Taller 2005: Tratamiento de Residuos Industriales Líquidos Tecnología, Calidad de Agua y Gestión Ambiental

1. Gestión Ambiental en la Industria Actual: el caso de los Riles Pablo Daud M. Taller 2005: Tratamiento de Residuos Industriales Líquidos Tecnología, Calidad de Agua y Gestión Ambiental Asociación de Empresas Consultoras de Ingeniería de Chile A.G. (AIC) Diciembre 2005

2. Principales Desafíos Ambientales comunes a los sectores productivos • Reactivación de la economía generará mayores presiones por el uso de componentes ambientales. • Aumento de sensibilidad ambiental en empresas, en trabajadores, en consumidores y en la comunidad: incorporación de la Responsabilidad Social –y ambiental- como factor relevante. • Exigencias ambientales de Tratados de Libre Comercio. • Exigencias de Acuerdos de Producción Limpia. • Entrada en vigencia de Reglamento de Manejo de Residuos Peligrosos. • Entrada en vigencia de nuevas normas de emisión y de calidad ambiental: • Norma para la Descarga de Residuos Líquidos. • Normas primarias de calidad del aire (posible restricción a fuentes emisoras por nuevos Planes de Descontaminación). • Normas de calidad para aguas: primaria y secundaria (regulación de cuencas hidrográficas).

3. Principales Desafíos Ambientales comunes a los sectores productivos (2) • Aplicación y nuevas exigencias ambientales internacionales: • Protocolo de Kyoto y Mercado de bonos de carbono. • Convenio de Basilea y el transporte transfronterizo de residuos. • Convenio de Estocolmo (COPs) • Demanda creciente por certificación ambiental de productos y procesos. • Diagnóstico y limpieza de sitios contaminados y/o degradados. • Cierre de faenas mineras y de vertederos. • Fortalecimiento del seguimiento y la fiscalización ambiental: necesidad de acreditar cumplimiento. • Obligación de informar gestión ambiental en estados financieros (FECU-SVS). • Medidas que resulten de la evaluación de desempeño ambiental de Chile por Organización para la Cooperación y Desarrollo Económico (OECD).

4. NEGOCIO SIN PLAN DE SUSTENTABILIDAD Impactos sobre el Medio Ambiente Comunidad y actores relevantes Uso del territorio, materiales y energía Gobierno y Autoridades Plan de Negocio de la Empresa Otras empresas y sectores económicos Exigencias del mercado local e internacional Legislación y Políticas Públicas Desarrollo organizacional, procesos productivos y tecnología El entorno afecta la sustentabilidad del negocio de una empresa

5. NEGOCIO CON PLAN DE SUSTENTABILIDAD PLAN DE SUSTENTABILIDAD Impactos sobre el Medio Ambiente PLAN DE NEGOCIO DE LA EMPRESA Comunidad y actores relevantes Uso del territorio, materiales y energía Gobierno y Autoridades Otras empresas y sectores económicos Exigencias del mercado local e internacional Desarrollo organizacional, procesos productivos y tecnología Legislación y Políticas Públicas Empresa o Proyecto con Plan de Sustentabilidad:  Negocio exitoso

6. Oportunidades de una adecuada gestión ambiental para los sectores productivos: • Sostenibilidad del negocio en el mediano y largo plazo (disponibilidad de territorio, materiales y energía). • Reducción de costos en los procesos productivos por: • Reducción en el uso de materiales. • Eficiencia energética. • Minimización de residuos. • “Blindaje” de la economía chilena: cumplimiento de estándares y exigencias internacionales. • Aumento de ingresos por un desempeño ambiental sustentable y responsable, debido a: • Preferencias de los consumidores. • Venta de bonos de descontaminación locales y globales. • Comercialización de subproductos y desechos.

7. Aspectos clave para perfeccionar la gestión de los residuos industriales líquidos

8. Modelo de Regulación Directa para el Control de la Contaminación Componente Ambiental a controlar Norma de Calidad Ambiental Norma de Emisión (general o específica) Latencia (80-100%) Superación Zona Latente Zona Saturada Plan de Prevención Plan de Descontaminación Fuentes Emisoras

9. ESQUEMA SECUENCIAL DE NORMAS PARA LA PROTECCION DE LOS RECURSOS HIDRICOS NE 2 NE 1 NE 2 NE 5 NE 4 NE 2 NE 4 NE 1 : Norma de descarga de residuos industriales líquidos a sistemas de alcantarillado (DS Nº 609/98) NE 2: Norma de descarga de residuos líquidos a cuerpos de aguas superficiales (DS Nº 90/2000) NCA 3: Norma Calidad Primaria Aguas Continentales y Marinas NE 4: Norma de emisión a aguas subterráneas (DS Nº 46/2002) NE 5: Norma de emisión para molibdeno y sulfatos descargados al estero Carén (elaboración anteproyecto).

10. Aspectos clave para perfeccionar la gestión de RILes: Aspectos regulatorios • Revertir el precario desarrollo de instrumentos económicos (ej. ley de Bonos). • Acelerar el desarrollo de instrumentos de regulación directa: • De las ~30 normas priorizadas en materia de emisión de efluentes y calidad de aguas, sólo se han dictado 3. • Cumplir con los criterios establecidos: la autoridad debe exigir o aplicar las normas que dicta. • Problema de jerarquía jurídica de las normas: aplicación general (DS90/00) vs. requerimientos del proceso de EvIA de proyectos. • => trato discriminatorio

11. Aspectos clave para perfeccionar la gestión de RILes (2): • Dictación de norma: procedimiento reglado (no se da en un proceso de EvIA); sin embargo, se establecen límites de emisión justificado por el “principio precautorio”. • Aplicación del instrumento “incorrecto”: • Legislación vigente permite corregir excedencias o latencias mediante Planes de Descontaminación y/o Prevención. • No obstante, al verificarse impactos, se opta por modificar límites de emisión a un proyecto (sin contar con normas de calidad ambiental vigentes, y sin la debida justificación técnica asociada a los nuevos límites de emisión). • No se distribuye la reducción de emisiones entre los emisores contribuyentes.

12. Aspectos clave para perfeccionar la gestión de RILes (3): • Inconsistencias entre RCAs y Planes de Monitoreo aprobados por SISS (la “ventanilla única” no es la única ventanilla). • Definición de cuáles son aguas de proceso: • Exigencia de límites en afluentes. • ¿Qué son las “aguas lluvia”? • Límite de emisión para efluentes con aplicación en riego: aplicación “jurídica” de la NCh 1333 Of 87. • Descargas de emergencia de sistemas de tratamiento o disposición final de efluentes líquidos: ¿aplica o no regulación especifica? ¿es fuerza mayor?

13. Aspectos clave para perfeccionar la gestión de RILes (4): • Representatividad de Norma de RILes vigente: • DS90 fue elaborado para efluentes promedio o habituales: • para RIL de composición y caudal permanente, y • Con contenido de contaminantes característicos del rubro. • DS90 no contempló casos singulares (que coinciden con procesos de alto caudal y contaminantes singulares: aguas claras, aguas ácidas, producción de celulosa, etc.). • No se han desarrollado las normas complementarias. • Ideal: norma de emisión por cuenca, vinculada a norma de calidad primaria y secundaria.

14. Gestión Ambiental en la Industria Actual: el caso de los Riles Pablo Daud M. Taller 2005: Tratamiento de Residuos Industriales Líquidos Tecnología, Calidad de Agua y Gestión Ambiental Asociación de Empresas Consultoras de Ingeniería de Chile A.G. (AIC) Diciembre 2005