Università degli Studi di Pisa

1. Valerio Cutini a.a. 2013 / 2014 Università degli Studi di Pisa • insegnamento di • Tecnica Urbanistica • Corso di laurea triennale in Ing. Edile • Ingegneria del Territorio • Corso di laurea magistrale • in Ing. Idraulica,Trasporti e Territorio Lezione n° 8. Gli strumenti della pianificazione sovracomunale: il PTAM

2. Gli effetti della legge 142/1990 valerio cutini a.a. 2013-2014 La legge 142/90 individua nella scala provinciale la nuova base territoriale della pianificazione il Piano Territoriale di Coordinamento diviene PTCP la Regione viene espropriata del potere pianificatorio, trasferito alle Province Alla Regione viene lasciato il solo potere programmatorio, da esercitare a mezzo di Programmi di Sviluppo Territoriale Viene istituito il Piano Territoriale di Area Metropolitana il PTAM ha per oggetto un particolare ambito insediativo: l’area metropolitana Legge 142/1990

3. La legge 142/1990 ed il PTAM valerio cutini a.a. 2013-2014 conurbazione Legge 1150/1942 Piano Regolatore Generale Intercomunale metropoli Legge 142/1990 Piano Territoriale di Area Metropolitana

4. L’area metropolitana: una definizione valerio cutini a.a. 2013-2014 Si dice metropoli una forma insediativa caratterizzata dai seguenti connotati sotto il profilo morfologico presenza di un continuum urbanizzato di tipo conurbativo, ovvero presenza di più nuclei urbani preesistenti e tessuto urbano interstiziale a bassa densità (città diffusa) sotto il profilo strutturale presenza di una intensa trama di relazioni fra le parti del tessuto, e presenza di una città-madre, nucleo di gravitazione, con marcati fenomeni di pendolarismo sotto il profilo funzionale affermazione e prevalenza di servizi di rango elevato (terziario avanzato ad alto contenuto tecnologico) sulle attività industriali e terziarie

5. L’area metropolitana: una definizione valerio cutini a.a. 2013-2014

6. L’area metropolitana ed il PTAM valerio cutini a.a. 2013-2014 La legge 142 riconosce che il problema della gestione delle aree metropolitane è diverso e autonomo rispetto al problema delle conurbazioni al problema della giusta base territoriale La legge 142/90 inventa un nuovo ente di amministrazione del territorio, corrispondente a tale ambito territoriale e lo definisce Città Metropolitana La legge 142 assegna alla Città Metropolitana un proprio strumento di gestione del territorio: il P.T.A.M. Legge 142/1990

7. Il Piano Territoriale di Area Metropolitana: finalità valerio cutini a.a. 2013-2014 Orientare e indirizzare la pianificazione iposcalare con linee generali di indirizzo Coordinare l’attività pianificatoria degli enti locali, al fine di evitare contrasti e sovrapposizioni Definire l’assetto del territorio per quanto si riferisce alle questioni di rilevanza sovracomunale che lo caratterizzano come Area Metropolitana diffusione del tessuto urbanizzato rapporti fra città-madre e nuclei satellite trasporti, infrastrutture e fenomeni di pendolarismo attività di terziario avanzato Legge 142/1990

8. Il Piano Territoriale di Area Metropolitana: limiti spaziali valerio cutini a.a. 2013-2014 La legge 142/90 individua 9 aree metropolitane intorno alle città-madri di: Torino Genova Roma Milano Bologna Napoli Venezia Firenze Bari La Regione ha il compito di individuare e definire i limiti del territorio di ciascuna Città Metropolitana; il P.T.A.M. avrà vigore all’interno di tale perimetro La legge consente alle regioni a statuto speciale la possibilità di individuare altre Aree Metropolitane, oltre alle 9 già stabilite. Vengono individuate: Trieste Messina Cagliari Palermo Legge 142/1990 Catania

9. Il Piano Territoriale di Area Metropolitana: cogenza e validità valerio cutini a.a. 2013-2014 Cogenza Per ogni Città Metropolitana il PTAM è obbligatorio Validità Il PTAM è valido a tempo indeterminato Legge 142/1990

10. Il Piano Territoriale di Area Metropolitana: contenuti valerio cutini a.a. 2013-2014 I contenuti di un PTAM sono quelli di un PTCP, arricchiti da alcune spettanze tipiche della pianificazione comunale su alcune questioni l’individuazione dei grandi impianti e delle infrastrutture i grandi obiettivi per gli azzonamenti gli obiettivi, i metodi e le norme di intervento La Regione è chiamata a definire i contenuti della pianificazione comunale che si ritiene opportuno trasferire, caso per caso alle varie Città Metropolitane, all’interno del proprio P.T.A.M. Legge 142/1990

11. Il Piano Territoriale di Area Metropolitana: procedura valerio cutini a.a. 2013-2014 La procedura per l’istituzione delle città metropolitane e per l’entrata in vigore del P.T.A.M. non è definita dalla 142/90 (legge di natura amministrativa), ma delegata alle singole legislazioni regionali La legge 42/2009 ha introdotto una disciplina transitoria che consente, in via facoltativa, una prima istituzione delle città metropolitane situate nelle regioni a statuto ordinario, alle quali è aggiunta Reggio Calabria Legge 42/2009 Legge 142/1990

12. Il Piano Territoriale di Area Metropolitana: procedura valerio cutini a.a. 2013-2014 La proposta di istituzione della città metropolitana spetta al comune capoluogo e alla provincia, congiuntamente tra loro o separatamente Si svolge un referendum confermativo, indetto tra tutti i cittadini della provincia interessata, previo parere della regione Le province nel cui territorio sono situate le città metropolitane saranno soppresse dopo l’insediamento degli organi della città metropolitana I comuni all’esterno potranno scegliere se confluire nella città metropolitana o in un’altra provincia, contigua alla precedente Legge 42/2009 Legge 142/1990

13. Il Piano Territoriale di Area Metropolitana: questioni valerio cutini a.a. 2013-2014 La questione della definizione dei limiti fisici della città metropolitana la legge 142/90 fissa implicitamente due soglie, una inferiore e una superiore La questione della definizione dei limiti della parte del potere pianificatorio dei Comuni che si intende trasferire alla città metropolitana (ovvero i contenuti del PTAM) la legge 142/90 fissa implicitamente due soglie, una inferiore e una superiore Legge 142/1990

14. Il Piano Territoriale di Area Metropolitana: questioni valerio cutini a.a. 2013-2014 La questione della definizione dei limiti fisici della città metropolitana il territorio dovrà essere più ampio di quello Comunale, altrimenti si perde la ragion d’essere dell’ente città metropolitana il territorio dovrà essere ridotto rispetto a quello della Provincia, altrimenti si crea un inutile doppione della Provincia Legge 142/1990

15. Il Piano Territoriale di Area Metropolitana: questioni valerio cutini a.a. 2013-2014 La questione della definizionedei limiti della parte del potere pianificatorio dei Comuni da trasferire alla città metropolitana non dovrà essere vanificato il disegno di un ente territoriale intermedio con poteri rafforzati rispetto alle province ordinarie dovranno essere individuate delle materie di pianificazione comunale in cui la città metropolitana definirà l’assetto con il PTAM non dovrà essere compressa l’autonomia pianificatoria dei singoli Comuni compresi nel perimetro dell’A.M., tanto da relegarli al ruolo di semplici circoscrizioni dovranno pertanto rimanere temi di assetto territoriale che risultano definiti autonomamente dai vari PRGC Legge 142/1990

16. Le Città Metropolitane: la situazione attuale valerio cutini a.a. 2013-2014

17. Il processo pianificatorio a scala comunale e sovracomunale oggi valerio cutini a.a. 2013-2014 Legge 1150/1942 PTCP PTC Legge 1497/1939 PTP PTAM PTAM PST Legge 431/1985 PF PRGI PRG PRG Legge 142/1990 PP ?