“El Desarrollo Sostenible y la Reducción de Riesgos” Lic. Ramiro Cavero Uriona

1. “El Desarrollo Sostenible y la Reducción de Riesgos” Lic. Ramiro Cavero Uriona

2. Desarrollo Sostenible Definición Objetivo Dimensiones • Proceso integral y • sistémico • Articula objetivos • y políticas de • desarrollo Mejorar la calidad de vida a través del desarrollo productivo integral, desarrollo social con equidad y participación ciudadana • El ser humano, • su identidad y equidad, • Preservación del • medio ambiente • Uso de recursos • naturales Desastres naturales y antrópicos

3. La prevención de riesgos DESARROLLO EN SEGUROS PRIMA % PIB 1% vs 10% REFORMA PENSIONES EL SER HUMANO NO PREVEE LEY DE REDUCCIÓN DE RIESGOS Y ATENCIÓN DE DESASTRES

4. Desastre Los desastres naturales y su impacto en el desarrollo Alto costo de reconstrucción Pérdida de activos para el desarrollo Deterioro del medio ambiente Deforestación, desertificación Dificultan: Desarrollo Sostenible Reducción de la Pobreza Perdida de la biodiversidad Pérdida cantidad y calidad del agua

5. Transformación ecológica • Incremento de volumen y • velocidad. • Deforestación • Escasez del suelo Migración y urbanización no planificada • Rápido crecimiento urbano • Expansión incontrolada • Falta de Sistemas de Drenaje • apropiados • Impermeabilización del suelo • Descenso o elevación del nivel • de acuíferos • Perdida de capacidad de • soporte del suelo • Inundaciones • Hundimiento de suelo • Inestabilidad de pendientes

6. Impacto Económico de los Desastres Efecto del Fenómeno "El Niño" Impacto del fenómeno "El Niño"

7. Necesidad de revertir las tendencias en las vulnerabilidades • Programas de reforestación • Ordenamiento territorial • Gestión de Cuencas • Apoyar el fortalecimiento • local y regional de • capacidades. Gestión integral, Sostenible y Adaptada a los Recursos naturales

8. Escasa comprensión de Los riesgos sísmicos Creciente vulnerabilidad de la infraestructura Utilización de diseño y Materiales más baratos Dependencia de los “servicios e infraestructura vitales”

9. Atención de desastres Reducción de Riesgos Responsabilidades dentro del SISTEMA CONSEJO Ministerio de Defensa Nacional Ministerio de Desarrollo Sostenible y Planificación DEFENSA CIVIL Prefecto de Departamento Alcalde el Municipio

10. Responsabilidades en la Ley La Reducción de Riesgos y Atención de Desastres son de interés colectivo y las medidas establecidas para este fin son obligatorias Toda Institución Pública y Privada que se convocada por el CONSEJO Entidades públicas, designaran un responsable para coordinar las acciones de prevención y atención Todo servidor que actúe negligentemente La persona natural o jurídica que provoque un desastre o emergencia es responsable

11. El Sistema de Planificación y la Reducción de Riesgos PGDES Desarrollo Humano Sostenible (EBRP) PLANES SECTORIALES Plan Sectorial de Prevención Y Mitigación de Riesgos PLANES DE DESARROLLO E. Y S. DEPARTAMENTAL Plan Departamental de Prevención y Mitigación de Riesgos PLANES DE DESARROLLO E. Y S. MUNICIPAL Plan Municipal de Prevención y Mitigación de Riesgos

12. Sistema de Planificación PLAN NACIONAL DE REDUCCION DE RIESGOS RECONSTRUCCION PREVENCION ATENCION

13. Modificación a la legislación sobre Medio Ambiente Concepto de Evaluación de Riesgos INTRODUCCION Elaboración del Plan de Contingencia

14. CONTAR CON RECURSOS PERMANENTES Y RECURRENTES ADMINISTRACION TRANSPARENTE REDUCIR LA INFLUENCIA EN LAS POLITICAS MACRO TENER CONTRAPARTES DISPONIBLES MECANISMOS AGILES DE DESEMBOLSO GESTION DESCENTRALIZADA NUEVA GESTION FINANCIERA

15. QUE ES EL PRESUPUESTO • UN PRESUPUESTO, SIGNIFICA PRE-SUPONER, UNA SERIE DE VARIABLES EN BASE A LAS CUALES SE ESTIMAN LOS INGRESOS, GASTOS, DEFICIT Y FINANCIAMIENTO DE LAS FINANZAS PUBLICAS. • POR LA IMPORTANCIA DEL MANEJO DE LAS FINANZAS PUBLICAS ESE PRESUPUESTO DEBE SER APROBADO MEDIANTE UNA LEY EN EL CONGRESO

16. AHORRO INVERSION PUBLICA DEFICIT SPNF: %PIB INGRESOS GASTOS FINANCIAMIENTO

17. CONCESIONAL: CON LIMITES PROBLEMAS CON ORGANISMOS INTERNACIONALES GASTO FUTURO NO CONCESIONAL FINANCIAMIENTO EXTERNO NO ES RAZONABLE DEFICIT CAIDA DE RESERVAS INTERNACIONALES NETAS AUMENTO DE EMISION AUMENTO DE LA INFLACION BCB INDEPENDIENTE CAIDA DE LA INVERSION DISMINUCION DEL CREDITO AL SECTOR PRIVADO FINANCIAMIENTO INTERNO AUMENTO DE LA TASA DE INTERÉS BONOS REDUCCIÓN DE LA INVERSION PRIVADA AUMENTO DEL GASTO FUTURO OTRAS PROBLEMAS SOCIALES ENCARECEN LAS COMPRAS DEUDA FLOTANTE PROBLEMAS DE CREDIBILIDAD

18. COMO ASEGURAR RECURSOS • QUE UNA LEY PERMANENTE, POR ENCIMA DEL PTO ASIGNE UN MONTO MINIMO DE FORMA ORDINARIA. • QUE ESTOS RECURSOS SE CONTABILICEN COMO GASTO CUANDO SE EFECTUA EL DESEMBOLSO AL FONDO O CUENTA DE RIESGOS

19. COMO GASTAR LOS RECURSOS • PROCESO TRANSPARENTE Y CLARO PARA DECLARAR EMERGENCIAS • DESTINAR UNA CANTIDAD A PREVENCION, DIFUSION Y EDUCACION • PARA TODO GASTO SE DEBE PEDIR CONTRAPARTE DE LAS ENTIDADES RESPONSABLES DESCENTRALIZADAS. • SOLO ACTUA UN NIVEL DE GOBIERNO SUPERIOR CUANDO EL ACONTECIMIENTO SOBREPASA LA CAPACIDAD DEL INFERIOR

20. COMO GASTAR LOS RECURSOS • APALANCAR LA MAYOR CANTIDAD DE RECURSOS EXTERNOS. • ASIGNAR RECURSOS EXTRAORDINARIOS SOLO CUANDO LA SITUACION ASI LO REQUIERA. VINCULARLOS A LA PREVENCION • DESPUES DEL DESASTRE NO PODEMOS QUEDAR MEJOR QUE ANTES (MORAL HAZARD). • TENER UN ENTE CENTRAL CANALIZADOR DE RECURSOS Y NEGOCIADOR DE LA COOPERACION.

21. El Fenómeno El Niño 2001/2002UN EJEMPLO EXITOSO Pronóstico sobre el Comportamiento del Fenómeno Decreto Supremo Declaratoria de Emergencia Información sobre los Efectos de El Niño Plan de Prevención de 25.3 MM $us

22. MAPA REGIONALIZADO PRONOSTICO NIÑO 2001 – 2002 Llanos Orientales Altiplano Valles Chaco

23. CAPACITACION Y DIFUSION Programas de difusión a la sociedad Programas de difusión y capacitación a funcionarios públicos

24. Integración Regional Con la iniciativa de Bolivia se está organizando el Comité Andino para la Prevención y Atención de Desastres, como mecanismo regional de coordinación e integración para el desarrollo de políticas y estrategias de reducción de riesgos y atención de desastres. Puede convertirse en un Sistema de apoyo mutuo y de aprovechar economías de escala Se puede pensar en un Seguro Multinacional.

25. “PREVENIR ES MAS BARATO QUE RECONSTRUIR”

26. PREGUNTAS DE EVALUACION • 1) COMO ES IMPOSIBLE PREDECIR CON EXACTITUD UN DESASTRE, NO SE PUEDE PRESUPUESTAR, RECIEN SE PUEDE PRESUPUESTAR CUANDO SE HA DADO EL ACONTECIMIENTO Y SE TIENE UNA EVALUACION DEL IMPACTO. COMENTE. • 2) LOS GOBIERNOS DEBIERAN TENER LEYES QUE ANTE UN DESATRE SE ASIGNE MAS RECURSOS INMEDIATAMENTE, ESE ES EL MEJOR SISTEMA. COMENTE. • 3) COMO A NIVEL DESCENTRALIZADO NO EXISTE CULTURA DE PREVENCION, ESA TAREA CORRESPONDE EXCLUSIVAMENTE AL NIVEL CENTRAL. COMENTE.