Денимила Денчева, Дирекция “Превантивна дейност” Министерство на околната среда и водите

1. Европейска схема за управление по околна среда и одитиране – EMASОтговорности на общините за внедряване на СУОС по ЕМАС -Въведение в системите за управление по околна среда1 част Денимила Денчева, Дирекция “Превантивна дейност” Министерство на околната среда и водите Тел.: 940 63 58, eл. поща: ddencheva@moew.government.bg гр. Луковит, 04 - 05. 06. 2007 г.

2. СУОС е система за управление по околна среда Системата за управление по околна среда дава: Структурна рамка Цели, свързани с околната среда Ролите и отговорностите на служители, изпълнители и доставчици Резултатност спрямо околната среда Какво е СУОС? гр. Луковит, 04 - 05. 06. 2007 г.

3. Стандарти за системи за управление по околна среда • BS7750 • ISO 14001 • В основата на системите за управление по околна среда (СУОС) са индустриалните стандарти • EMAS гр. Луковит, 04 - 05. 06. 2007 г.

4. Цикъл на Деминг • Непрекъснато подобряване • Затворен цикъл Планиране Действие Извършване Проверка гр. Луковит, 04 - 05. 06. 2007 г.

5. Изисквания на ЕМАС и на ИСО Преглед спрямо базата Верификация / Регистрация / Публикуване Отчет по околна среда Вътрешен одит Сертифициране Внедряване на СУОС Цели и направления на системата за управление EMASнепрекъснато подобряване на системата ISO14001Непрекъснато подобряване на системята Оценка на аспектите на околната среда Политика Гарантиране на спазването на поставените цели Първоначален преглед по околна среда

6. ЕМАС и ИСО Ключови разлики • Законодателен инструмент • Приложимост • Резултатност спрямо околната среда • Демонстриране на резултатността • Потвърждение от страна на независим държавен орган гр. Луковит, 04 - 05. 06. 2007 г.

7. Етапи на внедряване на система за управление по околна среда Регистриране по EMAS ISO 14001 Сертифициране Проверка, одит ипреглед на системата Внедряване и функциониране на системата Утвърждаване и управление на аспектите на околната среда Правни, потребителски ипазарни изисквания Ангажираност на ръководството, преглед по околна среда

8. Европейска схема за управление по околна среда и одитиране – EMASОтговорности на общините за внедряване на СУОС по ЕМАСПолитика, цели, задачи и програми 2 част Денимила Денчева, Дирекция “Превантивна дейност” Министерство на околната среда и водите Тел.: 940 63 58, eл. поща: ddencheva@moew.government.bg гр. Луковит, 04 - 05. 06. 2007 г.

9. Ангажираност на ръководството и преглед по околна среда (1) Ангажираност на висшето ръководство Оценка на текущото състояние Въвеждане на непрекъснато подобряване Обучение/Разбиране/Промяна в културата Изготвяне на вариант на Политика по околната среда Разработване на индикатори Вариант на План за внедряване на СУОС Изпълнение

10. Преглед по околна среда (2) Първоначалният преглед по околна среда включва: • Оценка на текущото състояние • Определянето на преките и непреки аспекти на околната среда • Доказателства, че потенциалните въздействия са взети предвид (напр. чек- листи) гр. Луковит, 04 - 05. 06. 2007 г.

11. Оценка на текущото състояние Да започнем отначало. Знаем ли какво всъщност търсим? гр. Луковит, 04 - 05. 06. 2007 г.

12. Определяне на преките аспекти • Емисии във въздуха; • Емисии във водите; • Отпадъци • Почви; • Използване на природни ресурси и суровини (включително енергия); • Шум, вибрации, миризми, визуален ефект; • Транспорт; • Оценка на риска от инциденти по отношение на околната среда; • Ефект върху биоразнообразието. гр. Луковит, 04 - 05. 06. 2007 г.

13. Какво търсим? ВЪЗДУХ Шум, прах, миризми (Вечната досада!) Опасни вещества ПРИРОДНИ ЗАБЕЛЕЖИТЕЛНОСТИ БИОРАЗНООБРАЗИЕ (ФЛОРА и ФАУНА) ОТПАДЪЦИ ПЛАНИРАНЕ ПОЧВИ ВОДИ

14. Определяне на непреките аспекти Непреките въздействия и аспекти могат да бъдат свързани с: • Продуктите; • Услугите; • Капиталовите инвестиции; • Административните и плановите решения; • История на площадката; • Резултатността спрямо околната среда и практиката на изпълнителите, подизпълнителите и доставчиците. гр. Луковит, 04 - 05. 06. 2007 г.

15. Аспекти или Въздействия Дейности Продукти Услуги Аспекти на околната среда: Нещо, което може да взаимодейства с околната среда Въздействие на околната среда: Всяка промяна на околната среда, получена в резултат гр. Луковит, 04 - 05. 06. 2007 г.

16. Аспектът има потенциала да въздейства на околната среда в по-голяма или в по-малка степен Аспект Пример • Дейност = Използване на кола • Аспект = Консумация на гориво гр. Луковит, 04 - 05. 06. 2007 г.

17. Определяне на непреките аспекти 2 • Оценка на въздействието на дейностите, продуктите и услугите от доставчици и изпълнители • Въпроси: • Кои са основните доставчици, изпълнители и подизпълнители за организацията? • Какво влияние имат те върху резултатността спрямо околната среда? • Какво влияние и контрол има организацията върху дейностите, продуктите и услугите на доставчиците? • Има ли организацията контрол върху площадката/обекта и извън границите ? гр. Луковит, 04 - 05. 06. 2007 г.

18. Примери за непреки аспекти • Прекомерно висок производствен разход на енергия от доставчик (в процеса на стопяване на алуминиева руда) • Прекомерно количество отпадъци от продукция, които се генерират от потребителя (поради факта, че опаковката не е добре проектирана) • Инвестиция в компания, която е дадена под съд за замърсяване на въздуха Надявам се да не разберат гр. Луковит, 04 - 05. 06. 2007 г.

19. Преглед по околна среда • Оценка на значимостта на всички определени аспекти; • Избор на доставчици, изпълнители и подизпълнители; • Уведомяване за политиката на организацията и установяване на ефективна комуникация гр. Луковит, 04 - 05. 06. 2007 г.

20. Анализ на пропуските • За организации, сертифицирани по СУОС не е необходим първоначален преглед по околна среда • Анализът на пропуските цели: • Да гарантира, че СУОС отговаря на изискванията на ISO 14001 • Да се подпомогне определянето на областите на СУОС, които имат нужда от преразглеждане гр. Луковит, 04 - 05. 06. 2007 г.

21. Политика по околна среда • Какво трябва да включва политиката по околна среда? гр. Луковит, 04 - 05. 06. 2007 г.

22. 2) Определете значимите аспекти и въздействия 1)От политиката изберете общите цели 4) Очертайте обектите, които подкрепят целите 3) Очертайте целите 5) Определете индикаторите, с които да следите обектите 6) Проверете дали всички елементи са съгласувани гр. Луковит, 04 - 05. 06. 2007 г.

23. Изграждане на СУОС Аспекти и въздействия Законодателство ПОЛИТИКА Цели Индикатори Обекти Програма за управление по околна среда Действия гр. Луковит, 04 - 05. 06. 2007 г.

24. Изграждане на СУОС 2 Аспекти и въздействия Законодателство ПОЛИТИКА Цели Индикатори Обекти Програма за управление на околната среда Процедури Където има нужда от контроли Действия гр. Луковит, 04 - 05. 06. 2007 г.

25. Разработване на цели, задачи и програми 1. Оценка на аспектите на околната среда 3.Разработване на цели и задачи 2. Изготвяне на окончателен вариант на политиката 4. Създаване на индикатори 6. Разработване на оперативни контролни процедури 5. Разработване напрограми 7. Работещи програми в действие гр. Луковит, 04 - 05. 06. 2007 г.

26. Преглед на прилагането Гарантиране, че политиката по околната среда: • е подходящо променена, за да вземе предвид новите значими аспекти; • поемане на ангажимент за непрекъснато подобряване на резултатността спрямо околната среда; • поемане на ангажимент за съответствие със законовите и подзаконовите изисквания; • уведомяване на заинтересованите страни (особено доставчици и подизпълнители); гр. Луковит, 04 - 05. 06. 2007 г.

27. Преглед на прилагането 2 • Установяване и/или развиване на съществуващите общи и конкретни цели • нови индикатори за резултатност спрямо околната среда; • Преработване на програмите за управление по околна среда и процедурите, включително отговорностите и сроковете; • Проверка дали прегледът на управлението включва преглед на общите и конкретните цели; • Уведомяване на доставчиците и подизпълнителите за всяка нова програма или процедура, които могат да повлияят на резултатността на организацията. гр. Луковит, 04 - 05. 06. 2007 г.

28. Европейска схема за управление по околна среда и одитиране – EMASОтговорности на общините за внедряване на СУОС по ЕМАСУчастие на служителитеОтчет по околна среда 3 част Денимила Денчева, Дирекция “Превантивна дейност” Министерство на околната среда и водите Тел.: 940 63 58, eл. поща: ddencheva@moew.government.bg гр. Луковит, 04 - 05. 06. 2007 г.

29. Участие на служителите • Възможности за участие: • Чрез предложения и коментари • В екипа по околна среда • В подгрупи • Чрез проекти гр. Луковит, 04 - 05. 06. 2007 г.

30. Участие на служителите 2 - Но те участват! - А къде е доказателството? • Материали, писма • Протоколи от заседания • Снимки • Регистрационни книги гр. Луковит, 04 - 05. 06. 2007 г.

31. Участие на служителите 3 И още доказателства: • Кутия за предложения • Увеличете количествата на рециклиране – необходимо е участието на служителите Не подценявайте доказателствата! гр. Луковит, 04 - 05. 06. 2007 г.

32. Участие на обществеността Външна комуникация - примери за диалог: • Процес на консултации с обществеността; • Поканване на местната общественост и други заинтересовани страни на ден на отворените врата; • Изграждане на комуникационни канали със заинтересованите страни за поощряване на обратната връзка гр. Луковит, 04 - 05. 06. 2007 г.

33. Изработване на план за процеса и целите на комуникация Участие на обществеността Кои са основните заинтересовани страни? За всички желаещи или само за поканени ? Каква е целта? Какво трябва да бъде оповестено ? Какво очакват външните страни? Ще участват ли в процеса външни страни или само вътрешни ? • Кога ще бъде проведена дейността? • Колко време е необходимо за планиране ? • Колко ще продължи? • Колко ще струва ? • Какъв резултат трябва да се постигне? • Как ще се действа при възникване на проблеми ? • Необходимо ли е одобрение от ръководството? • Кой ще участва в процеса? гр. Луковит, 04 - 05. 06. 2007 г.

34. Разработване на информация, която може да се докладва • Установяване на процес за потвърждаване на данните, който гарантира достоверността, точността и значимостта им • Процедури за събиране, съхранение, прехвърляне и съобщаване на данните • Анализ на данните за резултатността гр. Луковит, 04 - 05. 06. 2007 г.

35. Измерване на резултатността • ‘Ако не я измервате, не може да я управлявате’ гр. Луковит, 04 - 05. 06. 2007 г.

36. Одитиране за регистрация по ЕМАС За провеждане на вътрешния одит организацията преразглежда: • Съществуващия одиторски процес • Съществуващата програма на вътрешните одити: • обхват, критерии, графици, срокове и отговорности • Честота на одитите гр. Луковит, 04 - 05. 06. 2007 г.

37. Демонстрация от страна на служителя, който събира данните за конкретен индикатор,за изпълнението на целия процес; Оценка на документираните процедури/схеми; Преглед на събраните данни; Записи за тенденции или модели в данните; Преглед на информацията: Съхранение Ефективност на използването Доказване на резултатност спрямо околната Доказване - с анализ на данните от индикаторите за резултатност Данните могат да се оценят чрез: гр. Луковит, 04 - 05. 06. 2007 г.

38. Проверка за съответствие с изискванията на ЕМАС • Проверката за съответствие с изискванията на ЕМАС се провежда на място • Тя е показател за това как функционира СУОС • Позволява на екипа да определи ефективността на СУОС без да я одитира изцяло гр. Луковит, 04 - 05. 06. 2007 г.

39. Предишен вътрешен одит и коригиращите действия, а също така дали резултатите от вътрешния одит са задоволителни; Процедури или работни инструкции, за да се установи дали удовлетворява обща или конкретна цел и дали се прилага от служителите; Приложимостта на програмата за управление по околната среда (напр. се изисква от служител да демонстрира как работи процесът); Проверката за съответствие с изискванията на ЕМАС • За да провери съответствието си с Изискванията на ЕМАС, организацията извършва оценка на: гр. Луковит, 04 - 05. 06. 2007 г.

40. Какво представлява отчетът по околна среда? • Доклад, разработен да покаже на обществеността и другите заинтересовани страни резултатността на организацията спрямо околната среда. • Проверява се от акредитиран независим проверяващ по околна среда. • Документът се изготвя в съответствие с одиторския цикъл на организацията. гр. Луковит, 04 - 05. 06. 2007 г.

41. служители; доставчици; изпълнители и подизпълнители; клиенти; Кой проявява интерес към отчета по околна среда? Широк кръг от заинтересувани лица и организации проявят интерес към отчета за околната среда, включително: гр. Луковит, 04 - 05. 06. 2007 г.

42. Кой проявява интерес към отчета по околна среда? • застрахователни компании и банки; • местни власти; • неправителствени организации; • местна общественост; • Конкуренти. гр. Луковит, 04 - 05. 06. 2007 г.

43. Информация за организацията детайли за дейностите, услугите и продуктите на организацията, брой служители, брой площадки и подробности за фирмата-майка. Въведение кратко изявление от главната ръководна фигура на организацията, - описва подобренията на резултатността през последната година съдържа копие от политиката на организацията по ОС Какво трябва да включи организацията в отчета си по околна среда? гр. Луковит, 04 - 05. 06. 2007 г.

44. Какво трябва да включи организацията в отчета си по околна среда? • Историята за усилията на организацията в областта на околната среда описва: • накратко усилията на организацията в миналото за опазване на околната среда и подобряване на резултатността. • системата, включително програмите за обучение на служителите, усилия за външни и вътрешни комуникации, функции и отговорности гр. Луковит, 04 - 05. 06. 2007 г.

45. Резултатност си спрямо околната среда: Описание на значимите аспекти и въздействия върху околната среда, както и общите и конкретните цели. програмите по околна среда заедно с индикаторите за резултатност и данни за резултатността спрямо ОС. Визуално привлекателен - данните се представят графично, таблици, диаграми и списъци. Описание на методиката за събиране и анализиране на данните. Какво трябва да включи организацията в отчета си по околна среда? гр. Луковит, 04 - 05. 06. 2007 г.

46. Какво трябва да включи организацията в отчета си по околна среда? • Друга полезна информация: • как служителите и трети страни се поощряват да участват в СУОС. • как организацията следи промените в нормативната уредба. • възможност да се включат подробности за положителна обратна връзка, получена от заинтересовани страни. гр. Луковит, 04 - 05. 06. 2007 г.

47. Какво трябва да включи организацията в отчета си по околна среда? Заключение: • Обобщава информацията, представена в отчета по околна среда, като набляга на успехите и неуспехите. • Включва датата за публикуване на следващия отчет по ОС, името и акредитационния номер на акредитирания проверяващ по околна среда, дата на валидност и детайли за контакт при необходимост от допълнителна информация. гр. Луковит, 04 - 05. 06. 2007 г.