Impactos y consecuencias de los TLC: los casos del NAFTA, chile, CAFTA-DR & Perú.

2. Impactos y consecuencias de los TLC: los casos del NAFTA, chile, CAFTA-DR & Perú. Luis Angel Madrid Universidad Sergio Arboleda 2011

3. Agenda • Panorama global • Los TLC en América Latina, impactos, consecuencias: NAFTA; Chile; CAFTA-DR & Perú.

4. 1. Panorama global

5. Brasil, Rusia, India y China: influencia y poderío económico “Economía mundial y mercados de capital bajo el signo de la crisis de la deuda pública, debilitamiento de la economía de Estados Unidos y fortaleza de países BRIC” Instituto de Economía Alemana (IDW) http://www.iwkoeln.de/Portals/0/pdf/15082011_PK%20BRIC-Staaten_Studie.pdf “Creciente peso de las economías emergentes en la economía y gobernanza globales. Los Países BRIC.” (Banco de España: Orgaz, Molina & Carrasco). www.bde.es/webbde/SES/Secciones/Publicaciones/PublicacionesSeriadas/DocumentosOcasionales/11/Fich/do1101.pdf

6. Tasa media de crecimiento PIB

7. Peso económico de economías emergentes

8. Desafíos globales • Sostenibilidad del sistema monetario internacional • Lucha contra el cambio climático • Mantenimiento de un sistema de comercio internacional abierto

9. Y EE.UU? Reconoce los efectos positivos del comercio internacional (USTR), pero desprovisto de agenda comercial y enfrentado a varios desafíos. • Council onForeignRelations, (2011)

10. Frentes de acción • Acuerdo de Asociación Transpacífico o Trans-PacificPartnership(TPP) con Australia, Brunei Darussalam, Chile, Malasia, Nueva Zelandia, Perú, Singapur & Vietnam. • Agenda de Doha para el Desarrollo (Ronda de Doha): CM8

11. LOS TLC EN AMÉRICA LATINA Tendencias y resultados

12. Seis nuevos TLC en AL (2011) • Chile-Turquía (completa 21 TLC que cubren el 92% de su intercambio) • EFTA-Colombia & Perú. • Canadá-Colombia. • Costa Rica-China • Perú- Corea del Sur (libre acceso recíproco al mercado laboral) • Más: TLC EE.UU-Colombia & Panamá.

13. El caso mexicano

14. Algo de historia • Tratado McLane-Ocampo de 1859 (nunca aprobado por el Congreso mexicano) • 1950-1970: crecimiento 8.1% anual • 1970-1979: reducción a 6.1% anual • 1982-1985: severa crisis económica • Reformas masivas en la agricultura y apertura comercial (entrada al GATT en 1986).

15. NAFTA (TLCAN)

16. “NAFTA Revisited;” Gary Clyde Hufbauer, Jeffrey J. Schott, Peterson Institute for International Economics, 2005 & 2007 • “NAFTA at 10 Years: Lessons for Development,” Daniel Lederman, William F. Maloney and Luis Servén, Banco Mundial, 2005 • “Efectos del TLCAN en México después de 15 años de operación,” De la Cruz & González, TEC de Monterrey, 2011

17. Efectos del NAFTA: exportaciones mexicanas a EE.UU

18. Exportaciones/PIB México

19. Pero hay problemas en el comercio exterior mexicano • 50% de la exportación es de industria maquiladora (de confecciones a electrónica). • Hong Kong y Taiwán pudieron dar el salto a producción propia. • Afectada por la competencia de China en maquinaria eléctrica; computadores y aparatos electrónicos; muebles y minerales no metálicos. • Mantiene su fortaleza: sector automotriz; maquinaria industrial & bebidas

20. Ganadores & perdedores • Tremendo éxito concentrado en el sector automotriz; agricultura y energía (pero con exportaciones netas negativas) • Pero también en agricultura: perdedores en oleaginosas, tubérculos, fríjol, ajonjolí, papa, arroz, cebada, carne de bovino y conformación de oligopolios. (De la Cruz, et al, 2011)

21. Promoción del empleo

22. Pérdida de empleo (en EE.UU)

23. Solución de diferencias • NAFTA tiene 6 mecanismos de solución de disputas comerciales. • Funciona bien, salvo cuando se interponen problemas políticos: tránsito de camiones (Teamster Union); azúcar y HFCS • Problemática con inversionistas-Estado en el Capítulo 11: expropiación indirecta & estándares mínimos. • Critico: asuntos ambientales (US $100 millones en laudos).

24. Otras consecuencias • NAFTA como “template” para otros TLC, con “mejoras” en las disputas de inversión y defensa comercial • Presionó la finalización de la Ronda Uruguay del GATT • Estimuló el ALCA (?) • Creación del NADBank.

25. Faltantes del NAFTA • Algunos productos agrícolas • Abrir la inversión en el sector energético de México (esp. alza petrolera después de Irak) • Reglas en subsidios y dumping • Migración • Comercio electrónico • Asuntos de seguridad en frontera

26. El misterio latinoamericano • Pero a pesar de todo lo anterior, el crecimiento de México desde 1985, ha sido modesto. Además, el país de la región más castigado por la crisis de 2008. ¿Porqué?

27. Opiniones divididas Apertura: crecimiento económico No hay relación significativa Rodrik Subramanian Trebb • Harrison • Edwards • Frankel & Romer • Alcalá & Ciccone • Dollar & Kray

28. ¿Qué pasó en México? • Rápido crecimiento entre 1995-2000, luego volvió al histórico (1985-2010) del 1.1%-1.7%. • Problemas en los sectores no transables: • En el sector de extracción de petróleo • Electricidad • Telecomunicaciones • Transporte • Capital humano (educación)

29. Posibles explicaciones (Kehoe & Ruhl, 2010) • Internas: • Mercado financiero disfuncional • Distorsión en la provisión de insumos transables • Incentivos perversos para la informalidad • Externas (la mala suerte): China o la vulnerabilidad a factores externos.

30. TLC CHILE

31. Entró en vigencia el 1 de enero de 2004 • Liberalización total a 1 de enero de 2015. • Plazos: “canastas” de 2-4-6-8-12 años • Entre 2004-2010: se triplicaron las importaciones provenientes de EE.UU (Chile está en el cuarto lugar en A.L)

32. Exportaciones de Chile a EE.UU (billones)

33. Importaciones de Chile de EE.UU (billones)

34. Análisis • Cobre es el 33% de las exportaciones chilenas a EE.UU (con crecimiento de 40%) • Se han incorporado 15 nuevos productos a la oferta exportable. • Principales rubros exportables: mineros, forestales, pesqueros, agrícolas. • Caso de interés: cupo de importación de 9.621 TN de carne de aves, solo utilizado el 5% en 2009 (cf. con las 26.000 TN de cuartos traseros en TLC Colombia-EE.UU)

35. CAFTA-DR “DR-CAFTA: Challenges and Opportunities for Central America,” C.F. Jaramillo & Daniel Lederman, Banco Mundial, 2005

36. Negociado entre febrero-diciembre de 2003 (Costa Rica, enero 2004; RD, agosto 2004) • Aprobado por 1 voto en la Cámara de Representantes de EE.UU • Implementación: -El Salvador, Nicaragua, Honduras, Guatemala: 2006 -RD: 2007 -CR: 2009

37. Situación atípica • CBI garantizaba acceso a EE.UU, pero con trabas en frutas y hortalizas • Los aranceles promedios más bajos de América Latina (salvo algunos productos agropecuarios sensibles)

38. Resultados comerciales esperados • Aumento del bienestar de la población • Pero la liberalización agrícola afectará una minoría de la población (no obstante los plazos de 20 años): programas de apoyo especial • Inversiones selectivas en educación, infraestructura rural y asistencia técnica

39. Beneficios • Es un CBI+: inclusión de nuevos bienes • Flexibilización de reglas de origen de textiles • Apoyo en cumplimiento de requisitos fito & zoosanitarios • En CR: cambio regulatorio significativo y mayor acceso en telecomunicaciones y seguros. • Profundización de la integración regional • Crecimiento del PIB (aprox 0,6%) durante los primeros 5 años del TLC

40. TLC Perú-EE.UU Mincetur, 2005

41. Efectos esperados • Efecto positivo en el PIB: aumento del 2,31% • Aumento en la producción: 2,26% • Aumento en el empleo: 2,42% • Sectores favorecidos: manufacturas livianas + productos de agroexportación. • Aumento de las exportaciones a EE.UU: 31,29% (y al mundo, 5,39%).

42. ¿Y colombia?

43. Estudios • EL IMPACTO DEL TRATADO DE LIBRE COMERCIO CON ESTADOS UNIDOS (TLC) EN LA BALANZA DE PAGOS HASTA 2010 (BANREPÚBLICA) • IMPACTO ECONÓMICO DE UN ACUERDO PARCIAL DE LIBRE COMERCIO ENTRE EE.UU Y COLOMBIA (CEPAL: MARTIN & RAMÍREZ, 2005) • EL TLC CON ESTADOS UNIDOS: EFECTOS DE SU APROBACIÓN Y COSTOS DE NO APROBARLO (UNIVERSIDAD EAFIT & UNIVERSIDAD DE ANTIOQUIA, 2007)

44. Efectos (EAFIT & Uniantioquia) • Reorienta recursos hacia sectores competitivos • Incrementa productividad e inversión • Genera 460.000 empleos • Reducción del 1,8% en desempleo • Aumento del PIB del 4,5%

45. Efectos (Banrepública) • Escenario a 3 años • Aumento del comercio con EE.UU: crecimiento del 2% del PIB • En servicios no financieros: aumento de US $322 m. en exportaciones y US $1.146 m en importaciones

46. Efectos (CEPAL) • Supuesto de eliminación de BA & BNA

47. Estado del comercio con EEUU (exportaciones enero-julio)

48. Estado del comercio con EEUU (importaciones enero-julio en billones)

49. Conclusiones • La medición de los efectos del TLC como lo observan Jaramillo & Ldereman son “más arte que ciencia” y observables en un mediano y largo plazo. • La academia está dividida sobre sus efectos: es muy difícil asignar relación causa-efecto entre comercio y crecimiento. • Sí es observable que hay aumentos de comercio cuantificables después de los TLC. • El resultado, depende de la agenda interna.

50. Mil gracias