Conceptos Actividades 1 y 2: Producción y Mantenimiento de Información Geográfica • La restitución fotogramétrica se realizará a escala 1:1.000, y se reflejarán todos los detalles identificables en el vuelo fotogramétrico en su posición exacta, capturando con su verdadera forma y dimensión todos aquellos elementos con dimensiones superiores a 1 mm. en el par estereoscópico. • Los inferiores se representarán mediante los símbolos convencionales explicitados en el Modelo de Datos. • Los detalles planimétricos en general se restituirán a nivel de suelo, exceptuando los elementos constructivos, que se harán por la cumbrera. • Aquellos elementos planimétricos ocultos por otros (por ejemplo, viales en un puente), serán capturados con la codificación existente para este tipo de elementos. • El relieve se representará mediante curvas de nivel con equidistancia de 1 m., curvas maestras cada 5 m. y puntos acotados.

29. Restitución Fotogramétrica Actividades 1 y 2: Producción y Mantenimiento de Información Geográfica

30. Elementos cartográficos a representar Actividades 1 y 2: Producción y Mantenimiento de Información Geográfica Presione una tecla ...

31. Elementos cartográficos a representar (Cont.) Actividades 1 y 2: Producción y Mantenimiento de Información Geográfica Presione una tecla ...

32. Revisión de campo Actividades 1 y 2: Producción y Mantenimiento de Información Geográfica • ADQUISICIÓN DE DATOS NO RESTITUIDOS: • Toponimia • Callejero, nº postal • Altura de edificios • Servicios municipales • Limites administrativos ... • CORRECCIÓN DE DATOS RESTITUIDOS: • Omisiones-falsas interpretaciones • Completar elementos urbanos: aceras, jardines ...

33. Edición cartográfica Actividades 1 y 2: Producción y Mantenimiento de Información Geográfica • Incorporar la revisión de campo. • Corrección de posibles errores de restitución. • Inclusión de omisiones de la restitución. • Depuración y corrección gráfica. • Formación-generación de la estructura de datos especificada. • Asignación de atributos alfanuméricos. • Control de Calidad • Formación de la hoja.

34. Ortofoto Digital Actividades 1 y 2: Producción y Mantenimiento de Información Geográfica

35. Fotogramas Apoyo Aerotriangulación Vuelo digitales Corrección Mosaico Generación ORTO Cromática (SEAMLINES) MDT y MDS RECTIFICACIÓN ORTOFOTOS Ortofoto Digital. Metodología Convencional Actividades 1 y 2: Producción y Mantenimiento de Información Geográfica

36. GP S + IMU Fotogramas MDT/MDS Vuelo digitales Existente Orientaciones Externas Corrección Mosaico ORTO AT ligera Cromática (SEAMLINES) RECTIFICACIÓN ORTOFOTOS Ortofoto Digital. Metodología Express Actividades 1 y 2: Producción y Mantenimiento de Información Geográfica

37. Ortofoto Digital. Metodología Express Actividades 1 y 2: Producción y Mantenimiento de Información Geográfica • El vuelo debe realizarse empleando un sistema de navegación (GPS+IMU) para obtener las Orientaciones Externas de los fotogramas de forma directa. • El MDT/MDS empleado será uno preexistente que puede ser un modelo de una Ortofoto anterior o un modelo extraído de cartografía. (Deberá actualizarse en aquellas zonas donde haya cambios importantes). • Se realizará una Aerotriangulación “ligera” utilizando puntos de apoyo de la base de datos de Geoteca

38. Ortofoto Digital. Metodología Express Actividades 1 y 2: Producción y Mantenimiento de Información Geográfica • Optimización de los procesos de Corrección cromática y generación de mosaico final • Realización de una corrección cromática automática • Eliminación de HotSpots • Equilibrado de histogramas • Generación automática de líneas de costura (Seam-Lines) • Generación de una única imagen del bloque completo • Edición de Seam-lines : Parcial (Errores importantes) • Edición final (correcciones estéticas) : Parcial (Puentes grandes...).

39. Cronograma de actividades y tareas Actividades 1 y 2: Producción y Mantenimiento de Información Geográfica

40. Plan de Trabajo IMPLAN-GRAFCAN Act. 3: Tratamiento, integración y mantenimiento de información territorial • Objetivos: • Se realizarán todas las labores de tratamiento de la información territorial para su conciliación sectorial con la base de datos geográfica de referencia, entre otros todos los contenidos de planeación, de servicios urbanos y de obras publicas, generando así la base de datos territorial integrada municipal. • Tareas a desarrollar: • Integración de datos sectoriales territoriales. • Interpretación y carga de las figuras de Planeación vigente • Georreferenciación de bases de datos sectoriales municipales. • Conciliación de cartografías existentes y generación de históricos • Formación de la base de datos territorial integrada. • Normalización del modelo de datos • Carga en la base de datos de producción

41. Sistematización de la Planeación Act. 3: Tratamiento, integración y mantenimiento de información territorial SISTEMA TRADICIONAL DE PRESENTACIÓN DE LA PLANEACIÓN  SOPORTE PAPEL

42. NORMAS TÉCNICAS de los documentos de la PLANEACIÓN Act. 3: Tratamiento, integración y mantenimiento de información territorial • SIPU Sistematización Informática Planeamiento Urbanístico FORMATO DE INTERCAMBIO • SDPU Sistematización Determinaciones Planeamiento Urbanístico DEFINICIÓN DE CONCEPTOS • HDPU Homologación Documentos Planeamiento Urbanístico PLANTILLAS • RNUP Relación Normalizada Usos Pormenorizados DEFINICIÓN DE USOS • RNZE Relación Normalizada de Zonas de Edificación TIPOS DE ZONAS DE EDIFICACIÓN • RNZU Relación Normalizada de Zonas de Uso TIPOS DE ZONAS DE USO NORMA SIPU  archivo CLA (clasificación) Especificación de la norma Tabla resumen

43. Metodología de producción de los documentos Act. 3: Tratamiento, integración y mantenimiento de información territorial DWG DGN MDB XLS Planeamiento en PAPEL  SOPORTE DIGITAL Normativa en PAPEL  SOPORTE DIGITAL se asocia a recinto información

44. Formación de la base de datos de la planeación Act. 3: Tratamiento, integración y mantenimiento de información territorial RECINTOS vectoriales + INFORMACIÓN asociada  GIS

45. (BDP)  Sistema de Información Territorial de Planeación Act. 3: Tratamiento, integración y mantenimiento de información territorial

46. Explotación de la BDP Act. 3: Tratamiento, integración y mantenimiento de información territorial Oficina Técnica Municipal Método Tradicional MAPA / portal www 1click Consulta Urbanística

47. Cronograma de Actividades y Tareas Act. 3: Tratamiento, integración y mantenimiento de información territorial

48. Propuesta de Cooperación IMPLAN-GRAFCAN Act. 4: Implantación de Herramientas de Explotación • Objetivos: • Se instalarán, de manera integrada con las existentes, las herramientas de explotación necesarias para a) actualizar y/o mantener la información geográfica y territorial, b) permitir la gestión de expedientes de información georreferenciada, y c) dar servicios de acceso y consulta de información a otras administraciones y a los ciudadanos. • Tareas a realizar: • Instalación de aplicativos de gestión de las bases de datos de planeación (Motor BDP). • Instalación de aplicativos para la gestión de expedientes territoriales. [WINTRAMITA + Extensión FIRMA ELECTRÓNICA + Extensión SERVICIOS WEB]. • Instalación de aplicativos de visualización y consulta de información geográfica (MAPA+ Visores WEB). NOTA: El hardware, los sistemas de comunicaciones, los sistemas operativos y los gestores de bases de datos necesarios serán especificados en el marco del Convenio de Cooperación e instalados por la Unidad Informática del Ayuntamiento, que facilitará la integración en la plataforma tecnológica que se está en proceso de implantación.

49. Arquitectura del Sistema de Información Territorial Act. 4: Implantación de Herramientas de Explotación

50. Cronograma de Actividades y Tareas Act. 3: Tratamiento, integración y mantenimiento de información territorial