Organizacija i nadležnosti Europskog suda nakon stupanja na snagu Ugovora iz Lisabona

1. Organizacija i nadležnosti Europskog suda nakon stupanja na snagu Ugovora iz Lisabona Tamara Ćapeta (2012.)

2. Sudski sustav EU(curia.europa.eu) • 3 suda na europskoj razini • Sud (Europski sud) (C-11/06) • Opći sud (T-11/06) • Specijalizirani sudovi – trenutno jedino Službenički sud (F-11/06) • Svi sudovi država članica

3. Lisabon – promjena naziva, ili‘Izgubljeni u prijevodu’ • Sud EZ —› Sud EU • Prvostupanjski sud —› Opći sud • Različita rješenja na različitim jezicima EU

4. Čl. 19 UEU – na različitim jezicima • EN: The Court of Justice of the European Union shall include the Court of Justice, the General Court and specialised courts • FR: La Cour de justice de l'Union européenne comprend la Cour de justice, le Tribunal et des tribunaux spécialisés • DE: Der Gerichtshof der Europäischen Union umfasst den Gerichtshof, das Gericht und Fachgerichte

5. Čl. 19 UEU – prijevod na hrvatski • HR: Sud Europske unije obuhvaća Sud, Opći sud i specijalizirane sudove. • Usp. SLO: Sodišče Evropske unije sestavljajo Sodišče, Splošno sodišče in specializirana sodišča

6. Europski sud – sastav i izbor sudaca • Po jedan sudac iz svake države članice (trenutno 27) • 8 nezavisnih odvjetnika (Advocates General) • Biraju se zajedničkim dogovorom država članica na razdoblje od 6 godina, reizberivo • Sudi u vijećima od 3 ili 5 sudaca, velikom vijeću (13 sudaca) ili plenumu • Prijedlog izmjena: veliko vijeće – 15, bez stalnih sudaca

7. Opći sud – sastav i izbor sudaca • barem po jedan sudac iz svake države članice (trenutno 27) • Novi prijedlog: povećanje broja za 12 • nema nezavisnih odvjetnika • izbor na 6 godina zajedničkom odlukom država članica, moguć reizbor • sudi u vijeću od 3 ili 5 sudaca, ili kao sudac pojedinac, rijetko veliko vijeće ili plenum

8. Lisabon – promjena u postupku izbora sudaca • novi savjetodavni odbor uključen u postupak izbora (255 UFEU): ‘Uspostavlja se odbor sa svrhom da daje mišljenje o podobnosti kandidata da obavlja poslove suca i nezavisnog odvjetnika u Europskom sudu i Općem sudu prije nego što ga vlade država članica imenuju u skladu s člancima 253 i 254.’ • Razlog osnivanja Odbora ??

9. Lisabon – promjena u broju nezavisnih odvjetnika? • Deklaracija br. 38 • Povećanje broja nezavisnih odvjetnika s 8 na 11 • Pri tome bi Poljska dobila mjesto stalnog nezavisnog odvjetnika • Ovisi o inicijativi Europskog suda

10. Službenički sud • 7 sudaca • Bira ih Vijeće temeljem javnog natječaja i nakon dobivenog mišljenja odbora u kojem sjede suci Europskog i Prvostupanjskog suda • Izbor na 6 godina, moguć reizbor • Sudi uglavnom u vijećima od 3 suca (može i u plenumu, vijeću od 5 ili kao sudac pojedinac)

11. Lisabon – promjena u načinu uspostave specijaliziranih sudova • Nove specijalizirane sudove uspostavljat će zajednički Europski parlament i Vijeće • Inicijativa treba doći bilo od Komisije ili od Europskog suda • Akt kojim se uspostavljaju: uredba

12. Nadležnosti Suda EU • Sud ograničenih nadležnosti • Ima samo one nadležnosti koje su mu dodijeljene Ugovorima • U svim pitanjima u kojima Europski sud nije nadležan, nadležni su sudovi država članica

13. Lisabonska promjena: širenje nadležnosti na bivši III. stup • Nadležnost Suda EU proširena u punom opsegu na sva pitanja bivšeg trećeg stupa (policijska i pravosudna suradnja u kaznenim stvarima) • Sud EU i dalje nije nadležan u području ZVSP, uz 2 iznimke [čl. 275 UFEU] • Posebno važno: mogućnost pokretanja sudskog nadzora protiv odluka kojima se uvode ograničavajuće mjere protiv fizičkih ili pravnih osoba

14. Najvažnije nadležnosti Suda EU • Nadzor nad državama članicama: čl. 258 – 260 UFEU • Sudski nadzor nad pravom Unije: • Izravni: čl. 263 UFEU • Posredni: čl. 267 UFEU • Ujednačena interpretacija prava EU - Prethodni postupak: čl. 267 UFEU

15. Nadzor nad državama članicama: infrakcijski postupak • Komisija pokreće postupak i ima široku diskreciju pri tome • Dva stadija postupka: predsudski + sudski • Mogućnost sankcioniranja države (od Ugovora iz Maastrichta)

16. Nadzor nad državama članicama i Lisabonske promjene • skraćen drugi infrakcijski postupak kojim se traži dosuda financijske sankcije – izbačena potreba usvajanja obrazloženog mišljenja • Postupak dodatno ubrzan za slučaj ne-notifikacije mjera kojima se direktive internog tržišta ugrađuju u interno pravo

17. Mogući putovi sudskog nadzora nad pravom EU • Izravna tužba • privilegirani, poluprivilegirani i neprivilegirani tužitelji • Posljedice: poništenje akta ex tunc • Posredni put za ocjenu valjanosti prava EU – nacionalni sud + prethodni postupak za ocjenu valjanosti • Prigovor protupravnosti [čl 277 UFEU] • Tužba protiv Zajednice za naknadu štete [čl. 268 UFEU]

18. Sudski nadzor nad pravom EU i Lisabonske promjene • Izrijekom predviđena mogućnost sudskog nadzora nad aktima Europskog vijeća te drugih tijela, ureda i agencija Unije • Izravnu tužbu može podnijeti i Odbor regija • Protokol br. 2 omogućuje pravo nacionalnim parlamentima da podnesu tužbu za poništenje zbog nepoštivanja supsidijarnosti • Olakšani uvjeti za podnošenje izravne tužbe za poništenje od strane pojedinaca – nejasno: što je regulatorni akt koji ne zahtjeva provedbene mjere – predmet T-18/10 Inuit

19. Prethodni postupak • Radi interpretacije prava EU ili ocjene valjanosti • Osnovna svrha – osiguranje ujednačenosti u primjeni europskog prava • Komunikacija između Europskog i nacionalnih sudova • Razlikovanje nacionalnih sudova nižih i zadnje instance (razlike valjanost/interpretacija)

20. Prethodni postupak i Lisabonske promjene • Izričita ovlast sudske kontrole akata drugih tijela, ureda i agencija EU • Uvođenje hitnog postupka u situacijama kad pitanje postavi nacionalni sud pred kojim se vodi postupak u vezi s osobom u pritvoru – mogućnost primjene PPU • Foto-Frost pravilo i dalje nije uklopljeno u tekst odredbe