MANUAL BURIMOR PER TRAINIM MBI VNM PER EVROPEN JUGLINDORE

1. MANUAL BURIMORPER TRAINIM MBI VNM PER EVROPEN JUGLINDORE Përcaktimi i përmbajtjes së Raportit të VNMsë

2. Informacioni nga ky proces ndihmon në procese më efektive të VNMsë në të ardhmen Përcaktimi i Projekt-propozimit Përzgjedhja për VNM Nuk duhet VNM Kërkohet VNM Vlerësimi paraprak mjedisor Përcaktimi i përmbajtjes Analiza e ndikimeve Zbutja dhe menaxhimi i ndikimeve *Përfshirja e publikut Riparaqitet Raporti i VNMsë *Përfshirja e publikut duhet veçanërisht në këto faza. Megjithatë publiku mund të përfshihet edhe në secilën prej fazave të tjera tëprocesit të VNM-së Ripërgatitet Rishikimi Nuk miratohet Vendimmarrja Miratohet Zbatimi dhe monitorimi

3. një fazë e hershme e procesit të VNMsë që fillon kur ka përfunduar procesi i përzgjedhjes paraprake përcakton çështjet dhe ndikimet kryesore që duhen marrë në konsideratë përcakton përmbajtjen dhe qëllimin e raportit të VNMsë është hapi më i rëndësishëm i VNMsë vendos bazën për një proces të frytshëm, kursen kohë dhe fonde dhe zvogëlon konfliktet e mundshme. Çfarë është përcaktimi i përmbajtjes së raprotit të VNMsë?

4. Përcaktim i përmbajtjes i mbyllur: në çdo rast kur përmbajtja dhe qëllimi i raportit të VNMsë janë të paracaktuara me ligj dhe mund të modifikohen përmes konsultimeve të ngushta ndërmjet propozuesit të projektit dhe autoritetit përgjegjës Përcaktimi i përmbajtjes i hapur ose publik: një proces transparent i bazuar në konsultimet publike Llojet e përcaktimit të përmabjtjes së VNMsë

5. përcakton treguesit e studimit të VNMsë përcakton dhe informon aktorët e ndryshëm përcakton aktorët e interesuar bie dakort për mjetet e përfshirjes së publikut dhe metodikën e analizave Elementet e përcaktimit të përmbajtjes së VNMsë • përcakton cështjet dhe ndikimet kryesore që duhen studiuar • konsideron alternativat e mundshme dhe praktike • harton ‘Termat e References’ për VNMnë

6. përgatitja e një kuadri përcaktues zhvillon kuadrin përcaktues përmes konsultimeve jozyrtare me autoritetet e mjedisit dhe shëndetësisë kuadri përcaktues bëhet i disponueshëm harton një listë të zgjeruar të çështjeve që duhen analizuar vlerëson çështjet kryesore për të përcaktuar ato më thelbësoret Hapat për procesin e përcaktimit të përmbajtjes së VNMsë • organizon cështjet kryesore në trajtën e kategorive të ndikimeve (lista e studimeve) • përmirëson kuadrin përcaktues në bazë të komenteve • zhvillon ‘Termat e references’ (ToR) • Monitoron ecurinë kundrejt ToR, duke i rishikuar nëse është e nevojshme

7. propozuesi i projektit konsulenti i VNMsë autoriteti mbikqyrës për VNMnë agjenci të tjera përgjegjëse Kush duhet të përfshihet për përcaktimin e përmabjtjes së VNMsë? • publiku i ndikuar • publiku i interesuar

8. Përcaktimi i përmbajtjes është një proces, jo një aktivitet apo një ngjarje. Hartoni një proces për përcaktimin e përmabjtjes për çdo projekt-propozim. Filloni sa më herët, ose atëherë kur e lejon informacioni i grumbulluar. Përgatisni një paketë informacioni rreth çfarë pritet. Parimet udhëzuese për përcaktimin e përmbajtjes • Specifikoni rolin e publikut në procesin e VNMsë. • Dokumentoni rezultatet për të drejtuar përgatitjen e VNMsë. • Përgjigjuni informacioneve dhe çështjeve të reja nëse është e nevojshme.

9. Zona e studimit dhe kufijtë Alternativat për t’u vlerësuar Ndikimet dhe çështjet që duhen studiuar Mënyra e trajtimit Kërkesat për masat zbutëse dhe monitorimin ‘Termat e Referencës’ për VNMnë që duhen përfshirë në përmbajtje • Informacioni dhe të dhënat që duhen përfshirë në raportin e VNMsë • Afatet kohore dhe kërkesat për përmbushjen e procesit të VNMsë • Mundësitë për përfshirjen më të gjerë të publikut

10. Procesi i përcaktimit të përmbajtjes së VNMsë duhet të jetë proces i brendshëm dhe vullnetar(Neni 5.2) Autoriteti përgjegjës jep gjykimin e tij rreth përmbajtjes së raportit të VNMsë nëse kjo gjë kërkohet nga propozuesi i projektit. Vendet anëtare mund ti kërkojnë autoritetit përgjegjës të japë opinionin e tij, pavarësisht nëse propozuesi e kërkon apo jo këtë gjë. Përcaktimi i përmbajtjes së VNMsë në përputhje meDirektivën e BEsë për VNMnë

11. Përcaktimi i përmbajtjes së VNMsë në përputhje meprocedurat e Bankës Botërore • përcaktimi publik i përmabjtjes së VNMsë kërkohet për Kategorinë A të projekteve (PO 4.01, Neni 15) • Huamarrësi (propozuesi i projektit) duhet të konsultojë publikun e ndikuar shumë shpejt pasi është kryer përzgjedhja paraprake mjedisore dhe përpara përfundimit të termave të referencës për vlerësimin mjedisor”. • Për këtë konsultim fillestar, huamarrësi (propozuesi i projektit) duhet të paraqesë një përmbledhje të objektivave të projektit të propozuar, përshkrimin dhe ndikimet e mundshme.

12. Përcaktimi i përmbajtjes së VNMsë në përputhje meprocedurat e BERZH • Politika Mjedisore (Shtojca2, Neni 3.3) kërkon përcaktimin publik të përmbajtjes së VNMsë për projektet e Kategorisë A. • Çështjet kryesore përcaktohen nëpërmjet konsultimit me publikun e ndikuar dhe marrjen në konsideratë të vërejtjeve të tyre. • Procesi përfshin kontaktet me përfaqësuesit e publikut të ndikuar, institucioneve qeveritare, pushtetit vendor dhe organizatave të tjera. • Rezultatet e Termave të ReferencëspërVNMnëdhe Planit të Konsultimeve Publike dhe Informimit (versioni paraprak i PKPI)paraqet në mënyrë të veçantë çdo aktivitet të pjesëmarrjes së publikut gjatë gjithë procesit të VNMsë.

13. Çdo Palë duhet të sigurojë pjesëmarrje publike të hershme (p.sh. kur të gjitha mundësitë janë të hapura dhe kur mund të kemi pjesëmarrje publike efektive). (Neni 6.4) Pjesëmarrja publike gajtë përcaktimit të përmbajtjes së VNMsë ndihmon të zbatohet ky detyrim. Përcaktimi i përmbajtjes së VNMsë në përputhje meKonventën e Aarhusit

14. Konventa kërkon përcaktimin e përmbajtjes për projektet ndërkufitare. (Nenet 3.5, 3.6 dhe 3.8) Pala e origjinës informon palën e prekur rreth: a) projektit të propozuar; b) ndikimeve të mundshme ndërkufitare, dhe c) zbatimin e procedurës së VNMsë. (Neni 3.5) Përcaktimi i përmbajtjes së VNMsë në përputhje meKonventën e Espoos • Pala e ndikuar i jep palës së origjinës informacionin rreth mjedisit të ndikuar. (Neni 3.6) • Të dy palët sigurojnë që publiku i ndikuar të paraqesë vërejtjet dhe kundërshtitë për projektin e propozuar.(Neni 3.8)

15. Vendet e PSA mund të mendojnë për të miratuar një procedurë përcaktimi të përmbajtjes së VNMsë të detyrueshme që: Të ndihmojë autoritetet të japin mendimin e tyre rreth përmbajtjes së raportit të VNMsë (Direktiva e KEsë); Të ndodhë kur të gjitha mundësitë janë ende të hapura dhe kur mund të kemi një pjesëmarrje publike të frytshme (Konventa e Aarhusit); Të ndodhë menjëherë pas përzgjedhjes paraprake dhe përpara përfundimit të përgatitjes së ToR(Banka Botërore); Të sigurojë që të merren në konsideratë të gjithë mendimet e autoriteteve përgjegjëse dhe të publikut të ndikuar dhe atij të interesuar kur janë përcaktuar çështjet kryesore (BERZH); dhe Të lehtësojë përcaktimin ndërkufitar për VNMtë ndërkufitare (Konventa e Espoos). Elemente të sugjeruara për një përcaktim të përmbajtjes së VNMsë sa më të frytshëm në vendet e Procesit të Stabilizim-Asocimit (PSA)