APOYO PROCESAL Y ADMINISTRATIVO

1. APOYO PROCESAL Y ADMINISTRATIVO 29 de mayo 2008

2. Comisiones Legislativas Alcance de trabajoCuáles son las Necesidades de Apoyo Procesal y Administrativo? • El estudiante deberá ser capaz de esbozar los tipos y formas de apoyo procesal y administrativo requeridos para un efectivo trabajo parlamentario. • Conocer la naturaleza del procedimiento parlamentario.

3. Comisiones Legislativas INTRODUCCIÓN • Es a nivel de comité, donde los miembros del parlamento deliberan los asuntos, debaten, aprueban o imprueban las propuestas de ley y toman decisiones sobre políticas. • Dado que el parlamento en su conjunto, en la mayoría de los casos, tienen muchos deberes o poco tiempo para debatir asuntos, tiende a ocurrir que los debates más sustentados se dan en el ámbito de las comisiones. • De igual modo, los representantes o parlamentarios tienen que tratar sobre temas diversos y complejos, sobre los cuales la mayor parte de las veces carecen de formación profesional o experiencia concreta. Para tomar decisiones políticas sustentadas deben apoyarse en equipos técnicos y administrativos de alto nivel de profesionalización, que le dan criterios para la toma de decisiones. • La existencia y regulación de estos equipos técnicos y administrativos de las comisiones debe estar regulada en las leyes o reglamentos que regulan el funcionamiento interno de los parlamentos, asegurando con ello el apego a las regulaciones administrativas y procesales establecidas.

4. Comisiones Legislativas Apoyo Administrativo Se requieren varios tipos de apoyo administrativo, el cual se puede clasificar por beneficiario del apoyo – la presidencia y los y las miembros de la comisión – y por el momento del apoyo - durante el debate y después del debate y deliberaciones –. Para la Presidencia en lo específico, el soporte colabora con la: • Preparación de un programa de trabajo o lista de actividades prioritarias para una sesión en particular del parlamento o para un período de tiempo predeterminado; • Redacción de convocatorias para las reuniones; • Elaboración y distribución de agendas para reuniones; y • Elaboración y circulación de actas de reuniones;

5. Comisiones Legislativas Apoyo Administrativo Para los miembros de la comisión en general: • Registro de asistencia y votación de los y las miembros del comité. • Preparación del orden del día con respecto a las propuestas de ley y documentos a tratar. • Distribución segura de los documentos requeridos para el proceso de deliberación. • Establecimiento de enlaces con ministros, departamentos del gobierno, asesores legales y público en general. • Apoyo a misiones de investigación, vigilancia y audiencias públicas. • Seguimiento a la implementación de decisiones tomadas. • Ayuda con la preparación de reportes o dictámenes de la comisión. • Elaboración de boletines de prensa y publicación de los reportes o dictámenes y otros avisos relevantes.

6. Comisiones Legislativas Requisitos de los Equipos Administrativos • Exactitud • Rapidez • Claridad • Conocimiento • Permanencia Esto es importante, para citar algunos casos, en: • La elaboración de actas de discusiones complejas. • La preparación de los dictámenes o reportes de la comisión.

7. Apoyo Procesal Naturaleza del Procedimiento Parlamentario • El procedimiento parlamentario se refiere a las reglas pertinentes que regulan y facilitan el funcionamiento de una legislatura y sus comisiones en cuanto a: mandato y funciones de una comisión; mandato y funciones de la Presidencia de la Comisión y de los otros miembros de la misma; manejo de los documentos; reglas del proceso de deliberación y toma de decisiones; etc. • Las reglas, precedentes y prácticas generalmente aceptadas, tienen la intención de mantener el decoro, cerciorarse de que se haga la voluntad de las mayorías, preservar los derechos de las minorías y facilitar la transacción ordenada de los asuntos. • El personal de apoyo necesita conocer las reglas y saber como interpretarlas, de modo que se encuentre en capacidad de alertar a los y las miembros de la comisión sobre eventuales problemas.

8. Asuntos Procesales Los asuntos procesales parlamentarios incluyen: • Proceso para elegir a los presidentes. • Procedimientos para la toma de decisiones y votación. • Procedimientos apropiados relacionados con la membresía y el establecimiento del quórum. • Funciones y poderes de la Presidencia. • Procedimientos legislativos para la deliberación. • Mandatos y funciones de la Comisión

9. Comisiones Legislativas Apoyo Procesal Complementariamente: • Recolección de evidencia, incluyendo los procedimientos para llamar a testigos y derechos de los testigos. • Interacción con el público. • Procesamiento correcto de los documentos y manejo del estado de los mismos. • Métodos y procesos para la vigilancia del Ejecutivo.

10. Comisiones Legislativas Requisitos para proveer consejo procesal sano • Entendimiento de la Constitución y el marco legal, en particular las relacionadas con la legislatura. • Conocimiento de las reglas internas de la legislatura y comprensión de los principios involucrados. • Entendimiento minucioso de los procedimientos de la Comisión. • Firme entendimiento de lo que es proveer consejos no partidarios en un ambiente político partidario. • Comprensión de las dinámicas políticas dentro y fuera de la comisión. • Experiencia considerable.

11. Comisiones Legislativas Preguntas • ¿Qué tipos de apoyos procesales y administrativos son requeridos para el funcionamiento efectivo de los comités parlamentarios? • Usando su propio país como ejemplo, describa el procedimiento parlamentario en su parlamento.