mag. Milada Mirković, dipl.iur. ECO-IUS Pravni center za okolje Zavod Alcedo  Labor

1. Pravni vidiki ustanavljanja krajinskih parkovs posebnim ozirom nanačrtovani krajinski park Dragonja mag. Milada Mirković, dipl.iur. ECO-IUS Pravni center za okolje Zavod Alcedo  Labor September 2011

2. Pravna podlaga • Zakon o ohranjanju narave (ZON), Ur.l.RS, št.96/04 (uradno prečiščeno besedilo) • Pravilnik o določitvi in varstvu naravnih vrednot, Ur.l.RS, št.111/04, 70/06, 58/09 in 93/10) • Uredba o ekološko pomembnih območjih, Ur.l.RS, št. 48/04 • Uredba o posebnih varstvenih območjih - Območjih Natura 2000(glej Prilogo 2, poglavje 2 in Prilogo 3, poglavje 2 ), Ur.l.RS, št. 49/04. • Operativni program – program upravljanja območij Natura 2000 za obdobje od 2007 do 2013 etc.

3. Krajinski park • Definicija:Območje s poudarjenim kakovostnim in dolgotrajnim prepletom človeka z naravo, ki ima veliko ekološko, biotsko ali krajinsko vrednost(ZON,71.čl.). • Pri ustanavljanju parka se morajo upoštevati razvojne možnosti prebivalstva ter duhovna sprostitev in bogatitev človeka. (ZON, 67(2) čl.).

4. Krajinski park(ZON) • Kategorija širšeg zavarovaneg območja • Lahko vsebuje tudi ožja zavarovana območja (naravni spomenik, rezervat ali strogi rezervat) • Lahko ima različna varstvena območja / pasove z različnimi režimi varstva • Lahko ima vplivno območje (zunaj meja parka)

5. Ustanovitelji krajinskega parka(ZON, 8., 45.in 55.čl.): • Država (Vada RS), kadar gre za naravno vrednoto državnega pomena • Lokalna skupnost (občina) oz. več lok. skupnosti, kadar gre za naravno vrednoto lokalnega pomena • Skupaj država in lokalna/e skupnost/i (pravni režim naravne vrednote državnega pomena)

6. Ustanovitelji krajinskega parka(ZON, 55.čl.) • Skupno ustanoviteljstvo države in lokalne/ih skupnosti: → Akt o zavarovanju območja določi pravice in obveznosti ustanoviteljev. Zakon (ZON) posebej povdarja da lokalna skupnost lahko: • sofinancira delovanje zavarovanega območja, • zagotovi upravljanje zavarovanega območja, • sodeluje pri izvajanju nadzora.

7. Postopek ustanovitve krajinskega parka:(ZON) • Priprava strokovnih podlag – strokovnega predloga akta o zavarovanju • Sprejetje akta o zavarovanju območja – sodelovanje javnosti Akt o zavarovanju določi: - meje parka - način izvajanja javne službe za upravljanje parkom - podrobnejša pravila ravnanja v parku - varstveni režim - razvojne usmeritve (lahko tudi načrt upravljanja) za območje parka - finančne vire za izvajanje zavarovanja in za razvoj lokalnega prebivalstva

8. Sodelovanje javnosti pri ustanavljanju krajinskega parka (ZON, čl. 57-58) • Pravica sodelovanja javnosti • Javna predstavitev: - mora vsebovati: a) razloge za zavarovanje b) osnutek aktao zavarovanju c) kartografsko dokumentacijo - traja najmanj 60 dni - opravi se v vseh lokalnih skupnostih v katerih je zavarovano območje (lahko tudi na enem mestu, če o tem sogašajo vse lok. skupnosti) - možnost pripomb javnosti v času javne predstavitve

9. Sodelovanje javnosti pri ustanavljanju krajinskega parka (ZON, čl. 57-58) 2. Javna obravnava: • obravnavajo se vsi dokumentov iz javne predstavitve (a,b,c,) • opravi se v vseh lokalnih skupnostih v katerih je zavarovano območje (lahko tudi na enem mestu, če o tem sogašajo vse lok. skupnosti) • udeleženci lahko dajo svoje pripombe na dokumentacijo med javno obravnavo Pripombe javnosti podane med javno obravnavo in javno predstavitvijo mora ustanovitelj parka obravnavati ter do njih zavzeti strokovna stališča (spremno gradivo akta o zavarovanju).

10. Načrtovani krajinski park Dragonja • Pristojnost za ustanovitev: država (Vlada RS) Zakon (ZON) dopušča možnost, da park ustanovita skupaj država in občina oz. država in več občin. • Priprava strokovnih podlag / predloga: MOP → Zavod RS za varstvo narave → OE Piran • Operativni program – program upravljanja območij Natura 2000 (2007-2013): Ustanovitev parka načrtovana za 2010 leto !

11. Dragonja - Naravne vrednote državnega pomena: • vodotok Dragonje (vodotok v flišu, fosili-sledovi lazenja, izjemne geomorfološke oblike, redke živalske in rastlinske vrste) • slapišče na Dragonjigorvodno od Škrlin, vključno s skladi apnenčastega peščenjaka v strugi • suhi travnik ob Dragonji pri Fermovem mlinu (zaradi značilne flore) Dragonja - Naravna vrednota lokalnega pomena: • slap in plošče na Dragonji pri Škrlinah (Pravilnik o določitvi in varstvu naravnih vrednot, Ur.l.RS 111/04, Priloga I)

12. Varstvene usmeritve relevantne za vodotok DragonjePravilnik 111/2004 in sprememba 93/10, Prilogi I in IV • Varstvene in razvojne usmeritve za varstvo naravne vrednote-vodotoka Dragonje ter Območja vpliva na vodotok so tiste, ki veljajo za naslednje zvrsti naravnih vrednot: • površinske / podzemne geomorfološke (na celotnem vodotoku) • hidrološke (na celotnem vodotoku) • geološke (na celotnem vodotoku) • botanične (na delu vodotoka) • zoološke (na delu vodotoka) Ekosistemska dimenzija vodotoka Dragonje, kot opredeljena zvrst naravne vrednote, ki je predmet določenih varstvenih usmeritev - npr. prepovedi vnašanja gensko spemenjenih organizmov na naravno vrednoto, je bila izločena s spremembo Priloge I cit. Pravilnika leta 2010 !

13. Varstvo pred posegi v naravne vrednotePravilnik o določitvi i varstvu naravnih vrednot, Ur.l.RS, št.111/04 • Za posege v naravo na naravni vrednoti je potrebno pridobiti naravovarstvene pogoje in naravovarstveno soglasje od Zavoda RS a varstvo narave (ZON, ZVO). • Za enostavne objekte je potrebno pridobiti naravovarstveno soglasjelev primeru, ko se izvajajo na: • majhnih rastiščih ogroženih rastlinskih vrst, • nahajališčih živali ogroženih vrst, • nahajališčih redkih fosilov ali mineralov, • geoloških ali geomorfoloških naravnih vrednotah, ki so občutljive na fizične vplive.

14. Natura 2000 območje: Slovenska Istra - posebno ohranitveno območje (Uredba o posebnih varstvenih območjih – Območjih Natura 2000, Ur.l.RS, št.49/04) • V območju Natura 2000 “Slovenska Istra” se nahajajo naslednji, na EU ravni varovani posebni habitatni tipi:1. sestoji navadnega brina (Juniperus communis) na suhih traviščih na karbonatih,2. vzhodnomediteranska suha travišča (Scorzoneretalia villosae),3. travniki s prevladujočo stožko (Molinia spp.) na karbonatih, šotnih ali glineno-muljastih tleh (Molinion caeruleae), 4. lehnjakotvorni izviri (Cratoeurion), 5. karbonatna skalnata pobočja z vegetacijo skalnih razpok, 6. gozdovi s prevladujočima vrstama mediteranskih hrastov Quercus ilex in Quercus rotundifolia.

15. Natura 2000: Posebno ohranitveno območje “Slovenska Istra” • Zavarovane (na EU ravni) ogrožene živalske vrste :1. metulj: črtasti medvedek (Callimorpha quadripunctaria)2. metulj: kraški zmrzlikar (Erannis ankeraria) 3. metulj: travniški postavnež (Ephydryas (Eurodryas) aurinia)4. metulj: barjanski okarček (Coenonympha oedippus)5. metulj: hromi volnoritec (Eriogaster catax)6. kopenski polž: ozki vrtenec (Vertigo angustior)7. sladkovodni rak: primorski koščak (Austropotamobius pallipes),  8. sladkovodna riba: grba (Barbus plebejus)9. dvoživka: veliki pupek (Triturus carnifex)10. dvoživka: hribski urh (Bombina variegata)11. plazilec: progasti gož (Elaphe Quatuorlineata)12. plazilec: močvirska sklednica (Emys orbicularis)

16. Natura 2000: Posebno ohranitveno območje “Slovenska Istra” • Zavarovana (na EU ravni) ogrožena rastlinska vrsta je jadranska smrdljiva kukavica (Himantoglossum adriaticum). → Varstveni ukrepi / usmeritve za varstvo navedenih habitanih tipov ter rastlinskih in živalskih vrst so opredeljeni v Operativnem programu – programu upravljanja območij Natura 2000 (2007-2013), Prilogi IV Določene varstvene ukrepe zagotavljajo tudi: → Uredba o zavarovanih prosto živečih rastlinskih vrstah (Ur.l.RS, št. 46/04, 110/04,115/07 IN 36/09) → Uredba o zavarovanih prosto živečih živalskih vrstah (Ur.l.RS, št. 46/04,109/04,84/05,11/07, 32/08, 96/08 in 36/09) → Uredba o habitatnih tipih (Ur.l.RS, št. 112/03 in 36/09)