REGIMEN ECONOMICO FINANCIERO

1. REGIMEN ECONOMICO FINANCIERO PANEL III – REGÍMENES DE LA CPE

2. ÁREAS DE LA CPE PARA LA REFLEXIÓN 1. SENTIDO DE LA ECONOMIA, ESTADO Y PROPIEDAD 2. DOMINIO ESTATAL 3. PLANEAMIENTO, PRESUPUESTO Y DEUDA PUBLICA 4. REGULACIÓN Y DEFENSA DEL CONSUMIDOR 5. BANCO CENTRAL

3. 1. SENTIDO DE LA ECONOMIA, ESTADO Y PROPIEDAD • Régimen económico orientado a: • desarrollo humano sostenible de todos los habitantes del país y de sus regiones; • empleo, crecimiento, equidad en la distribución de riqueza; • uso de recursos con eficiencia y sostenibilidad; • articulación externa con igualdad de oportunidades para todos los ciudadanos

4. … basado en una economía en la cual: 1. SENTIDO DE LA ECONOMIA, ESTADO Y PROPIEDAD • el mercado asigna y distribuye recursos. • hay libre iniciativa privada en los sectores propiedad previstos por esta constitución

5. 1. SENTIDO DE LA ECONOMIA, ESTADO Y PROPIEDAD • El Estado : • Orienta, promueve, impulsa y genera bases para el desarrollo y la competitividad. • Corrige las fallas y complementa las limitaciones del mercado mediante la planificación y las inversiones públicas • Ejerce determinadas actividades económicas básicas y de interés público cuando el caso lo requiere. • Regula las relaciones sociales y económicas mediante un sistema especifico.

6. 1. SENTIDO DE LA ECONOMIA, ESTADO Y PROPIEDAD • Se reconocen como formas de propiedad la: • pública, • privada individual, • privada asociativa, • comunal, • comunitaria (TCOs) • mixta.

7. 1. SENTIDO DE LA ECONOMIA, ESTADO Y PROPIEDAD • La iniciativa privada puede desarrollar cualquier actividad económica en el marco de las restricciones de orden público, de seguridad nacional y de carácter ético-moral.

8. 1. SENTIDO DE LA ECONOMIA, ESTADO Y PROPIEDAD • El Estado podrá delegar la gestión de áreas de su propiedad a la iniciativa privada individual o colectiva, comunal o mixta. • El Estado reconoce los derechos económicos de las personas naturales y jurídicas, sin exclusión ni discriminación alguna.

9. 1. SENTIDO DE LA ECONOMIA, ESTADO Y PROPIEDAD • El Estado se encarga de coordinar a las distintas actividades económicas. • Cuando es preciso asegurar el bien publico, el Estado podrá adoptar iniciativas mediante instrumentos contemplados en el sistema de planificación y de modo concertado con los correspondientes sectores de la economía.

10. 1. SENTIDO DE LA ECONOMIA, ESTADO Y PROPIEDAD • La firma de acuerdos económicos y comerciales internacionales, así como la incorporación del país a entidades económicas internacionales deben ser aprobadas por el Congreso.

11. 1. SENTIDO DE LA ECONOMIA, ESTADO Y PROPIEDAD Es responsabilidad estatal impulsar una banca de desarrollo productivo público-privado con la finalidad de impulsar y apoyar al desarrollo productivo en el país.

13. 2. DOMINIO ESTATAL • los elementos y fuerzas físicas susceptibles de aprovechamiento, • El medio ambiente. • Los bienes de uso público: parques naturales, tierras comunales de grupos étnicos, tierras de resguardo, sitios arqueológicos, • El espectro electromagnético. • El espacio aéreo

15. 2. DOMINIO ESTATAL • Son de utilidad y necesidad públicas, la explotación técnica y racional de hidrocarburos, minerales y demás recursos naturales no renovables. Su exploración y explotación racional podrán ser llevadas a cabo por empresas públicas, mixtas o privadas, de acuerdo con la Ley.

16. 2. DOMINIO ESTATAL • El Estado otorgará concesiones o celebrará contratos para el aprovechamiento sostenible de los recursos que otorgarán a su titular un derecho real para desarrollar la actividad necesaria que satisfaga el interés público que justifica su otorgamiento. La Ley regulará el régimen económico respectivo.

17. 2. DOMINIO ESTATAL • Por la explotación de un recurso natural no renovable, el Estado recibirá una contraprestación económica a título de regalía de la que participarán los departamentos y municipios donde se realice la explotación de los recursos, sin perjuicio de cualquier otro derecho o compensación que se pacte ni de las obligaciones tributarias generales o específicas que por ley correspondan.

18. 2. DOMINIO ESTATAL • El Estado promoverá la manufactura nacional de materias primas provenientes de la explotación de los recursos naturales renovables y no renovables. • Con el fin de: • asimilar, crear e innovar tecnologías, • crear valor agregado, • generar empleo y crecimiento económico, • crear riqueza y bienestar para todos los ciudadanos del país.

19. 2. DOMINIO ESTATAL • Todas las actividades de aprovechamiento de recursos naturales deben: • Garantizar la sostenibilidad ecológica y medio ambiental; • Facilitar el acceso a la tecnología y la transferencia de la misma a favor del país en condiciones mutuamente convenidas. • No está permitida la introducción al territorio nacional de residuos nucleares y desechos tóxicos.

20. 3) PLANEAMIENTO, PRESUPUESTO Y DEUDA PUBLICA A) PLANEAMIENTO: • El desarrollo humano sostenible es prioridad nacional en cuyo logro debe participar toda la ciudadanía. • Es responsabilidad estatal la promoción e impulso del desarrollo económico y social nacional para lo cual formulará periódicamente un plan estratégicode desarrollo que definirá la orientación del accionar estatal y el marco general indicativo para la toma de decisiones privadas. • La formulación del plan contará con la participación de las instancias subnacionales y locales así como de los sectores de actividad económica del país.

21. Los roles del Estado en el proceso de desarrollo son: 3. PLANEAMIENTO, PRESUPUESTO Y DEUDA PUBLICA • Orientar indicativamente el desarrollo de la economía. • Orientar, promover e impulsar y apoyar las iniciativas económicas legales así como el desarrollo de todo emprendimiento individual y colectivo. • Brindar condiciones adecuadas para las actividades económicas y garantizar las inversiones nacionales y extranjeras.

22. B) PRESUPUESTO 3. PLANEAMIENTO, PRESUPUESTO Y DEUDA PUBLICA • El presupuesto público es el principal instrumento para el accionar del Estado en la economía nacional. Los recursos públicos serán asignados equitativamente con base en criterios de eficiencia, necesidades sociales básicas y regímenes descentralizados o autonómicos, con solvencia, transparencia, responsabilidad y buscando el equilibrio fiscal. • Los principios y disposiciones establecidas para la administración económica y financiera nacional regularán la de los niveles subnacionales y locales en cuanto sean aplicables.

23. 3. PLANEAMIENTO, PRESUPUESTO Y DEUDA PUBLICA • La Ley Financial –que se promulga por el Congreso- regula todos los ingresos y gastos públicos, y establecerá anualmente los marcos básicos de disciplina fiscal respecto a ingresos, gastos y endeudamiento a que se someterán todas las instancias nacionales, subnacionales y locales. • No podrá hacerse ningún gasto público que no haya sido autorizado de acuerdo con la Ley Financial.

24. 3. PLANEAMIENTO, PRESUPUESTO Y DEUDA PUBLICA • Los costos y servicios de la administración política subnacional corresponden únicamente a dichas instancias. En todos estos casos el gobierno eliminará los mismos de sus partidas presupuestarias.

25. 3. PLANEAMIENTO, PRESUPUESTO Y DEUDA PUBLICA • Una vez aprobado el presupuesto, el 10% puede ser modificado por el presidente dentro de cada cuenta del presupuesto. • El Congreso puede plantear la modificación hasta un 5% entre grupos generales de gasto. • El ejecutivo contará con una semana para presentar la propuesta modificada planteada por el Congreso.

26. 3. PLANEAMIENTO, PRESUPUESTO Y DEUDA PUBLICA • Los tributos son instrumentos de política económica para el estímulo a la inversión, la reinversión, el ahorro y su canalización a la economía nacional. • Los principios básicos de la política tributaria son: generalidad, equidad, eficiencia y progresividad.

27. 3. PLANEAMIENTO, PRESUPUESTO Y DEUDA PUBLICA • Toda exención tributaria será establecida por ley en cuanto a su objeto y duración. • Es responsabilidad estatal la universalizar el tributo y estimular la incorporación de nuevos contribuyentes. • La evasión fiscal está penada por Ley. • Los gobiernos subnacionales y locales pueden crear, modificar y suprimir contribuciones y tasas, o exonerar de éstas, dentro de su jurisdicción y con límites que señala la Ley.

28. 3. PLANEAMIENTO, PRESUPUESTO Y DEUDA PUBLICA • El presupuesto nacional incluirá los recursos del Fondo Nacional de Equidad Territorial para la inversión. • El Fondo, que tiene el propósito de compensar la disparidad territorial entre y dentro los Departamentos, tiene como fuente de financiamiento entre otras, las regalías obtenidas de la explotación de recursos naturales.

29. C. DEUDA 3. PLANEAMIENTO, PRESUPUESTO Y DEUDA PUBLICA • El endeudamiento interno y externo de la Nación y de las entidades territoriales subnacionales no podrá exceder su capacidad de pago. • No se podrá financiar gastos corrientes mediante endeudamiento público.

30. 3. PLANEAMIENTO, PRESUPUESTO Y DEUDA PUBLICA • El Estado solamente garantiza el pago de la deuda pública, que contraigan los gobiernos constitucionales, de acuerdo con esta constitución y las leyes. • El Congreso es responsable de definir y aprobar normas básicas para el endeudamiento público interno y externo y fijará anualmente los límites del endeudamiento público y externo.

31. 4. REGULACIÓN Y DEFENSA DEL CONSUMIDOR • No están permitidos los monopolios, monopsonios, oligopolios, oligopsomios y prácticas similares. • El Estado establece los sistemas de regulación necesarios para las actividades y sectores de la economía en los que existan limitaciones de cualquier naturaleza para la libre competencia.

32. 4. REGULACION Y DEFENSA DEL CONSUMIDOR • Conforme a Ley y mediante las respectivas instancias del sistema de regulación sectorial, el Estado regulará las actividades de los sectores: • minero,forestal, agropecuario, • transportes, • hidrocarburos, • agua y electricidad, • telecomunicaciones • y financiero (pensiones, valores, seguros y bancos).

33. 4. REGULACION Y DEFENSA DEL CONSUMIDOR • El Estado garantizará el control de calidad de los bienes y servicios, y evitará la especulación y el acaparamiento de bienes básicos de consumo • Los consumidores y usuarios de bienes y servicios tienen derecho a la protección de su salud, seguridad, ambiente, e intereses económicos, y a recibir información adecuada y veraz para garantizar su libertad de elección. • Es responsabilidad estatal la protección de los consumidores mediante leyes específicas de defensa del consumidor, reparación, indemnización por deficiencias, daños y mala calidad de bienes y servicios.

34. 5. BANCO CENTRAL • El Banco Central de Bolivia es un organismo autónomo, con patrimonio propio, que goza de autonomía técnica y administrativa, cuya composición, organización, funciones y atribuciones está determinados por ley.

35. 5. BANCO CENTRAL • El objetivo del Banco Central es velar por la estabilidad monetaria en coordinación con la política económica general cumpliendo las siguientes funciones técnicas: • regular la moneda, • regular el tipo de cambio y el crédito; • emitir moneda legal y garantizar su curso legal; • administrar las reservas internacionales; • garantizar la estabilidad del sistema financiero.

36. 5. BANCO CENTRAL • Salvo en situaciones como catástrofes naturales o guerras internacionales, y de acuerdo a ley, ningún gasto público o préstamo podrá financiarse con créditos del Banco Central.