SISTEMA DE INFORMACIÓN ANDINO PARA LA PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE DESASTRES - SIAPAD

1. SISTEMA DE INFORMACIÓN ANDINO PARA LA PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE DESASTRES - SIAPAD TALLER REGIONALBASES PARA EL FORTALECIMIENTO DE UN SISTEMA DEINFORMACIÓN MUNICIPAL PARA LA PREVENCIÓN DE DESASTRES EN AMÉRICA LATINA Y EL CARIBESan José, Costa Rica23 – 26 de abril del 2007

2. (1969) Acuerdo de Cartagena: Integración Subregional Andina (1999) Acta de Cartagena: mandato al siglo XXI, ratificación de la integración Subregional Andina. (2002) Decisión 529: creación del Comité Andino de Prevención y Atención de Desastres - CAPRADE (2003) Decisión 555: Convenio de Financiación entre la CE y la CAN para el Proyecto de Cooperación “Apoyo a la Prevención de Desastres en la Comunidad Andina” (2004) Decisión 591: Estrategia Andina para la Prevención y Atención de Desastres EAPAD

3. Comité Andino para la Prevención y Atención de Desastres - CAPRADE COMUNIDAD ANDINA SG-CAN CAPRADE SECRETARIA TECNICA BO CO EC PE VE DC PL RE DC PL RE MIJ DC PL RE DC PL RE DC PL RE (2002) Decisión 529: creación del Comité Andino de Prevención y Atención de Desastres - CAPRADE DC: ORGANISMO NACIONAL DE DEFENSA / PROTECCION CIVIL PL: ORGANISMO NACIONAL DE PLANIFICACION RE: MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES MIJ: MINISTERIO DE INTERIOR Y JUSTICIA

4. Contribuir a la reducción de la vulnerabilidad de las personas y bienes expuestos a los peligros y riesgos naturales y promover el desarrollo sostenible en los países de la CAN Social Económica Funcional Ambiental Física Institucional Educativa OBJETIVO GENERAL DEL PROYECTO PREDECAN Concepto de la vulnerabilidad Global: Gustavo Wilches-Chaux (1994); gráfico: Secretaría de Planificación Distrital, Bogotá

5. Servicios mejorados en el área de gestión del riesgo mediante el fortalecimiento de políticas nacionales, de instituciones y de la coordinación de actividades en estas áreas OBJETIVO ESPECÍFICO DEL PROYECTO PREDECAN GESTIÓN DEL RIESGO MITIGACIÓN PREVENCIÓN REHABILITACIÓN Y RECONSTRUCCION PREPARACIÓN Y ATENCIÓN

6. La cooperación de la Comisión Europea hacia una reducción del riesgo de desastres en la región Andina 5 Plan de Acción para la Comunidad Andina ECHODIPECHO PREDECAN Apoyo a la prevención de desastres en la Comunidad Andina • Hace énfasis en la asistencia humanitaria y la preparación ante emergencias • Comunidad actores principales con el apoyo de ONG´s • Hace énfasis en la prevención - mitigación • Institucionalidad actores principales

7. (2004) Decisión 591:ESTRATEGIA ANDINA PARA LA PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE DESASTRES - EAPAD Marco de intervención • Eje temático: • Fortalecimiento de la institucionalidad y de las capacidades a nivel subregional andino, nacional y local. (Perú) • Información, investigación y desarrollo (Bolivia) • Identificación, evaluación y monitoreo de riesgos, alerta temprana y planes específicos (Ecuador) • Fomento de una cultura de prevención con participación social (Venezuela) • Asistencia mutua en caso de desastres (Colombia) PREDECAN PREDECAN DP - DIPECHO PREDECAN DP - DIPECHO

8. Ejes Temáticos – Estrategia Andina / Resultados - PREDECAN Sistemas y Políticas Nacionales de PAD de acuerdo a lineamientos consensuados a nivel de la Subregión Andina: Resultado 1 Fortalecimiento de la Institucionalidad y de la Capacidad a Nivel Subregional Andino, Nacional y Local Eje Temático No. 1 Incorporación la Gestión de Riesgo en la ordenación territorial y planificación del desarrollo general y sectorial Resultado 3 Conocimiento del riesgo y Sistema de Información de Prevención y Atención de Desastres Eje Temático No. 2 Información, Investigación y Desarrollo Resultado 2 Identificación, Evaluación y Monitoreo de Riesgos, Alerta Temprana y Planes Específicos (Red) Eje Temático No. 3 Concientización, conocimiento sobre Riesgo y la participación en su Gestión Resultado 4 Eje Temático No. 4 Fomento de una Cultura de Prevención con Participación Social Proyectos piloto priorizados en cada país sobre Gestión del Riesgo Resultado 5 Eje Temático No. 5 Asistencia Mutua en Casos de Desastre (Red)

9. Enfoque de desarrolloy componentes del Sistema de Información Andino para Prevención y Atención de DesastresSIAPAD

10. CONTENIDO DE LA PRESENTACIÓN • Marco de acción • Estrategia de desarrollo • Diagnóstico, requerimientos, diseño • Desarrollo e implementación • Resumen proceso SIAPAD • Esquema de cronograma

11. Información sobre los riesgos, insumo fundamental. El desarrollo de sistemas de información, la conformación de redes de investigación, la transferencia de experiencias y un mayor acceso a los datos y la información como herramientas organizativas esenciales para apoyar la reducción de los desastres. MARCO DE ACCIÓNEstrategia Andina para la Prevención y Atención de Desastres- EAPAD - Eje temático 2Información, Investigación y desarrollo

12. Programa 07. Sistemas de Información. Fortalecimiento de los mecanismos de generación, sistematización, conservación y difusión de información Normalización y estandarización de procedimientos para producir, conservar e intercambiar información, así como fortalecer instituciones a ese nivel que propicien este tipo de procesos. MARCO DE ACCIÓNLineamientos EAPAD

13. DESARROLLO SIAPAD OFERTA-DEMANDA HERRAMIENTA Redes-Software ESTANDARES DATOS/INFORMACION POLITICAS DATOS/ INFORMACION Conceptualización Capacitación Coordinación actores CAN CAPRADE y Otras Instituciones Diseño Adopción/ Definición Administración/ Mantenimiento Desastres históricos CRID Desarrollo Institucionalización/ Implementación Desarrollo/ Investigacion Gesoemántica Implementación Publicación Estrategia de desarrollo -- fase de inicial: diagnóstico, requerimientos, diseño -- segunda fase: desarrollo e implementación

14. Diagnóstico – situación de partida Búsqueda e integración manual Servidor local Servidor local Servidor local Servidor local Servidor local … E D Fuentes de información C A B Servicio Meteorológico Instituto Geológico Atención de Emergencias Planificación Territorial Observador Sísmico Tomado de la presentación de Martín Molina, consultor Internacional PREDECAN

15. Situación de partida: Las tendencias de organización de la información en el nivel nacional • Iniciativas de Estado - Infraestructuras de Datos Espaciales como plataformas nacionales- IDE • Desarrollo desigual en la Subregión

16. Situación de partida: fuentes de información • Diversidad de fuentes de información, amplio espectro en temáticas para la gestión del riesgo • Gran volumen de información • Ausencia de procedimientos estándares • Interoperabilidad limitada

17. Situación de partida: tendencias en el nivel mundial – gestión de información • Creación de sistemas tipo “Datawarehouse” y/o “Clearinghouse” • Uso de herramientas basadas en servicios Web y uso privilegiado de tecnologías basadas en organización de contenidos (Extensible Markup Language – XML, GML, W3C, entre otros).

18. Propuesta Sistema de Información Andino para Prevención y Atención de Desastres- SIAPAD • Una herramienta para la búsqueda y la presentación de información ya existente sobre la gestión del riesgo en la Subregión Andina - Clearinghouse. • Utilizando tecnología Web (Internet)

19. Principios de diseño SIAPAD • Organización distribuida. Debe facilitar la interoperabilidad respetando la autonomía de los diversos productores de información. • Múltiples formatos. Representación diversa, uso de referencias geográficas para presentación sobre mapas • Tecnología asequible. Debe implantarse en países con recursos económicos limitados. • Flexibilidad para crecimiento. Debe permitir un crecimiento gradual sin costosas intervenciones de equipos humanos. • Facilidad de uso. El acceso a la información debe ser sencillo y amigable de forma que requiera los mínimos conocimientos técnicos.

20. Conjunto de actores : Usuarios y Productores de información Trabajando de manera coordinada: estandarización e interoperabilidad La información generada cumple requerimientos técnicos y de calidad para apoyo tareas de la GR Promoviendo el uso eficiente de los recursos disponibles para la generación de información El SIAPAD como sistema

21. Portal Web - uso de Tecnologías de la Información (clearinghouse) Apoyado en las Infraestructuras de Datos Espaciales (IDE): políticas, estándares, datos Descubrir, explorar, visualizar, obtener la información geográfica y documental disponible en las instituciones de los países Andinos y organizaciones internacionales Centraliza el acceso sin centralizar la información El SIAPAD como herramienta

22. SIAPAD caracterización tipos de usuarios • Un usuario experto: planificadores, encargados de la atención, investigadores • Un usuario con conocimientos básicos. • Un usuario que requiere asistencia en su tarea de búsqueda de información: público en general

23. Interfaz del usuario Métodos de búsqueda Visualizador de resultados Búsqueda Palabra clave Búsqueda Temática Búsqueda tipo Asistida Geo-gateway Administrador búsquedas 5 nodos nacionales Protocolos de búsqueda y entrega de resultados (Ej.. ISO 23950) Servicios OGC WMS, WFC Catálogos de Símbolos y Objetos Catálogo de MetaDatos-Estándar ISO19115, FGDC,Dublín, NTN COLOMBIA BOLIVIA Servidores en el nivel internacional A B F Esquema de solución para el SIAPAD VENEZUELA ECUADOR PERÚ C D E Modificado de la presentación de Martín Molina, consultor Internacional PREDECAN

24. PROTOTIPO SIAPAD PÁGINA PRINCIPAL

25. PROTOTIPO SIAPAD BÚSQUEDA PALABRA CLAVE – METADATO ESTÁNDAR

26. PROTOTIPO SIAPAD BÚSQUEDA TEMÁTICA – ÁRBOL TEMÁTICO

27. PROTOTIPO SIAPAD BÚSQUEDA ASISTIDA – METADATO MÍNIMO

28. ENFOQUE DESARROLLO E IMPLEMENTACIÓN • Énfasis en los aspectos técnicos del desarrollo del Sistema • Apoyo en la gestión del componente político • Sinergias con proyectos en desarrollo en el nivel nacional y de la Subregión • Diseño estrategias de sostenibilidad

29. COMUNIDAD ANDINA CAPRADE Coordinación con proyectos en la Subregión Desarrollo de una Red de Centros de Información sobre Prevención y Atención de Desastres en la Subregión Andina BIVA-PAD

30. Creación y/o actualización y/o homogenización de inventarios de desastres por eventos históricos y cotidianos a nivel de la Subregión Andina, Desastres Históricos E V E N T O S E F E C T O S • Muertos • Heridos • Damnificados • Viv. destruidas • Viv. afectadas • Acueducto • Alcantarillado • Energía • Comunicaciones • Avenida • Deslizamiento • Inundación • Sequía • Ola de calor • Tempestad • Vendaval • Sismo • Incendio

31. GeoSemántica GeoSemántica es una biblioteca digital diseñada para ofrecer información geocientífica disponible a una amplia y diversa variedad de usuarios, incluyendo científicos, políticos, planificadores territoriales y ciudadanos de comunidades amenazadas por peligros naturales. www.pma-map.com

32. COMPONENTES DE LA CONSULTORÍA SEGUNDA FASE SIAPAD • Desarrollo de la herramienta (software) e Implementación del Sistema en los cinco países de la Subregión Andina. • Capacitación, asesoría y acompañamiento a las instituciones proveedoras de información: estandarización, implementación de servicios Web.

33. DESARROLLO DE LA HERRAMIENTA (SOFTWARE) • Componente de integración: responsable del acceso y de la integración de la información producida por servidores remotos. • Componente de interacción con el usuario: componente software encargado de presentar la información y dialogar con el usuario.

34. CAPACITACIÓN INSTITUCIONES GENERADORAS DE INFORMACIÓN • Metadatos y datos • Servicios Web para la publicación de información geográfica • Políticas – marcos normativos para la gestión de información geográfica y documental

35. IMPLEMENTACIÓN DEL SISTEMA EN 5 PAÍSES (1) • Concertación para la selección (s) institución (es) donde se alojarán los nodos facilitadores: criterios técnicos • Concertación para la selección del país donde se instalará el nodo inicial (pruebas preliminares): criterios técnicos • Concertación para el establecimiento de un mecanismo de administración del sistema en el nivel nacional: multi-institucional

36. IMPLEMENTACIÓN DEL SISTEMA EN 5 PAÍSES (2) • Suministro del hardware y software necesarios para el funcionamiento del sistema en el nodo facilitador • Instalación del nodo inicial del sistema: desarrollo de pruebas • Instalación del sistema en los 5 países: desarrollo de pruebas

37. Capacitación, asesoramiento, acompañamiento – fortalecimiento institucional Implementación-sostenibilidad Instalación otros nodos-pruebas Instalación nodo inicial Inicio desarrollo e implementación Diseño funcional Fase inicial Segunda Fase 03-04/07 06/07 11-12/07 01-03/08 03-06/08 ESQUEMA CRONOGRAMA SIAPAD

38. ENTIDAD GESTORA DEL PROYECTO – EGP: Fortalecimiento de la Dirección Regional Dirección Regional PREDECAN Coordinadores de Ejes Temáticos Asistencia Técnica Internacional Director Regional del Proyecto Jefe de Asistencia Técnica internacional Administrador Proyecto (*) Coordinador Técnico Proyecto Asesores Asistente Administrativa Consultor Técnico Eje 1 / R1 (PE) Coordinador Eje 1 / R1 Consultor Técnico Eje 1 / R3 (CO) Coordinador Eje 1 / R3 Consultor Técnico Eje 2 / R2 (BO) Coordinador Eje 2 / R2 (*) La ejecución y control administrativo del proyecto se lleva en la Dirección Regional conjuntamente con el apoyo de la Gerencia General de Operaciones y Finanzas de la SG CAN Consultor Técnico Eje 4 / R4 (VE) Coordinador Eje 4 / R4 Consultor Técnico Eje 4 / R5 (EC) Coordinador Eje 4 / R5

39. Mecanismos de Coordinación Creación de Grupos de Trabajo por Eje Temático / Resultado a nivel de cada País Estrategia Andina PAD Eje 1 Eje 1 Eje 2 Eje 4 Eje 4 Resultado 1 Resultado 3 Resultado 2 Resultado 4 Resultado 5 Grupo de Trabajo Grupo de Trabajo Grupo de Trabajo Coordinador Nacional - BO Grupo de Trabajo Grupo de Trabajo Grupo de Trabajo Grupo de Trabajo Grupo de Trabajo Grupo de Trabajo Grupo de Trabajo Coordinador Nacional - EC Grupo de Trabajo Grupo de Trabajo Grupo de Trabajo Grupo de Trabajo Grupo de Trabajo Coordinador Nacional - CO Grupo de Trabajo Grupo de Trabajo Grupo de Trabajo Coordinador Nacional - PE Grupo de Trabajo Grupo de Trabajo Grupo de Trabajo Grupo de Trabajo Grupo de Trabajo Coordinador Nacional - VE Grupo de Trabajo Grupo de Trabajo Grupos Nacionales de Trabajo por Ejes Temáticos

40. Muchas Gracias Ana Campos acampos@comunidadandina.org Ruben Darío Vargas rdvargas@comunidadandina.org Proyecto “Apoyo a la prevención de Desastres en la Comunidad Andina – CAN”