CO NCLUZII desprinse din analiza situaţiei operative înregistrată de I.P.J. Iaşi

1. MINISTERUL INTERNELOR ŞI REFORMEI ADMINISTRATIVE INSPECTORATUL DE POLIŢIE JUDEŢEAN IAŞI CONCLUZII desprinse din analiza situaţiei operative înregistrată de I.P.J. Iaşi în Semestrul I2007 - IAŞI - IULIE 2007

2. OBIECTIVE REZULTATE DIN PROGRAMUL MANAGERIAL AL INSPECTORATULUI OBIECTIV GENERAL • Creştereacapacităţii instituţionale şi a eficienţei activităţilor desfăşurate, perfecţionarea managementului şi creşterea gradului de siguranţă publică. OBIECTIVE STRATEGICE / PRIORITĂŢI • Îmbunătăţirea serviciului poliţienesc oferit comunităţii; • Creşterea gradului de siguranţă publică cetăţeanului; • Stoparea şi controlul criminalităţii, îndeosebi în mediul rural şi reducerea criminalităţii stradale; • Prevenirea şi combaterea criminalităţii organizate; OBIECTIVE / MĂSURI • Stabilite pentru fiecare obiectiv strategic în parte prin fixarea de ţinte precise

3. ACTIVITĂŢI DESFĂŞURATE ŞI REZULTATE OBŢINUTE • 66 razii; • 2.309 acţiuni cu efective mărite; • 13.281 controale directe; • 149 intervenţii cu DPIR; • 25.575 patrulări; • 8.302 stări conflictuale aplanate; • 6.721 infracţiuni constatate, din care • 975 economice (-10%) • 3938 judiciare (+17%) • 1808 de altă natură (+18%) • 902 descoperite în flagrant (+18%) • 14 (-56%) cu un prejudiciu mai mare de 200 mii lei • 20293 mii lei, prejudiciu cauzat; 2684 mii lei prejudiciu recuperat (-84%) • 4.448 persoane cercetate (+6%), din care 178 în stare de reţinere sau arestare (-35%) • 187 urmăriţi prinşi, din care: 30 urmăriţi internaţional • 74.697 contravenţii aplicate, în valoare de 10.925,4 mii lei

4. INDICATORI PLANIFICAŢI / REALIZAŢI

5. INDICATORI PLANIFICAŢI / REALIZAŢI

6. MODIFICĂRI STRUCTURALE ŞI DINAMICA DE PERSONAL • Suplimentarea statului de organizare faţă de începutul anului cu 44 funcţii (+ 7 of., + 41 ag., - 4 P.C.); + 3 % • A fost înfiinţată Secţia 6 Poliţie cu 71 funcţii (42 suplimentare stat şi 29 redistribuire) • 42posturi vacante ocupate • 4 încadrări din sursă externă (ofiţeri); • 26 agenţi, promoţia martie 2007; • 9 veniţi de la alte structuri MIRA • 3 PC din sursa externa • 20 pierderi de personal • 6 transferaţi la alte structuri MIRA; • 14 plecări din sistem • 1 ag. destituit (ag.pr. Ciopraga Gabriel – Paşcani), 5 demisii • La 30.06 erau vacante 122 funcţii, iar deficitul de personal 8 % • 28 ofiţeri (4 conducere) • 85 agenţi • 9 personal contractual

7. Starea şi Practica Disciplinară • Sancţiuni • din cele 1099 petiţii primite la nivelul întregului inspectorat, 227 (20,65%) au fost împotriva poliţiştilor, iar din acestea 35 (15,41%) s-au confirmat. • în urma celor 35 petiţii confirmate, s-au întocmit 26 dosare penale, în care se efectuează cercetări de către Parchet, pentru a se stabili dacă cei în cauză se fac vinovaţi de cele imputate. Pe fondul încălcării normelor de disciplină şi a deontologiei profesionale, în perioada analizată au fost aplicate 27 sancţiuni disciplinare (4 ofiţeri şi 24 agenţi).

8. VOLUMUL CRIMINALITĂŢIInumăr infracţiuni la 100.000 locuitori • Infracţiuni sesizate 2201 • Infracţiuni constatate 727 • Infracţiuni soluţionate 1015 Compararea acestora cu cifrele din perioada similară a anului trecut, nu are relevanţă întrucât din luna septembrie 2006, odată cu modificarea codului de procedură penală, infracţiunile care erau de competenţa instanţei la sesizare, au trecut în competenţa poliţiei (lovirile simple, ameninţările, abuzul de încredere, tulburarea de posesie, furturile între rude), în primul trim. 2006 nefiind contabilizate.

9. SITUAŢIA INFRACŢIUNILOR TOTALEpe categorii de infracţiuni (6 Luni 2006/ 6 Luni 2007)

10. SITUAŢIA COMPARATIVA PRIVIND INFRACŢIUNILE SESIZATE, CONSTATATE ŞI SOLUŢIONATEsem. I 2006 / sem. I 2007 (+2201) 2414 (+727) (+1015) 10178 (-213) 566 877 6155 (+161) 4489 (+138) Art. 180+ Art.193

11. DINAMICA INFRACŢIUNILOR TOTALESESIZATE, CONSTATATE ŞI SOLUŢIONATE 6 Luni 2006 6 Luni 2007

12. SITUAŢIA COMPARATIVA PRIVIND INFRACŢIUNILE SESIZATE, CONSTATATE ŞI SOLUŢIONATEsem. I 2006 / sem. I 2007 • La nivelul judeţului Iaşi, infracţionalitatea sesizată este în creştere ( +2201 ) în sem. I 2007 faţă de sem. I 2006. Această creştere este determinată de includerea art. 180, 184 alin. 1, 193, 205, 206, 210, 213, 220 CP în competenţa poliţiei; fără acestea, infracţiunile sesizate ar înregistra o scădere cu – 213 faţă de aceeaşi perioadă a anului precedent; • Indicatorii privind infracţiunile constatate în primele 6 luni ale anului 2007 relevă aspecte negative, prin comparare cu aceeaşi perioadă a anului precedent ( + 727 inclusiv art. 180 şi art. 193), determinate de includerea art. 180, 184 alin. 1, 193, 205, 206, 210, 213, 220 CP în competenţa poliţiei. • În ceea ce priveşte infracţiunile soluţionate în perioada analizată observăm o creştere de + 1015 (inclusiv art. 180 şi art.193), faţă de cele soluţionate din aceeaşi perioadă a anului trecut (însemnând volum de muncă în creştere şi interes din partea poliţiei pentru soluţionarea dosarelor penale).

13. MAREA VIOLENŢĂ 232 (-73)

14. MAREA VIOLENŢĂ Concluzii: • o evidentă scădere (-5) înregistrează infracţiunea de omor; 80% dintre acestea s-au comis în mediul rural, iar cauzele ce au generat producerea acestora sunt consumul de alcool, escaladarea unor stări conflictuale spontane; • numărul infracţiunilor de tâlhărie constatate în perioada de referinţă a scăzut (-83), reprezentativ fiind cele care s-au comis pe stradă (-26), în scara blocurilor(-12), în locuinţe (-10) şi cele din societăţi comerciale (-10); • un aspect nefavorabil este creşterea numărului de infracţiuni constatate de tentativă de omor (+11), din care, ca şi infracţiunile de omor, ponderea o deţin cele consumate în mediul rural (82%); • şi infracţiunea de viol este constatată cu un procent majoritar (+84%) în mediul rural, din totalul de 25.

15. INVESTIGAREA FRAUDELOR • Legea 241/2005 privind evaziunea fiscale (+51%) • Art. 254-257 C.P. şi Legea 78/2000 modif. şi completată (-14%) • Legea 656/2002 privind spălarea banilor (-45%) • Legea 365/2002 privind comerţul electronic (0%)

16. INVESTIGAREA FRAUDELOR- proprietate intelectuală - • Legea 11/1996 privind concurenţa neloială (+10%) • Legea 8/1996, privind drepturile de autor şi drepturi conexe (+266%) • L84/1998 privind mărcile şi indicaţiile geografice (0%)

17. Legea 241/2005 – Legea evaziunii fiscale

18. Infracţiuni în domeniul criminalităţii financiare – înşelăciuni cu instrumente de plată

19. INFRACŢIUNI ÎN DOMENIUL CRIMINALITĂŢII FINANCIARE – ÎNŞELĂCIUNI CU INSTRUMENTE DE PLATĂ • dat fiind faptul că acestea sunt infracţiuni care se reclamă de către cei prejudiciaţi, se observă o creştere a conştiinţei comerciale cât şi faptul că, prin anihilarea unor grupări importante, fenomenul poate fi controlat; • ca şi metodă de prevenire, ofiţerii de investigare a fraudelor au ales invitarea la sediul inspectoratului şi consilierea unor administratori de societăţi comerciale, care au înregistrat mai multe incidente de acest fel, prin prezentarea metodelor de comitere a acestui gen de fapte şi a măsurilor ce trebuie luate pentru ca aceste incidente să fie evitate;

20. INVESTIGAREA FRAUDELOR Concluzii: • un aspect pozitiv: se remarcă creştere la constatarea infracţiunilor de evaziunea fiscală (+34) cu 51% mai multe faţă de perioada de referinţă; • tot o creştere (+15) apare la infracţiunile constatate la Legea 365/2002 privind comerţul electronic; • infracţiunile constatate la Legea 656/2002 privind prevenirea şi sancţionarea spălării banilor au scăzut cu 13% faţă de perioada de referinţă, dar trebuie să evidenţiem volumul mare de muncă ce înglobează acest tip de infracţiune. • o creştere semnificativă o au constatările la Legea 8/1996 privind drepturile de autor şi drepturi conexe, de + 101; • dacă în anul 2006 constatările, atât în mediul rural cât şi în mediul urban, erau aproximativ egale (20 în mediul urban şi 18 în mediul rural), în anul 2007 în mediul urban sunt cu 96 % mai multe constatări decât în mediul rural (134 în mediul urban şi 5 în mediul rural); • ca o noutate pe acest sector de activitate, s-a acţionat în vederea combaterii pirateriei prin utilizarea site-urilor de internet, de tipul “Torrent Traker”, acest tip de activitate fiind considerată până nu demult ca fiind de nepenetrat. Prin documentarea intensă, ofiţerii de investigare a fraudelor au descoperit metode de depistare a persoanelor implicate în astfel de activităţi ilegale, rezultatele materializându-se în anihilarea unor reţele de contrafacere. • tot creştere (cu 10% faţă de perioada de referinţă) regăsim constatări la infracţiunile comise la Legea 11/1996 privind concurenţa neloială

21. Protejarea Patrimoniului Cultural - Naţional Cadrele compartimentului specializat, din cadrul Serviciului Investigaţii Criminale, au desfăşurat activităţi pe linia protejării patrimoniului cultural naţional, acţionând pe următoarele direcţii: • Protejarea monumentelor istorice; • Protejarea siturilor arheologice; • Protejarea bunurilor culturale din muzee, colecţii publice şi biblioteci; • Protejarea lăcaşelor de cult; • Protejarea colecţiilor particulare; • Traficul cu bunuri culturale mobile şi alte acte de comerţ ilicit; • Prevenirea şi combaterea infracţiunilor ce aduc atingere cultului şi comunităţii ebraice din România;

22. INFRACŢIUNI SESIZATE - TOTALdinamica pe luni real 10178 (- 213)

23. SITUAŢIA INFRACŢIUNILOR TOTALE SESIZATE - FURTURI

24. INFRACŢIUNI SESIZATEdinamica pe lunireal 10178 (- 213) • dacă în primul trimestru avem un trend descendent, începând cu trimestrul II infracţiunile sesizate cunosc o variaţie, creştere în prima lună, revenire în a doua lună, ca apoi să crească în ultima lună; • dacă ar fi să scădem infracţiunile stabilite de art. 180 şi 193 C.P., infracţiunile sesizate ar înregistra o scădere cu -213, faţă de perioada de referinţă.

25. INFRACŢIUNI SOLUŢIONATEdinamica pe luni

26. INFRACŢIUNI SOLUŢIONATEdinamica pe luni • se remarcă un volum foarte mare de muncă alocat soluţionării infracţiunilor prevăzute de art. 180 şi 193 C.P., volum ce este dat de diferenţa dintre nr. de lucrări soluţionate în care sunt incluse şi cele prevăzute de articolele menţionate mai sus şi nr. de lucrări soluţionate în care nu sunt prevăzute (287); • dacă în primul trimestru se remarcă un tren ascendent, în trimestrul II se observă o evoluţie în salturi, cu scăderea numărului de lucrări în luna Mai, la valoare apropiată celei de la începutul anului.

27. SITUAŢIA INFRACŢIUNILOR STRADALE6 Luni 2007(comparativ cu 6 Luni 2006) - după mediul de comitere a faptelor -

28. DINAMICA INFRACŢIUNILOR STRADALESESIZATE, CONSTATATE ŞI SOLUŢIONATE 6 Luni 2006 6 Luni 2007

29. CRIMINALITATEA STRADALĂ SESIZATĂ 602 (- 541)

30. CRIMINALITATEA STRADALĂ SESIZATĂ • se evidenţiază foarte clar că toate valorile specifice semestrului I al anului 2007, ce materializează infracţionalitatea stradală totală, sunt sub cele similare specifice semestrului I 2006; • de asemenea se remarcă o scădere semnificativă (- 47 %) a infracţiunilor stradale totale (- 541); semnificative putem să le menţionăm pe cele referitoare la infracţiunile de furturi total (-442), furturi din S.C. (-77), furturi din buzunare (-87), furturi din auto (-111) şi tâlhării (-59). • Se remarcă un trend liniar, uşor descendent a nivelului infracţionalităţii stradale (sesizate, constatate, soluţionate) în decursul semestrului I 2007, nivel mult mai redus faţă de aceeaşi perioadă a anului 2006, ceea ce denotă o mai bună coordonare şi menţinerea controlului asupra fenomenului • Mediul propice de comitere a infracţiunilor stradale continuă să fie cel urban, în proporţie de aproximativ 90% • Din categoriile de infracţiuni stradale comise, predominate sunt cele din auto(sesizate 47%), urmate de cele de componente din exteriorul maşinii, din societăţi comerciale, din buzunare şi de auto.

31. SITUAŢIA INFRACŢIUNILOR STRADALE - după genul infracţiunilor de furt -

32. Dinamica furturilor din auto6 Luni 2006 / 6 Luni 2007 6 Luni 2006 6 Luni 2007

33. SITUAŢIA FURTURILOR DIN AUTO - pe subunităţi -

34. SITUAŢIA FURTURILOR DIN AUTO - pe subunităţi -

35. Dinamica furturilor din locuinţe6 Luni 2006 / 6 Luni 2007 6 Luni 2006 6 Luni 2007

36. SITUAŢIA FURTURILOR DIN LOCUINŢE - pe subunităţi -

37. Dinamica furturilor din societăţi comerciale 6 Luni2006 / 6 Luni 2007 6 Luni 2006 6 Luni 2007

38. SITUAŢIA FURTURILOR DE ANIMALE posturi de poliţie = 120 (-74)

39. Infracţiunile de furt totale sesizate înregistrează o scădere cu 11% în primul semestru 2007 faţă de semestrul I 2006 • Din categoria infracţiunilor de furt sesizate, predominate sunt furturile cu alte moduri de operare cu o pondere de 50%, urmate de cele din locuinţe 15%, din societăţi comerciale 10%, din auto 9.5%, din buzunare, de animale • La furturile de locuinţe, în decursul primelor 6 luni 2007, se remarcă o scădere accentuată la cele sesizate şi o creştere susţinută a celor soluţionate. Faţă de semestrul I 2006 se înregistrează o scădere cu -30 • De asemenea şi furturile din societăţi comerciale sunt în scădere în semestru 1 2007 comparativ cu aceeaşi perioadă 2006 cu -57. Trendul este descendent şi de-a lungul primelor 6 luni 2007 • O situaţie mai bună avem la furturile din auto, unde reducerea numărului de infracţiuni sesizate în sem 1 2007 faţă de sem 1 2006 este de -113. Trendul este descendent şi de-a lungul primelor 6 luni 2007

40. Dinamica infracţiunilor de tâlhărie 6 Luni 2006 / 6 Luni 2007 6 Luni 2006 6 Luni 2007

41. SITUAŢIA INFRACŢIUNILOR COMISE ÎN ŞCOLI

42. SITUAŢIA INFRACŢIUNILOR COMISE ÎN ŞCOLI

43. INFRACŢIUNI COMISE ÎN ŞCOLI • Au scăzut comparativ cu aceeaşi perioada a anului 2006 (-53) • Cele mai multe sunt comise în licee, în special în incinta şcolii • Majoritatea atât a autorilor cât şi victimelor sunt elevi

44. CIRCULAŢIE RUTIERĂ Dinamica accidentelor

45. SITUAŢIA DOSARELOR ŞI LUCRĂRILOR PENALE CU AUTORI NECUNOSCUŢI - 6 Luni 2007 78% rezolvate din înregistrate 61% rezolvate prin identificare autori

46. SITUAŢIA DOSARELOR ŞI LUCRĂRILOR PENALE CU AUTORI NECUNOSCUŢI (înregistrate/soluţionate)6Luni 2007 subunităţi de poliţie fără posturile arondate

47. SITUAŢIA DOSARELOR ŞI LUCRĂRILOR PENALE CU AUTORI NECUNOSCUŢI (înregistrate/soluţionate)6Luni 2007 • Raportând cauze penale cu AN soluţionate la cele înregistrate, rezultatele cele mai bune au fost obţinute de Pol Or. Hîrlău (254%), Pol. Mun. Paşcani (97%), B.P Ţibăneşti(86%) • Trebuie menţionat faptul că, cele mai multe cauze penale cu AN au fost înregistrate la Secţia 3 Poliţie urmată de Secţia 5 şi Secţia 2, dar acestea au obţinut şi un procent bun la soluţionare

48. SITUAŢIA DOSARELOR ŞI LUCRĂRILOR PENALE CU AUTORI NECUNOSCUŢI 6 Luni 2007 - posturile de poliţie arondate -

49. SITUAŢIA DOSARELOR ŞI LUCRĂRILOR PENALE CU AUTORI NECUNOSCUŢI 6 Luni 2007 • La cele mai multe cauze penale cu AN au fost soluţionate de către posturile arondate Pol. Or. Hîrlău (127%), urmate de Podu Iloaiei (116%) şi Răducăneni(90%) • Cele mai multe cauze penale cu AN au fost înregistrate la posturile arondate Pol. Mun. Iaşi, din care au fost soluţionate un procent de 60%.

50. PREVENIREA CRIMINALITĂŢII • priorităţi naţionale pentru 2007: • Prevenirea accidentelor rutiere; • Prevenirea şi combaterea criminalităţii stradale; • Prevenirea în sistem integrat a criminalităţii din mediul rural. • priorităţi locale pentru 2007: • furturile din locuinţe; • delincvenţa juvenilă şi victimizarea minorilor.