Dijana Rizvić sutkinja za mladež Općinskog kaznenog suda u Zagrebu

1. Udruga sudaca za mladež, obiteljskih sudaca i stručnjaka za djecu i mladestručni skup održan 2. srpnja 2014. godine u Zagrebu, Kaptol 27, na temuSMJEŠTAJ DJECE U USTANOVE SOCIJALNE SKRBI(kaznenopravni dio) Dijana Rizvić sutkinja za mladež Općinskog kaznenog suda u Zagrebu

2. OSNOVNI ZAKONI I DRUGI AKTI KOJI SE neposredno ili posredno ODNOSE NA POSTUPANJE PREMA MALOLJETNIM POČINITELJIMA KAZNENIH DJELA KADA SE ODREĐUJE I IZVRŠAVA SMJEŠTAJ U USTANOVE SOCIJALNE SKRBI

3. TIJEK, TEMELJNA NAČELA, CILJEVI I REZULTATI POSTUPANJA PREMA MALOLJETNOM POČINITELJU KAZNENOG DJELA

4. TIJEK, TEMELJNA NAČELA, CILJEVI I REZULTATI POSTUPANJA PREMA MALOLJETNOM POČINITELJU KAZNENOG DJELA

5. TIJEK, TEMELJNA NAČELA, CILJEVI I REZULTATI POSTUPANJA PREMA MALOLJETNOM POČINITELJU KAZNENOG DJELA

6. TIJEK, TEMELJNA NAČELA, CILJEVI I REZULTATI POSTUPANJA PREMA MALOLJETNOM POČINITELJU KAZNENOG DJELA

7. DIJETE PRIJE POČINJENJA KAZNENOG DJELA(kaznenopravno odgovorno dijete od 14-18 godina prema kojem su ranije već bile primjenjene mjere obiteljskopravne zaštite djelomično uspješno ili neuspješno ili su te mjere još u tijeku)

8. DIJETE KADA JE POČINILO KAZNENO DJELO

10. TKO ODREĐUJE MJEREprema maloljetnom počinitelju kaznenog djela • Članak 65. ZSM/11 • (2) Rješenje o određivanju, produljenjuiukidanjuprivremenogsmještaja do podnošenjaprijedlogazaizricanjemaloljetničkesankcijedonosisudaczamladež. • Članak 66. ZSM/11 • (2) U prethodnompostupkuistražnizatvorsmještajem u zatvorenuzavodskuustanovu, naprijedlogdržavnogodvjetnika, određujerješenjemsudaczamladežimožetrajatinajduljemjesecdana. Izopravdanihrazlogasudaczamladežmože, naprijedlogdržavnogodvjetnika, produljitiistražnizatvornajvišezajošmjesecdana, vodećiračuna o ograničenjimaizstavka 1. ovogčlanka. Ako se premamaloljetnikuvodipripremnipostupak, sudaczamladežmože, naprijedlogdržavnogodvjetnika, produljitiovumjerunajvišezajošdaljnjihmjesecdana. • Članak65. ZSM/11 • (2) Rješenje o određivanju, produljenjuiukidanjuprivremenogsmještajanakonpodnošenjaprijedlogazaizricanjemaloljetničkesankcijedonosivijećezamladež. • Članak 45. ZSM/11 Vijeće za mladež općinskog suda sudi u sastavu od jednog suca za mladež i dva suca porotnika za mladež. • U sastavu od tri suca, od kojih je najmanje jedan sudac za mladež, vijeće za mladež općinskog suda odlučuje izvan sjednice vijeća iz članka 84. i 85. tog Zakona i rasprave, • pa primjenom općih odredbi ZKP/08 o odlučivanju o istražnom zatvoru i članka 45. ZSM/11 vijeće za mladež iz članka 45. stavka 2. ZSM/11 određuje, produljuje i ukida privremeni smještaj te istražni zatvor izvan rasprave. • Članak 4. ZSM/11 Kazneni postupak prema maloljetniku je hitan.

11. GDJE SE IZVRŠAVAJU MJEREprivremenog smještaja u ustanove socijalne skrbi • Članak 38. ZISIMKP/12 • (1) Odgojnamjeraupućivanja u odgojnuustanovuizvršava se u domusocijalneskrbiosnovanomzatunamjenu. • Radi se domovima za djecu s poremećajima u ponašanju čiji je osnivač Republika Hrvatska • Dom za odgoj djece i mladeži Rijeka, Rijeka, Vukovarska 49 • Dom za odgoj djece Cres, Cres, Jadranska obala 15 • Dom za odgoj djece i mladeži Zadar, Zadar, Bana Josipa Jelačića 8 • Dom za odgoj djece i mladeži Zagreb, Zagreb, Sv. Mateja 70a • Dom za odgoj djece i mladeži Karlovac, Karlovac, Banija 14 • Dom za odgoj djece i mladeži Osijek, Osijek, Vinkovačka 61 • Dom za odgoj djece i mladeži Pula, Pula, Boškovićev uspon 6 • Dom za odgoj djece i mladeži Split, Split, Hercegovačka 67 • Odgojni dom Bedekovčina, Bedekovčina, Aleja Dragutina Domjanića 15 • Odgojni dom Ivanec, Ivanec, Pahinsko 6 • Odgojni dom Mali Lošinj, Mali Lošinj, Zagrebačka 16 • Prihvatna stanica i disciplinski centar Varaždin, Varaždin, Julija Merlića 1a • Istražni zatvor bi se sukladno članku 66. stavku 2. i 2. ZSM/11 trebao izvršavati zatvorenojzavodskojustanovikoja bi moralaimatidijagnostičkiodjeliodjelzaodgoji rad u malimskupinama a maloljetniku bi se trebalotijekomsmještaja u zatvorenojzavodskojustanoviomogućiti rad ipodukukorisnuzanjegovodgojizanimanje, međutimisti se izvršava u posebnimprostorijamapojedinihZatvora, u kojemsusmještenipunoljetnipočiniteljikaznenihdjelaimlađipunoljetnici.

12. TKO IZVRŠAVAprivremeni smještaj maloljetnika u ustanovu socijalne skrbi • Članak 65.ZSM/11 • (3) Privremenismještajinadzorprovode se kaoodgojnemjerenadzoraiupućivanja u odgojnuustanovu. • Članak 2. ZISIMKP/12 • (1) Izvršavanjeodgojnihmjera: posebneobveze, upućivanje u disciplinskicentar, pojačanabrigainadzor, pojačanabrigainadzoruzdnevniboravak u odgojnojustanovi, upućivanje u odgojnuustanovuiupućivanje u posebnuodgojnuustanovu u nadležnosti je ministarstvanadležnogzaposlovesocijalneskrbi. • Članak 10. ZISIMKP/12 • (1) Poslovepozivanjaiupućivanjamaloljetnikanaizvršavanjeodgojnemjere, osimodgojnemjereupućivanja u odgojnizavod, obavljacentarzasocijalnuskrbnačijem se područjunalaziprebivalište, odnosnoboravištemaloljetnika. • Članak 12. • (1) Centarzasocijalnuskrbiustanovanadležnazaizvršavanjeodgojnemjerepoduzetćesvepotrebneradnje da se s izvršavanjemodgojnemjerezapočnebezodgode. • (3) Ako se maloljetniknakonurednodostavljenogpoziva ne odazovenaizvršavanjeodgojnemjereupućivanja u disciplinskicentar, pojačanebrigeinadzorauzdnevniboravak u odgojnojustanovi, odgojnuustanovu, posebnuodgojnuustanovuiliodgojnizavod, ravnateljustanove, odnosnoupraviteljodgojnogzavodaobvezan je o tome odmahizvijestitisudzamladež, centarzasocijalnuskrbisucaizvršenja. • (4) Maloljetnikkojem je izrečenazavodskaodgojnamjerakoji se ne odazovenaizvršavanjeodgojnemjere, a roditeljiiliskrbnik ne izvijeste o spriječenostiizopravdanihrazloga, prisilnoće se dovestinaizvršavanjeodgojnemjere. • (5) Nalogsuda o dovođenjumaloljetnikaizvršavajupolicijskislužbenici u civilnojodjeći od kojihjedanmorabitiistogspolakaomaloljetnik. Vozilokojim se maloljetnikdovodimorabitibezpolicijskihoznaka.

13. SADRŽAJ I CILJ IZVRŠAVANJA MJEREprivremenog smještaja maloljetnika u ustanovu socijalne skrbiPreporuka Vijeća Europe Rec (2005) 5 o pravima djece koja žive u institucijama sustava

14. POSEBNA PRAVA DJECE • 1.Pravo smještaja u ustanovu samo na temelju multidisciplinarne procjene ukoliko je to doista potrebno te da se taj smještaj u određenim razdobljima preispituje a pri tome da se uzme u obzir i maloljetnikovo mišljenje. • 2. pravo na redovite kontakte sa svojom obitelji te drugim osobama te se ti kontakti mogu ograničiti ili isključiti samo ako je to u najboljem interesu djeteta • 3. pravo na smještaj ili redovite kontakte sa svojom braćom i sestrom ukoliko je to moguće • 4. pravo na identitet • 5. pravo na poštivanje etničkog, religijskog, kulturnog, socijalnog i jezičnog porijekla • 6. pravo na privatnost uključujući pristup osobi od povjerenja kao i pravo pristupa nadležnom tijelu za stručan savjet o svojim pravima • 7. pravo na dobru kvalitetu zdravstvene zaštite prilagođene potrebama pojedinog djeteta • 8. pravo na poštovanje ljudskog dostojanstva i tjelesnog integiriteta djeteta, posebno pravo nepodvrgavanju neljudskom ili ponižavajućem postupanju, nasilnom odgajanju uključujući zaštitu od tjelesnog kažnjavanja i svih oblika zlostavljanja. • 9. pravo na jednake mogućnosti • 10. pravo na pristup svim oblicima edukacije, profesionalno usmjeravanje i obrazovanje pod istim uvjetima kao za svu ostalu djecu • 11. pravo na aktivno i odgovorno građanstvo kroz igru, sport, kulturne aktivnosti, neformalno obrazovanje i povećane odgovornosti • 12. pravo na sudjelovanje u postupku donošenja odluka što se odnose na njega kao i na uvjete života u ustanovi • 13. pravo biti obaviješten o svojim pravima te pravilima ustanove na prikladan način • 14. pravo podnositi pritužbe o kojima odlučuje posebno nepristrano i neovisno tijelo vodeći računa o njegovim temeljnim pravima kao djeteta.

15. TEMELJNA NAČELA • Obitelj je prirodno okruženje za rast i dobrobit djeteta te roditelji primarno imaju odgovornost za odgoj i razvoj djeteta • Preventivne mjere i potporu djeci i obiteljima u skladu s njihovim posebnim potrebama treba osigurati što je moguće više • Upućivanje djeteta (u ustanovu) treba biti iznimka i primarno treba u najboljem interesu djeteta isto dijete uključiti u socijalnu integraciju ili ponovnu integraciju što je moguće prije. Smještaj mora jamčiti djetetu temeljna prava. • Smještaj ne smije trajati duže nego što je nužno i trebalo bi se redovno nakon određenog vremena preispitati da li je u djetetovom najboljem interesu a roditelji bi trebali biti potpora koliko je god moguće mirnoj ponovnoj integraciji maloljetnika u obitelj i društvo. • Djetetu treba dati podršku nakon napuštanja ustanove pri ponovnoj integraciji u obitelj i društvo • Pri donošenju odluke o smještaju djeteta, dijete se ne bi smjelo diskriminirati na temelju spola, rase, boje kože, jezika, religije i drugog • Postupak, organizacija i pojedinačni program postupanja s maloljetnikom uključujući i redovna preispitivanja smještaja, trebali bi biti jamstvo prava djeteta pri čemu treba saslušati dijete u skladu s njegovom dobi i stupnjem zrelosti • Sve disciplinske mjere koje se koriste u ustanovama, uključujući i one koje sprečavanju ugrožavanje maloljetnika i ugrožavanje drugih osoba od strane maloljetnika, moraju se temeljiti na propisima i odobrenim standardima • Obitelj djeteta bi trebala, ukoliko je to moguće biti uključena u planiranje i organizaciju smještaja djeteta u ustanovu socijalne skrbi • Kada povratak djeteta u obitelj nije moguć treba predvidjeti druge mogućnosti za skrb djeteta i njegov smještaj uvažavajući njegove potrebe i želje.

16. SMJERNICE I STANDARDI KVALITETE • Da bi se mogli implementirati ova temeljna načela i prava djeteta treba slijediti određene smjernice i standarde kvalitete: • Kada je to moguće ustanova bi trebala biti što bliže djetetovom okruženju i trebalo bi time omogućiti održavanje redovitih kontakata djeteta s roditeljima • Trebalo bi organizirati male obiteljske jedinice u ustanovi • Prvenstveno bi se trebalo skrbiti o fizičkom i psihičkom zdravlju djeteta kako bi mu se omogućilo skladan razvoj • Pojedinačni program postupanja bi se trebao temeljiti na razvoju djetetovih sposobnosti i poštivanja njegove autonomije te biti usmjeren na održavanje konakata s vanjskim svijetom te pripremu odlaska maloljetnika iz institucije u budućnosti • Uvjete koji omogućuju nastavak obrazovanja te primjerene odnose između djelatnika ustanove i djece, posebno kroz stabilnost osoblja (što znači kontinuirana prisutnost i izbjegavanje premještaja osoblja).

17. DIJETE PRIVREMENO SMJEŠTENO U USTANOVI SOCIJALNE SKRBI SADAŠNJE STANJE

18. NEDOSTACI I MOGUĆA RJEŠENJA • NEDOSTACI • Nedostatna preventiva delikventnog ponašanja djece – rad s roditeljima i rad sa rizičnom djecom • Brzina kaznenog postupka • Specijaliziranost svih koji postupaju prema maloljetnicima – policijskih službenika, državnih odvjetnika, sudaca te socijalnih pedagoga i drugih stručnjaka • Dosadašnji sustav obrazovanja u ustanovama socijalne skrbi neprikladan, nije općenito u skladu sa društvenim razvojem i rezultira kasnijom neuspješnom integracijom maloljetnika u njegovo socijalno okruženje • Zdravstvena zaštitita – posebno psihoterapija nedostatna, neučinkovita i usmjerena prvenstveno na izdavanje lijekova a ne psihoterapiju – ograničenost sredstava • Neprikladnost i rizičnost izvršavanja mjere samo od strane socijalnih pedagoga i drugih stručnjaka u slučaju potrebe hitnog izvršavanja privremenog smještaja maloljetnika u ustanovu socijalne skrbi • Kompenzacija nepostojanja zatvorene zavodske ustanove u kojoj bi se izvršavao istražni zatvor za maloljetnike, privremenim smještajem maloljetnika u ustanove socijalne skrbi što se pokazalo neprikladnim za maloljetnike rizičnog ponašanja i rezultiralo bijegom i višemjesečnim boravkom maloljetnika na nepoznatim mjestima i time dodatno rezultiralo izloženosti maloljetnika riziku za sebe i druge te daljnjem činjenju kaznenih djela • MOGUĆA RJEŠENJA RASPRAVA

19. DIJETE PRIVREMENO SMJEŠTENO U USTANOVI SOCIJALNE SKRBI STANJE KOJE TREBA POSTIĆI