Rīgas plānošanas reģiona Attīstības uzraudzības pieredze

1. Rīgas plānošanas reģiona Attīstības uzraudzības pieredze 2012.gada 12.janvāris Kuldīga RĪGAS PLĀNOŠANAS REĢIONS www.rpr.gov.lv Rūdolfs Cimdiņš Attīstības dokumentu monitoringa speciālists rudolfs.cimdins@rpr.gov.lv

2. Prezentācijas saturs PAMATINFORMĀCIJA PAR RĪGAS PLĀNOŠANAS REĢIONU RĪGAS PLĀNOŠANAS REĢIONA ATTĪSTĪBAS UZRAUDZĪBAS SISTĒMA Izveides process Uzraudzības forma un saturs Nepieciešamība un funkcijas Uzraudzības ziņojuma struktūra Uzraudzības rezultāti /piemēri/ ATTĪSTĪBAS UZRAUDZĪBAS MEHĀNISMI REĢIONA PAŠVALDĪBĀS Novadu attīstības programmu uzraudzība Rīgas pilsētas stratēģijas uzraudzības sistēma (SUS) Rekomendācijas uzraudzības mehānismu pilnveidei

3. PAMATINFORMĀCIJA PAR RĪGAS PLĀNOŠANAS REĢIONU

4. Rīgas plānošanas reģions 30 vietējās pašvaldības, tajā skaitā 2 republikas pilsētas Rīga un Jūrmala 1,1 miljons iedzīvotāju (48 % no Latvijas iedzīvotājiem) Platība 10,4 tūkstoši km2 (16 % no Latvijas teritorijas) Iedzīvotāju blīvums 105 cilv./ km2

5. Rīgas plānošanas reģiona Attīstības plānošanas dokumenti Attīstības stratēģija 2000 – 2020 Aktualizēta 2008.gadā Teritorijas plānojums 2005 - 2025 Attīstības programma līdz 2013.gadam Attīstības programmas 2005-2011 aktualizācija

6. RPR Attīstības programma līdz 2013.gadam /RĪCĪBAS/ . RĪCĪBAS PLĀNA IETVARS Teritoriālais fokuss Tematiskais fokuss Laika dimensija Rīcības Rīgas aglomerācija Piekraste Reģiona centri Lauku teritorijas Iekšējie ūdeņi Rīgas plānošanas reģiona prioritātes 1 Pievilcīga dzīves vieta ar augstas dzīves kvalitātes iespējām 2 Nozīmīgs valsts un starptautisks transporta mezgls 3 Uz lietotājiem orientēta inovāciju un jaunrades vide 4 Augstas kvalitātes izglītība visa mūža garumā 5 Mājvieta strauji augošiem un eksportspējīgiem uzņēmumiem 6 Daudzveidīgi un starptautiski pievilcīgi tūrisma pakalpojumi 7 Energoefektīvs reģions • RPR darbības efektivitātes paaugstināšana • 1 Reģiona pārvaldes kapacitātes paaugstināšana • 2 Sadarbības paplašināšana valsts un starptautiskā līmenī Stratēģiskās rīcības (līdz 2020) Rīcības virzieni Pasākumi Tūlītējie soļi (līdz 2013) Projekti Aktivitātes

7. RĪGAS PLĀNOŠANAS REĢIONA ATTĪSTĪBAS UZRAUDZĪBAS SISTĒMA

8. RPR Attīstības uzraudzības sistēmas izveide • RPR Attīstības uzraudzības pasākumu pirmsākumi 2007.gadā • Sākotnēji plānota kā Attīstības dokumentu (Attīstības programmas un Teritorijas plānojuma uzraudzība) • Uzraudzības sistēmas izveides pētījums – rezultatīvo rādītāju un uzraudzības formas noteikšana • Uzraudzības sistēmas tehniskie aspekti • Datu pieejamība uzraudzības nodrošināšanai • Rezultāts – 2008.gadā tiek izstrādāts pirmais RPR Attīstības uzraudzības ziņojums

9. Uzraudzības forma • Uzraudzība ir pasākumu kopums, kas vērsts uz informācijas uzkrāšanu, analīzi un izplatīšanu • Uzraudzības ziņojums ir uzraudzības atskaites forma – 1.solis RPR Attīstības uzraudzības sistēmas izveidē • Attīstības dokumentu un reģiona attīstības procesu uzraudzība • Rekomendējošs raksturs – ieteikumi lēmumu pieņemšanai • Ikgadējs dokuments

10. Uzraudzības saturs Uzraudzības saturu, jeb darbības formas veido: salīdzinoša analīze teritoriāli un tematiski pētījumi statistisko un citu teritoriālo datu uzkrāšana un analīze datu bāzu /reģistru veidošana un prezentācija (piemērs, Attīstības dokumentu datu bāze) projektu un citu reģiona attīstību veicinošo pasākumu analīze priekšlikumu sagatavošana Šie pasākumi nosaka Uzraudzības ziņojuma struktūru

11. Uzraudzības mērķis un nepieciešamība • Sniegt mārketingu nodrošinošu, koncentrētu reģiona raksturojumu • Sniegt īsu pārskatu – informāciju par galvenajiem attīstības procesiem reģionā • Veicināt mērķtiecīgu reģiona plānošanas dokumentu aktualizēšanu • Noteikt pastāvīgas / ikgadējas reģiona attīstības uzraudzības darbības • Radīt uzraudzības (ziņojuma) formātu • Noteikt veicamos pasākumus nākošajam uzraudzības periodam (gadam)

12. Uzraudzības ziņojuma struktūra • Pamatinformācija par Rīgas plānošanas reģionu • Attīstības tendences un izaicinājumi • Attīstības plānošanas dokumentu ieviešanas uzraudzība • Projektu uzraudzība • Tematiskie pētījumi • Rīgas plānošanas reģiona rīcības priekšlikumi

13. Pamatinformācija par Rīgas plānošanas reģionu Rīgas plānošanas reģions Eiropā Platība 10 435 km2 Iedzīvotāju skaits (2010) 1 099 907 Iedzīvotāju blīvums 105 cilv/km2 Reģiona centrālajā daļā (Rīga, Jūrmala, Pierīga) 280 cilv/km2 Iedzīvotāju skaita izmaiņas (2005-2010) 0,3 % Dzimuma struktūra (2009) 54,7 % sievietes 45,3 % vīrieši Darbspējas vecuma iedzīvotāji (2009)66,1 % Bezdarba līmenis (2010)10,3 % Aktīvās tirgus sektora vienības (2008)66 156 Jaundibināto uzņēmumu skaits (2009)6 670 IKP (2007)8 986 Ls/iedz. Iedzīvotāju ienākuma nodoklis (2009)338 Ls/iedz. Pašvaldības Rīga Jūrmala 28 novadi Reģiona administratīvās teritorijas

14. Attīstības procesi reģionālā un vietējā līmenī • Reģiona attīstības tendenču uzraudzība: • Iedzīvotāju skaita un blīvuma izmaiņas • Iedzīvotāju ienākuma nodokļa izmaiņas • Teritoriju attīstības indeksa izmaiņas • Attīstības dokumentu izstrādes statuss

15. Pašvaldību attīstības dokumentu uzraudzība • Pašvaldību attīstības programmu statuss • Pašvaldību teritorijas plānojumu statuss

16. Tematiskie pētījumi • RPR attīstības vērtēšanas indikatoru noteikšana /2007/ • Telpiskās plānošanas ietekme uz nekustamo īpašumu tirgu /2009/ • Pārskats par problēmām un konfliktsituācijām piekrastē /2009/ • Pierīgas apdzīvojuma struktūras izpēte /2009/ • Ekonomikas profila izstrādes ietvaros veiktie pētījumi un aptaujas /2010/ • Rīgas jūras līča piekrastes teritorijas noteikšana /2010/ • Sabiedriskā transporta organizācija Rīgas plānošanas reģionā /2010/ • Reģiona centri /.../ • Rīgas aglomerācija /.../ • Pašvaldību darbība attīstības plānošanas jautājumu risināšanā /.../

17. Uzraudzības rezultāti - PIEMĒRS RPR Attīstības programmas 2005 – 2011 aktualizācija • Programmas apstiprināta pirms 5 gadiem – reģionā notikušas attīstības procesu izraisītās izmaiņas, kas jāapzina un jāizvērtē • Nepieciešamība pēc vidēja termiņa prioritāšu izvērtēšanas • Daudzi programmas uzdevumi ir izpildīti - jāpārskata to aktualitāte • Jānodrošina attīstības plānošanas dokumentu savstarpējā saikne • (Stratēģija / Attīstības programma / Teritorijas plānojums) • Nesaiste ar ieviešanas instrumentiem • Nepilnīgs rīcības plāns un uzraudzības pasākumi

18. Uzraudzības rezultāti - PIEMĒRS Vietējo pašvaldību attīstības programmas – prioritāšu un mērķu izvērtēšana Pievilcīga dzīves telpaSociālo pakalpojumu nodrošinājums Uzņēmējdarbību veicinošas vides attīstība Infrastruktūras attīstība Izglītības iespējas Tūrisma attīstība Veselības aprūpe Kultūrvēsturisko vērtību saglabāšana Augstas kvalitātes veselīga dzīves vide • Vispārināti mērķi bez reālām ieviešanas iespējam • Trūkst pašvaldību specializācijas - daudz pašvaldību ar līdzīgām interesēm • Izvirzītie mērķi pakārtojas finanšu piesaistes iespējām nevis ir balstīti uz reālu attīstības plānošanu

19. ATTĪSTĪBAS UZRAUDZĪBAS MEHĀNISMI REĢIONA PAŠVALDĪBĀS

20. Pašvaldību attīstības programmu uzraudzības mehānismi MĒRĶIS – Attīstības dokumentu ieviešanas uzraudzība Stratēģisko mērķu un uzdevumu uzraudzība Ieteikumi turpmākām rīcībām FORMA – Pārskats (ziņojums) par Attīstības programmas īstenošanu Atzinumi par Attīstības programmas ietekmi un pasākumu īstenošanu Ieteikumi par nepieciešamajām izmaiņām Ieteikumi budžeta veidošanai un tālākai plānošanai Vadlīnijas Teritorijas plānojuma īstenošanai IZPILDĪTĀJI – Pašvaldības kompetence Attīstības plānošanas nodaļa, atsevišķa persona vai cita struktūrvienība Attīstības plānošanas dokumentu vai Attīstības procesu uzraudzība?

21. Rīgas Stratēģijas uzraudzības sistēma (SUS) www.sus.lv

22. Rīgas stratēģisko mērķu uzraudzība Ieteikumi turpmākām rīcībām un izmaiņām Attīstības stratēģijā Mērķu rādītāju dinamikas analīze

23. Uzraudzības rādītāji un attīstības tendences

24. Rekomendācijas uzraudzības mehānismu pilnveidei • Uzraudzības mehānismu forma atbilstoši iespējām un vajadzībām • Uzsvars uz stratēģijas mērķu un uzdevumu uzraudzību (ne tikai rīcību) • Mērķu rādītāju dinamikas analīze • Kvantitatīvo un kvalitatīvo rādītāju izmantošana • Tematiskie pētījumi • Ieteikumu sagatavošana turpmākām rīcībām • Ieteikumi attīstības dokumentu aktualizācijai un turpmākai plānošanai • Attīstības uzraudzības rezultātu vizualizācija • Plašākas sabiedrības iesaiste attīstības plānošanas procesā

25. Vairāk informācijas - RPR mājas lapas sadaļā “Darbības jomas” ->“Attīstība un plānošana” www.rpr.gov.lv

26. Paldies par uzmanību! RĪGAS PLĀNOŠANAS REĢIONS www.rpr.gov.lv Rūdolfs Cimdiņš Attīstības dokumentu monitoringa speciālists rudolfs.cimdins@rpr.gov.lv