Enrique Velazco Reckling , Ph.D. La Paz, Junio de 2011 inaset

1. Fundación para la PyME Colegio Franco Boliviano - Ciclo de Conferencias 2011Bolivia, Aspectos del Desarrollo Trabajo y Empleo Digno en Bolivia Enrique Velazco Reckling, Ph.D. La Paz, Juniode 2011 www.inaset.org

2. ¿Qué es lo que preocupa a “la gente”?: Prioridades Constituyente y Autonomías Clientelismo y Discresionalidad Competitividad Social Baja Debilidad Institucional Marginalidad Exclusión Socioecon. Injusticia Social Concentración del Poder Pol “Modelo” de Desarrollo Corporativismo y Regionalismo Depredación Ambiental (Des) Empleo Pobreza Agotamiento de RRNN Corrupción

3. Definiciones Esenciales Trabajo (OIT): conjunto de actividades humanas, remuneradas o no, que producen bienes o servicios en una economía, que satisfacen las necesidades de una comunidad o proveen los medios de sustento necesarios para los individuos Empleo (OIT): trabajo efectuado a cambio de pago (salario, sueldo, comisiones, propinas, pagos a destajo o pagos en especie) sin importar la relación de dependencia (empleo dependiente-asalariado, o independiente-autoempleo) Ocupación (Larousse): la actividad en la que uno emplea el tiempo

4. Pobreza y Desigualdad Efectos Consumo “chuto” Recursos Naturales B/S Públicos (redistribución) Bajos salarios e ingresos Estructura y Apropiación del Excedente Baja Productividad Frena el Crecimiento Baja participación en Producto Patrón de “Desarrollo” Crecimiento Económico Empleo Precario Ritmo y Tasa Mercado desatendido Poco valor agregado Institucionalidad “anti-emprendedora” Cultura rentista Cultura Rentista Mercados Competitividad Productividad

5. Pobreza y Desigualdad Bienestar o “Vivir Bien” Efectos Demanda Efectiva Consumo “chuto” Recursos Naturales B/S Públicos (redistribución) Bajos salarios e ingresos Salario Justo Estructura y Apropiación del Excedente Valor Agregado Equidad Social Remuneración al Trabajo Baja Productividad Frena el Crecimiento Baja participación en Producto PIB = PT * PO PIB = f(P, Q, K)mp Patrón de “Desarrollo” Crecimiento Económico Empleo Precario Empleo Digno y Productivo Ritmo y Tasa Normas Mercado desatendido Poco valor agregado Institucionalidad “anti-emprendedora” Cultura rentista Cultura Cultura Rentista Mercados Mercados Transformación Prod. Economía Plural Bolivia Productiva Incentivos Institucionalidad Competitividad Competitividad Productividad Productividad Acciones Políticas yEstrategias

6. Bienestar o “Vivir Bien” Efectos Viabilidad Social Demanda Efectiva Recursos Naturales Medio Ambiente Distribución B/S Públicos (redistribución) Salario Justo Gestión de la Economía Plural por un Estado Integral Estructura y Apropiación del Excedente Valor Agregado Equidad Social Remuneración al Trabajo PIB = PT * PO Sostenibilidad Económica Patrón de “Desarrollo” Desarrollo Productivo Crecimiento Económico Crecimiento Inclusivo Empleo Digno y Productivo Ritmo y Tasa Normas Cultura Mercados Transformación Prod. Economía Plural Bolivia Productiva Incentivos Institucionalidad Competitividad Productividad Competencias y Organización Acciones Concertación y Coordinación Autonomías Políticas yEstrategias

7. Bienestar o “Vivir Bien” Viabilidad Social Demanda Efectiva Medio Ambiente Distribución Salario Justo Gestión de la Economía Plural por un Estado Integral Valor Agregado Equidad Social Remuneración al Trabajo PIB = PT * PO Sostenibilidad Económica Desarrollo Productivo Crecimiento Inclusivo Empleo Digno y Productivo Ritmo y Tasa Normas Cultura Mercados Transformación Prod. Economía Plural Bolivia Productiva Incentivos Institucionalidad Competitividad Productividad Competencias y Organización Acciones Concertación y Coordinación Autonomías Políticas yEstrategias

8. Trabajo Decente, Empleo Digno y el Paradigma Productivo • Del Trabajo Decentede OIT (libertad sindical, igualdad de oportunidad, seguridad social y diálogo social)… • …Al Concepto de Empleo Digno(INASET, 2001) que además del Trabajo Decente incorpora: • Protección contra “cuentapropismo obligado”: derecho a optar entre oportunidades de empleo que contribuyan a la realización personal • Distribución equitativa del Valor Agregado entre los factores que contribuyen a crearlo: el esfuerzo humano como fuente de riqueza 3. El empleo digno implica el cambio de paradigma productivo y del patrón de crecimiento: superar el extractivismo (y el rentismo) con el esfuerzo humano como la fuente de la riqueza social

9. Conclusiones El crecimiento sostenido de la economía, requiere equilibrio entre oferta y demanda. Implica necesariamente distribución de la renta; no re-distribución de la riqueza acumulada, sino distribución directa conforme el trabajo crea valor, para garantizar un nivel de consumo compatible con la capacidad real de oferta del aparato productivo. El salario garantiza oportunidad y eficiencia en la distribución. Sin una distribución más equitativa, no se podrá aspirar ni siquiera a tener la seguridad alimentaria. En tanto persista la severa inequidad, ni las medidas en el ámbito macroeconómico –controlar inflación, acumular reservas o aumentar la tasa de crecimiento– ni la redistribución de la renta extractivista con los bonos o subsidios, podrán llevar a la sociedad a “vivir bien” Crear empleo digno para todos es la única garantía de crecimiento sostenido, equitativo e inclusivo: debe ser el objetivo de todas las políticas de desarrollo para lograr “una economía para la gente”

10. Indicadores Regionales Relevantes para el DED

11. Dimensiones del Desempleo:Causa Directa de la Pobreza PEA (49%) PT (100%) PET (73%) Formal (9%) 35% POu (26%) No Público(6%) PO (46%) 60% POr (20%) Pleno (15%) Temporal Informal Baja Productividad ($us 600/año)

12. MRN: Inequidad y DesigualdadEn Distribución del Producto PIB = RE + IM + EB OCDE ¡El crecimiento es “empobrecedor”!: ¿SIEMPRE TIENE QUE SER ASÍ? Bolivia 2008

13. Crecimiento y Retrocesos: 60 años de Pobre Desempeño Bolivia partió junto a los “campeones” de hoy, pero medio siglo después, estamos como en el Punto de Partida… 27 años 16 años -23,6% -22,4%

14. ¿Tienen Los Ganadores Pre-Condiciones? Los que nos superaron en los últimos 20 años aprovecharon creativamente la Globalización y el Neoliberalismo… Desde 1945, Bolivia ha experimentado con gobiernos de facto, con democracia, con Asamblea Popular, capitalismo de Estado, ESM, neoliberalismo… …pero ni la economía creció ni se redujeron la pobreza y la exclusión!

15. Ni “Clichés” ni “Modelos”…¡Políticas Coherentes! • No hay relaciones excluyentes entre el desempeño y los modelos políticos y económicos que adoptan las sociedades: Slogans y Clichés no explican la realidad • Los factores internos condicionan el desempeño económico de las sociedades: la claridad en políticas es determinante para aprovechar todas las oportunidades • La Maldición de los RRNN “cae sobre los que la piden”: resulta de malas políticas o de la ausencia de políticas destinadas a crear valor (en lugar de a descubrirlo…)

16. El Crecimiento del PIB está “Fuera de Control” Las tasas de crecimiento del valor de las exportaciones parecen controlar el comportamiento de las tasas de crecimiento del PIB El PIB está literalmente “fuera de control”; no permite planificar el crecimiento, menos el desarrollo… y la dependencia en RRNN aumenta.

17. El Peligro de “Sectorializar” Competencias y Autonomías PobrezayEmpleo P/E P/E Derrotar la pobreza y mayorbienestar:EP para Vivir Bien Agraria Educ/Salud D … a la construcción (finalmente) de un Futuro Productivo! RRNN P/E Creación local de Valor con Empleo Digno, Productivo y Sostenible RRNN Des. Local I Com. Exterior Autonomias Agraria … a la complejidad de los Gobiernos Autónomos… Com. Exterior P/E P/E Autonomías Educ/Salud Des. Local De este ineficiente y fracasado esquema sectorial… N M

18. Relaciones de Distribución PIB = MO + EB + IM 100 = 25 + 55 + 20 MO% = 100 – (M% + EB%) La equitativa distribución de la riqueza, conforme se la crea, es la condición base para el crecimiento; garantiza una capacidad de consumo compatible con la producción del aparato productivo OCDE(1) = 60 + 30 + 10 Remuneración al Trabajo como % del PIB IM/PIB = 20% EB/PIB = 55% MO/PIB = 25% Excedente Bruto como % del PIB 0 0 10 10 20 20 30 30 40 40 50 50 60 60 70 70 80 80 90 90 100 100

19. Mejorar salarios, requiere aportes tanto de empresas como del Sector Público Remuneración al Trabajo como % del PIB 13.9 36.1 2000 8.6 34.9 19.5 1990 25.0 2008 55.5 56.5 50.0 70 40 50 80 30 40 60 Excedente Bruto como % del PIB 50 60 30 20 70

20. Las Diversas Realidadesde la Economía Boliviana Estrategias de Distribución Secundaria