Systém dělby moci

1. Veronika Kolegarová Martina Marušková Hana Řezáčová Systém dělby moci

2. Historie • První snahy o dělbu moci již v antickém Řecku (Aristoteles) • John Lock – Two Treatises of Government • Podstatný krok – Montesquieu - jedna osoba nemá vykonávat všechny 3 moci - odstranění absolutistické monarchie → KM • Proč se tedy o rozdělení moci usilovalo?

3. SOUČASNÝ SYSTÉM • Moc zákonodárná (legislativní) • Moc výkonná (exekutivní) • Moc soudní (judikativa) • Oddělenost, nezávislost, samostatnost • Rovnováha mocí - systém brzd a rovnováh - zabránění překračování působnosti - a nepřiměřené kumulaci moci - moc nemá být neomezená

4. UNITÁRNÍ STÁT x FEDERACE Unitární stát • jediná centrální soustava státní moci a správy, jediná ústava • neexistence orgánu nezávislých na rozhodnutí centrální vlády • systém vnitřně rozčleněn na menší správní jednotky (regiony, kraje, obvody,…) • silné omezení moci regionu, součinnost se zájmy centra

5. UNITÁRNÍ STÁT X FEDERACE Federace (spolkový stát) • s ústřední mocí spolku existují souběžné jednotlivé vlády jednotlivých států spolku • federace vykonávají moc v plném rozsahu • dělba mezi centr. vládu, regiony (2 úrovně vlády) • nemožnost spolkové země vystoupit z federace • Rozdíl: ve federaci si obě roviny nejsou vzájemně podřízeny

6. SYSTÉM DĚLBY MOCI V ČR • Zakotven v Ústavě ČR ( lid je zdrojem veškeré státní moci, vykonává ji prostřednictvím orgánu moci zákonodárné, výkonné a soudní )

7. ČR…Moc zákonodárná • Náleží parlamentu • Oprávnění vydávat akty, vytvářející základ právního státu • Dvě komory – poslanecká sněmovna, senát • Senát – stabilizující, kontrolní funkce • PS – rozhodovaní v oblasti zákonodár. moci • Návrhy zákonů se podávají PS → senát (schválení, zamítnutí, vrácení)

8. ČR…Moc výkonná 1/2 • vykonavatelé – prezident, vláda • další orgány moci výkonné – státní správa (ministerstva, ČSÚ, ÚOHS,..., orgány místní správy a krajské samosprávy – stavební úřad, místní úřad v obci) • vše co nepřísluší moci zákonodárné a soudní • není stanovena neslučitelnost funkce poslance a člena vlády (moc zákonodárná a výkonná) - vzájemný vliv (PS může vyslovit nedůvěru)

9. ČR…Moc výkonná 2/2 • pravomoce prezidenta najdeme v Ústavě • vládě náleží moc, která není svěřena prezidentovi • vláda je odpovědná poslanecké sněmovně • předkládá návrhy na přijetí zákonů, realizace • rozhoduje na základě (a v mezích) zákonu o zásadních otázkách celostátního významu • řídí činnost veřejné správy • samosprávné celky – správa na svém území

10. ČR…Moc soudní • Vykonávají nezávislé soudy – základ principu právního státu • Působnost a organizace soudů stanovena zákonem • Vrcholným soudním orgánem je Nejvyšší soud (mimo věci ústavního a NS soudu) • Jen soud rozhoduje o vině a trestu za trestné činy

11. SYSTÉM DĚLBY MOCI V USA • Zakotven v Ústavě USA • Rozsáhlé pravomoci centrální vlády na úkor jednotlivých států • 3 formy moci • Propracovaný systém brzd a rovnováh

12. USA…Moc zákonodárná • Náleží kongresu • Oprávnění vydávat právní akty • Daně, cla, dávky, poplatky, dluhy,… • Přijetí nových států unie • 2 komory – sněmovna reprezentantů, senát

13. USA…Moc výkonná • Náleží prezidentu • Vláda USA – prezident, viceprezident, ministerstva • Absolutní neslučitelnost funkcí jednotlivých mocí • Pravomoce prezidenta najdeme v Ústavě USA • Především chrání Ústavu a zasazuje se za dodržování zákonů

14. USA…Moc soudní • Nejvyšší složkou Nejvyšší soud – státní úroveň jinak odvolací instance • Ruší zákony federální, protiústavní, • Změna rozhodnutí → dodatek k ústavě • Nižší soudy zřízeny kongresem

15. PŘÍKLAD • Kongres vydá zákon→ prezident veto → soud shledá zákon protiústavní → kongres přehlasuje veto • kvalifikovanou (dvoutřetinovou ) většinou v každé z komor, navrhuje dodatky k Ústavě

16. KOMPETENČNÍ SPOR • Kompetence – pravomoc • Orgány veř. moci – kdo s koho • Pozitivní / negativní • Řešitel: Zvláštní senát Nejvyšší soud Ústavní soud Nejbližší správní soud Dohoda

17. LISTINA ZÁKLADNÍCH PRÁV EU • Součást Lisabonské smlouvy • Základní práva občanů EU • 7 hlav • Důstojnost, Svoboda, Rovnost, Solidarita, Občanská práva, Soudnictví

18. PROTOKOL O UPLATŇOVÁNÍ LISTINY • =tzv. „výjimka“ • Je skutečnou výjimkou? • Listina vs. obecné zásady práva EU • Benešovy dekrety

19. SPOR ZBLÍZKA • LS podepsala Poslanecká sněmovna i Senát • Prezident si klade podmínky • Vrcholným orgánem VM je vláda • Řešení: Velezrada Nezpůsobilost Kom. spor vláda vs. Prezident Změna Ústavy

20. „V každém státě je trojí moc: moc zákonodárná, moc výkonná a… moc soudní. Není svobody, jestliže táž osoba nebo týž úřad spojuje ve svých rukou moc zákonodárnou a moc výkonnou. Není svobody, jestliže není moc soudní oddělena od moci zákonodárné a výkonné. Všechno by bylo ztraceno, kdyby týž člověk nebo týž sbor předních občanů, ať už ze šlechticů, ať už z lidu, měl v ruce trojí moc, totiž moc dávat zákony, moc vykonávat usnesení veřejná a moc soudit zločiny nebo spory jednotlivců.“ Ch. de Montesquieu

21. Děkujeme za pozornost