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Carga y descarga procesal, 1996-2005

Carga y descarga procesal, 1996-2005. de lo general a lo particular, de lo cotidiano a lo preocupante Justicia Viva Diciembre, 2006. Carga y descarga procesal, 1996-2005. De lo general … Análisis de la carga y descarga procesal a nivel nacional. … a lo particular

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Carga y descarga procesal, 1996-2005

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Presentation Transcript

  1. Carga y descarga procesal, 1996-2005 de lo general a lo particular,de lo cotidiano a lo preocupante Justicia Viva Diciembre, 2006

  2. Carga y descarga procesal, 1996-2005 De lo general … • Análisis de la carga y descarga procesal a nivel nacional. … a lo particular • Análisis de la carga y descarga procesal … • Según instancias jurisdiccionales. • Por distritos judiciales.

  3. Lo que ingresa … Expedientes ingresados a nivel nacional, 1996 - 2005 Fuentes: Página web del Poder Judicial; Información proporcionada por el PJ. Elaboración: Consorcio Justicia Viva.

  4. Lo que se resuelve … Expedientes resueltos a nivel nacional, 1996 - 2005 Fuentes: Página web del Poder Judicial; Información proporcionada por el PJ. Elaboración: Consorcio Justicia Viva.

  5. Lo que queda como pendiente por resolver … Expedientes pendientes a nivel nacional, 1996 - 2005 Fuentes: Página web del Poder Judicial; Información proporcionada por el PJ. Elaboración: Consorcio Justicia Viva.

  6. El panorama conjunto de lo ingresado, resuelto y pendiente … Carga y descarga procesal, 1996 - 2005 Fuentes: Página web del Poder Judicial; Información proporcionada por el PJ. Elaboración: Consorcio Justicia Viva.

  7. ¿Dónde se refleja acumulación? Porcentaje de casos resueltos y no resueltos de la carga procesal, 1996 - 2005 Índice de acumulación de expedientes, 1996 - 2005 Brecha de productividad neta a nivel nacional, 1996 - 2005 Peso de los expedientes ingresados y pendientes en la carga procesal, 1996 - 2005 Fuentes: Página web del Poder Judicial; Información proporcionada por el PJ. Elaboración: Consorcio Justicia Viva.

  8. ¿Es un tema de pocos jueces … y pocos juzgados? Jueces por cada 100 mil habitantes, 1997 - 2005 La solución no pasa por más jueces y más órganos jurisdiccionales. La solución debe ser integral y mirar el bosque y no el árbol. Fuentes: INEI, PJ, AMAG. Elaboración: Consorcio Justicia Viva. Jueces por cada cien 100 mil habitantes en países del mundo Nota: El dato del Paraguay es del 2001; el de República Dominicana, del 2002; los de la Argentina, el Brasil, Costa Rica, el Ecuador, El Salvador, Honduras, Nicaragua, el Uruguay y Venezuela, del 2003; y los de Bolivia, Chile, Colombia, el Perú y Puerto Rico, del 2004. Fuentes: INEI, AMAG, CEJA Elaboración: Consorcio Justicia Viva.

  9. ¿Cómo terminan los procesos? ¿Casi en su totalidad con sentencia? Expedientes resueltos según tipo a escala nacional, 2003-2005 Demandas rechazadas Excepciones que finalizan el proceso Fuentes: PJ. Elaboración: Consorcio Justicia Viva. Resoluciones sobre el fondo y la forma de la controversia por juez, 2003 - 2005 • ¿Por qué tantos casos terminan con autos? • Analizar conductas de: • Jueces (formalismo). • Abogados (mala preparación, conducta litigiosa). • Partes (casos que nunca debieron llegar). Fuentes: PJ. Elaboración: Consorcio Justicia Viva.

  10. Linn Hammergren: Existe un inadecuado y comúnmente incompleto entendimiento de la problemática judicial no sólo de quienes son magistrados sino también de quienes no lo son. Fifteen Years of Judicial Reform in Latin America: Where are and why we Haven’t Made More Progress. S.l.: USAID, octubre de 1998, p. 16. El exceso de demanda y la alta acumulación de expedientes condicionan a los tribunales y sus actores a tener un pobre desempeño. Ibídem Hace extensiva esta aseveración a jueces de países fuera de Latinoamérica, quienes tienden igualmente a considerarse sobrecargados de trabajo. Uses of Empirical Research Refocusing Judicial Reforms: Lessons from Five Countries. Washington, D.C.: Banco Mundial, 2002, p. 19. Difícilmente la carga procesal puede ser calificada como excesiva. [Esto lo menciona en un estudio que incluyó a Perú]. Hammergren, op. cit., 1998, p. 16.

  11. ¿Es realmente elevada la carga procesal, o es que se resuelve poco? Indicadores para la medición de la litigiosidad Indicadores para la medición de la descarga procesal

  12. ¿Es realmente elevada la carga procesal, o es que se resuelve poco? Sobre la litigiosidad Carga de trabajo por habitante: Mediana Carga de trabajo por cobertura: Mediana a alta Carga de trabajo adicional Baja a mediana Sobre la descarga procesal Descarga de trabajo por habitante: Alta Descarga de trabajo por cobertura: Mediana Descarga de trabajo adicional: Baja

  13. Sobre la productividad Expedientes ingresados y resueltos por trimestre, 2001 - 2005 350,000 300,000 250,000 200,000 150,000 100,000 3T (2002) 4T (2002) 1T (2003) 2T (2003) 3T (2003) 4T (2003) 1T (2004) 2T (2004) 3T (2004) 1T (2001) 2T (2001) 4T (2001) 1T (2002) 2T (2002) 4T (2005) 4T (2004) 1T (2005) 2T (2005) 3T (2005) 3T (2001) Vacaciones judiciales Exp. ingresados Exp. resueltos Huelga judicial Fuentes: PJ. Elaboración: Consorcio Justicia Viva.

  14. Sobre la productividad Expedientes resueltos y carga procesal máxima por órgano jurisdiccional, 2002-2005 Fuentes: PJ. Elaboración: Consorcio Justicia Viva. En los últimos años, la productividad siempre ha sido inferior a la carga procesal máxima

  15. Resultado de las apelaciones: ¿aproximación a la calidad de las sentencias? Indicadores de las resoluciones apeladas por órgano jurisdiccional, 2003 Notas: Los expedientes confirmados se refieren a los que las salas resolvieron respecto de las apelaciones originadas en los juzgados especializados y mixtos. La misma relación existe entre el resto de instancias. Las cifras de los resultados de las apelaciones para la categoría juzgados de paz letrados hacen referencia a las apelaciones provenientes de los juzgados de paz. Fuentes:Poder Judicial: Estadísticas de la función jurisdiccional a nivel nacional. Periodo: enero-diciembre 2003. Lima: Poder Judicial, 2004. Elaboración:Consorcio Justicia Viva.

  16. Cuantificando un problema un tanto oculto: las sentencias por cumplir Sentencias por cumplir por órgano jurisdiccional, 2003 Fuentes: Poder Judicial: Estadísticas de la función jurisdiccional a nivel nacional. Periodo: enero—diciembre 2003. Lima: Poder Judicial, 2004; Poder Judicial: Estadísticas de la función jurisdiccional a nivel nacional. Periodo: enero—diciembre 2004. Lima: Poder Judicial, 2005. Elaboración:Consorcio Justicia Viva.

  17. Carga y descarga procesal por órgano jurisdiccional Porcentajes de carga y descarga procesal por órgano jurisdiccional, 2005 Fuentes: PJ. Elaboración: Consorcio Justicia Viva.

  18. Expedientes ingresados, resueltos y pendientes, 2002-2005 Salas superiores y mixtas Juzgados superiores y mixtos Juzgados de paz letrados Fuentes: PJ. Elaboración: Consorcio Justicia Viva.

  19. ¿Cómo terminan los procesos por órgano jurisdiccional? Resoluciones sobre el fondo y la forma de la controversia por órgano jurisdiccional, 2003 Fuentes:Página web de la Academia de la Magistratura; Poder Judicial: Estadísticas de la función jurisdiccional a nivel nacional. Periodo: enero-diciembre 2003. Lima: Poder Judicial, 2004. Elaboración:Consorcio Justicia Viva.

  20. Análisis por distrito judicial • Datos generales del distrito judicial. • Cantidad de magistrados por nivel. • Dependencias por nivel. • Indicadores sobre: • Densidad de jueces y fiscales. • Habitantes por juez. • Ránking de carga procesal. • Acumulación. • De carga. • Litigiosidad. • Calidad de sentencias (aproximación). • Evolución de expedientes (1996-2005).

  21. Sobre apelaciones (2004) Confirmación: Cusco 46% Santa 80% Anulación Lambayeque 8% Cusco 46% Revocación Cusco 8% Cañete 27% Exp. resueltos por juez (2005): Madre de Dios 115 Loreto 805 Exp. ingresados por juez (2005) Madre de Dios 131 La Libertad 837 Exp. pendientes por juez (2005) Madre de Dios 143 Lima Norte 1.052 Altas diferencias en algunos indicadores por distrito judicial

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