CURSO “GLOBALIZACIÓN Y COOPERACIÓN INTERNACIONAL” Albacete, 25, 26 y 27 de junio de 2008

1. CURSO “GLOBALIZACIÓN Y COOPERACIÓN INTERNACIONAL”Albacete, 25, 26 y 27 de junio de 2008 MESA REDONDA “HACIA UNA NUEVA COOPERACIÓN INTERNACIONAL PARA EL DESARROLLO RURAL” ANTONIO GONZALEZ CABRERA SECRETARIO GENERAL DE DETEALC. ANTONIO GLEZ-CABRERA

2. RED DETEALC RED PARA EL DESARROLLO ECONOMICO TERRITORIAL Y EL EMPLEO EN AMERICA LATINA Y EL CARIBE . www.dete-alc.org ANTONIO GLEZ-CABRERA

3. OBJETIVOS DE LAS ESTRATEGIAS DE DRT HOY … • CONOCER Y ENTENDER LAS OPORTUNIDADES DE LOS MERCADOS POTENCIALES. • EL ENRIQUECIMIENTO DE LAS CADENAS PRODUCTIVAS MEJORANDO Y DIVERSIFICANDO LA ECONOMÍA LOCAL CON ACTIVIDADES PRODUCTIVAS COMPLEMENTARIAS AL PERFIL TERRITORIAL. • AUMENTAR EL VALOR AÑADIDO EN BASE A LA CALIDAD Y DIFERENCIACIÓN DE LOS PRODUCTOS LOCALES. ANTONIO GLEZ-CABRERA

4. OBJETIVOS DE LAS ESTRATEGIAS DE DRT HOY … • LA CREACIÓN EN EL TERRITORIO DE SERVICIOS DE APOYO A LA PRODUCCIÓN, TÉCNICOS Y FINANCIEROS DE LAS PYMES. • INVERSION EN “INTANGIBLES” (INSTITUCIONES, CAPITAL SOCIAL Y CAPITAL HUMANO). • IMPULSO A LA COORDINACIÓN INTER INSTITUCIONAL DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA LOCAL Y ENTRE LOS DIFERENTES NIVELES TERRITORIALES. ANTONIO GLEZ-CABRERA

5. OBJETIVOS DE LAS ESTRATEGIAS DE DRT HOY … • CONSEGUIR INCORPORAR EL DRT A LAS AGENDAS POLÍTICAS CON UN ENFOQUE INTEGRAL DE LOS PROBLEMAS Y SUS POSIBLES SOLUCIONES. • EL EQUILIBRIO TERRITORIAL Y SOCIOECONÓMICO. • LOGRAR RESULTADOS VISIBLES A CORTO PLAZO, PARA IMPULSAR EFECTOS DEMOSTRATIVOS DE LA ESTRATEGIA CONCERTADA. ANTONIO GLEZ-CABRERA

6. ALGUNAS CLAVES SOBRE COOPERACIÓN • NO EXISTEN REGLAS O METODOS PREESTABLECIDOS PARA LA COOPERACIÓN, SIENDO UNA ACTITUD. • LA COOPERACIÓN FORMA PARTE DE LA ESTRATEGIA DESARROLLO, Y DEBE SER ASUMIDA POR LOS AGENTES LOCALES COMO UN PROCESO NATURAL QUE SURGE DE LAS COMUNIDADES PARA SUPLIR LAGUNAS A NIVEL DE SUS CAPACIDADES LOCALES. ANTONIO GLEZ-CABRERA

7. ALGUNAS CLAVES SOBRE COOPERACIÓN • LAS REDES DE COOPERACIÓN NO PUEDEN SUPLANTAR A NINGUNA DE LAS PARTES COOPERANTES. • LA COOPERACIÓN ES UN FACTOR DE COHESIÓN POLITICA, ECONOMICA Y SOCIAL EN LA EUROPA AMPLIADA. • EL MAYOR ENEMIGO DE LAS ACTUACIONES DE COOPERACION SON LAS DESIGUALDADES (ECONOMICA, SOCIAL Y POLITICAS). ANTONIO GLEZ-CABRERA

8. CAUSAS DE LA DESIGUALDAD ECONOMICA . • 1.- LA DESIGUAL DISTRIBUCIÓN DE LOS ACTIVOS PRODUCTIVOS: • HUMANOS, • FÍSICOS (LA TIERRA, LAS INFRAESTRUCTURAS, ETC) • SOCIALES (LOS SERVICIOS EDUCATIVOS Y SANITARIOS) • POLÍTICOS (DIÁLOGO GOBIERNO-SOCIEDAD, FALTA DE VOZ POLÍTICA DE DETERMINADOS GRUPOS DE POBLACIÓN, ETC.). • 2.- EN LATINOAMÉRICA ALGUNAS INSTITUCIONES REFUERZAN AUN MAS LAS DESIGUALDADES ECONÓMICAS EXISTENTES CON SU PAPEL. ANTONIO GLEZ-CABRERA

9. CAUSAS DE LA DESIGUALDAD ECONOMICA • 3.- EL PROCESO DE GLOBALIZACIÓN (FINANCIERA Y COMERCIAL): • HAN LLEVADO A MUCHOS PAÍSES DE AL A ATRAER CAPITAL Y TECNOLÓGIA, QUE HAN CREÁDO DOS INDUSTRIAS Y DOS MERCADOS PARALELOS, (DOS ECONOMÍAS PARALELAS). • LA ECONOMÍA DERIVADA DE LA ENTRADA DE CAPITAL EXTRANJERO (PEQUEÑO TAMAÑO Y UN ALTO COMPONENTE TECNOLÓGICO), ES DE BAJA GENERACIÓN DE EMPLEO Y ABSORBE LA MANO DE OBRA MÁS CUALIFICADA DEL PAÍS. • LA ECONOMÍA LOCAL (BAJO COMPONENTE TECNOLÓGICO Y MUCHA MANO DE OBRA DE MENOR CUALIFICACIÓN. • NO HAY CONEXIÓN ENTRE LOS DOS TIPOS DE ECONOMÍA, Y NO EXISTE TRANSFERENCIA DE TECNOLOGÍA A LA INDUSTRIA LOCAL. ANTONIO GLEZ-CABRERA

10. CAUSAS DE LA DESIGUALDAD ECONOMICA • 4.- LAS REFORMAS DE MERCADO: LAS QUE MAS HAN INCIDIDO EN LA DESIGUALDAD ECONÓMICA EN AL SON TRES: • LAS PRIVATIZACIONES QUE HAN REFORZADO LOS MONOPOLIOS, AUMENTANDO LA DESIGUALDAD ENTRE SECTORES PRODUCTIVOS; • LA LIBERALIZACIÓN COMERCIAL QUE HA AFECTADO AL SECTOR AGRÍCOLA, VIÉNDOSE MÁS FAVORECIDOS LOS AGRICULTORES MÁS EFICIENTES O GEOGRAFICAMENTE MEJOR SITUADOS. • LA APERTURA FINANCIERA DE LOS PAÍSES EN DESARROLLO, LOS HA HECHO VULNERABLES A LAS CRISIS FINANCIERAS, AUMENTANDO LA POBREZA Y LAS DESIGUALDADES, CON DISMINUCIÓN DEL GASTO SOCIAL Y DE LA ACTIVIDAD ECONÓMICA, PROVOCANDO MAYOR DESEMPLEO EN PAÍSES QUE NO TIENEN UN SISTEMA DE PROTECCIÓN SOCIAL. ANTONIO GLEZ-CABRERA

11. COMO LUCHAR CONTRA LA DESIGUALDAD ECONÓMICA • MEDIANTE MEDIDAS DE PROMOCIÓN DEL CRECIMIENTO ECONÓMICO. • CON MEDIDAS REDISTRIBUTIVAS DE REFORMA FISCAL, O DE REFORMA AGRARIA. • CON MEDIDAS DE REVISION DE LAS POLÍTICAS DE COMERCIO EXTERIOR Y DE LA POLITICA FINANCIERA. • CON MEDIDAS DE PROMOCIÓN DEL DESARROLLO RURAL. ANTONIO GLEZ-CABRERA

12. MEDIDAS PARA EL CRECIMIENTO ECONÓMICO • LAS POLÍTICAS DE CRECIMIENTO ECONOMICO OBTIENEN UNA MEJOR RESPUESTA POR PARTE DE LA SOCIEDAD, AL SER MEDIDAS REDISTRIBUTIVAS DINÁMICAS Y NO ESTÁTICAS. • EN AMÉRICA LATINA, LAS MEDIDAS DE CRECIMIENTO HAN TENIDO BAJO EFECTO REDISTRIBUTIVO SIN REPERCUCION EN LA REDUCCIÓN DE LAS DESIGUALDADES Y DE LA POBREZA. • UN CRECIMIENTO ECONÓMICO TIENE EFECTO REDISTRIBUTIVO, SI EL CRECIMIENTO ES SECTORIAL: EL CRECIMIENTO DEL SECTOR PRIMARIO REPERCUTE MAS QUE DEL SECTOR INDUSTRIAL O EL DE SERVICIOS EN LAS CAPAS MÁS DESFAVORECIDAS QUE SUELEN ESTAR EN LAS ZONAS RURALES. ANTONIO GLEZ-CABRERA

13. MEDIDAS REDISTRIBUTIVAS • UNA POLÍTICA FISCAL REDISTRIBUTIVA CON UNA MAYOR PROGRESIVIDAD DE LOS INGRESOS PÚBLICOS O MEDIANTE LA PROGRESIVIDAD EN EL GASTO PÚBLICO. • UNA REDISTRIBUCIÓN ECONÓMICA CON MAS RECURSOS PARA LAS REGIONES MÁS DESFAVORECIDAS, MEDIANTE UNA REDISTRIBUCIÓN ENTRE LAS REGIONES RICAS Y LAS POBRES. • UNA REFORMA AGRARIA JUSTA. ANTONIO GLEZ-CABRERA

14. MEDIDAS DE REVISION DE LAS POLÍTICAS COMERCIAL Y FINANCIERA EXTERIORES • LA DESIGUALDAD ECONÓMICA ES UNO DE LOS EFECTOS DE LA GLOBALIZACIÓN FINANCIERA Y COMERCIAL Y DE LAS REFORMAS DE MERCADO. • LA ECONOMIA LOCAL CON MENOR COMPONENTE TECNOLÓGICO GENERA UNA MAYOR CREACIÓN DE EMPLEO. • UNA POLÍTICA DE ATRACCIÓN DE CAPITAL RICO EN TECNOLOGÍA, RESULTA MENOS CREADORA DE EMPLEO. ANTONIO GLEZ-CABRERA

15. MEDIDAS DE PROMOCIÓN DEL DESARROLLO RURAL • LA PROMOCIÓN DEL DESARROLLO RURAL PERMITE ATACAR LA DESIGUALDAD URBANO-RURAL DE FORMA DIRECTA, QUE ES UNA DE LAS PRINCIPALES MANIFESTACIONES DE LA DESIGUALDAD ECONÓMICA. • LOS FRACASOS EN ESTE SECTOR SE HAN DEBIDO FUNDAMENTALMENTE A UNA INCORRECTA IDENTIFICACIÓN DE LOS PROBLEMAS, POR LO QUE UN MEJOR DIAGNÓSTICO DE LAS DESIGUALDADES Y DE LA POBREZA EXISTENTES REPERCUTIRA EN UN RESULTADO POSITIVO DE DICHAS POLÍTICAS. ANTONIO GLEZ-CABRERA

16. CONCLUSIONES • PALIAR LAS DESIGUALDADES, ECONÓMICAS, POLÍTICAS O SOCIALES, HA SIDO RELEGADO A UN SEGUNDO PLANO POR LA COOPERACIÓN INTERNACIONAL, Y NO APARECE ENTRE LOS OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MILENIO (ODM). • LA COOPERACIÓN INTERNACIONAL DEPENDERÁ DE LAS CARACTERÍSTICAS DE CADA DONANTE BILATERAL O MULTILATERAL Y DE QUÉ ÁREAS SEAN CONSIDERADAS DE CARÁCTER INTERNO, DADA SU POLITIZACIÓN. • ES NECESARIO UN DIAGNÓSTICO, PREVIO A CUALQUIER ACCIÓN, DEL PROBLEMA PARA CADA PAÍS, DADAS LAS DIFERENTES MANIFESTACIONES, PERFILES, CAUSAS Y MEDIDAS A EMPRENDER PARA COMBATIR LAS DESIGUALDADES, • LAS DESIGUALDADES SOCIALES, POLÍTICAS Y ECONÓMICAS SON DIFÍCILES DE MEDIR, POR LO QUE LA ACTUACIÓN DE LA COOPERACIÓN DEBERÁ VARIAR PARA CADA PAÍS. ANTONIO GLEZ-CABRERA

17. CONCLUSIONES • CADA ESTUDIO PARA COOPERAR DEBERÍA CONTEMPLAR UN ANALISIS DE LA POBREZA, DE LA IMPORTANCIA DE LAS DESIGUALDADES URBANO-RURALES, DE LAS ÉTNICAS, LAS RELIGIOSAS, LAS RACIALES, LAS DE GÉNERO, DE LAS CAUSAS DE LAS DESIGUALDADES Y, EN BASE A ESE ANLISIS DE LAS POLÍTICAS A ADOPTAR. • ALGUNAS DE LAS MEDIDAS DE REDUCCIÓN DE LAS DESIGUALDADES FORMAN YA PARTE DE LAS ACCIONES DE LA COOPERACIÓN ESPAÑOLA EN AMÉRICA LATINA (EDUCACIÓN, SANIDAD, PROMOCIÓN DEL DESARROLLO RURAL, MICROCRÉDITOS, ETC.). • EN BASE A UN DIAGNÓSTICO PREVIO, LA COOPERACIÓN ESPAÑOLA PODRÁ FOCALIZAR LAS ACTUACIONES HACIA LA REDUCCIÓN DE LAS DESIGUALDADES, Y CONVIENE SEÑALAR EL ÉXITO DE LAS POLÍTICAS DE PROMOCIÓN DEL SECTOR RURAL. • ESPAÑA PODRÍA PRESENTAR VENTAJAS COMPARATIVAS FRENTE A OTROS DONANTES EN SECTORES TALES COMO EL APOYO A LAS REFORMAS FISCALES, A LOS PROCESOS DE DESCENTRALIZACIÓN O A LA IMPLANTACIÓN DE UN SISTEMA DE PROTECCIÓN SOCIAL. ANTONIO GLEZ-CABRERA