Probleme le politicilor agricole în Moldova: Prezentare generală

1. Problemele politicilor agricole în Moldova: Prezentare generală William Sutton, Şef de echipă Banca Mondială, Chişinău 14 iunie 2006

2. Importanţa sectorului agricol • 30 % din PIB, inclusiv prelucrarea prod. agricole • 59% din exporturi • 43% din locurile de muncă • 69% din populaţia săracă locuieşte în zonele rurale • Creşterea mai rapidă a sectorului agricol este un factor esenţial pentru creşterea durabilă şi accelerată a economiei, şi reducerea sărăciei în zonele rurale.

3. Note cu privire la politicile agricole • Obiectivul: consultarea Guvernului Republicii Moldova şi informarea factorilor de decizie a Băncii Mondiale cu privire la politicile agricole pentru creşterea economică şi reducerea sărăciei în trei domenii-cheie • Pieţe • Terenuri • Cheltuieli publice

4. Valoarea adăugată în agricultură (milioane lei) 7000 6000 5000 4000 3000 2000 1000 0 1991 1993 1995 1997 1999 2001 2003 2005 Veşti bune pentru sectorul agricol • Sectorul nu se mai află în declin

5. Figura 1.5 Modificarea structurii sectoriale a economiei (procentulPIBla factorii de cost) 70 60 Servicii 50 40 Agricultura 30 20 Industria 10 0 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 Sursa: Anuarul statistic al Republicii Moldova Rămân provocări serioase • Sectorul continuă să înregistreze o performanţă scăzută în comparaţie cu restul economiei

6. 90.0 GM-MEC 80.0 Banca Mondială 70.0 60.0 50.0 Puncte procentuale 40.0 30.0 20.0 10.0 0.0 1997 Trimestrul 2 1997 Trimestrul 4 1998 Trimestrul 2 1998 Trimestrul 4 1999 Trimestrul 2 1999 Trimestrul 4 2000 Trimestrul 2 2000 Trimestrul 4 2001 Trimestrul 2 2001 Trimestrul 4 2002 Trimestrul 2 2002 Trimestrul 4 2003 Trimestrul 2 2003 Trimestrul 4 2004 Trimestrul 2 2004 Trimestrul 4 2005 Trimestrul 2 Sărăcia în mediul rural creşte din nou Surse: Departamentul Naţional de Statistică şi actualizarea situaţiei privind sărăcia efectuată de Banca Mondială

7. Exploatarea noilor oportunităţi • Noua structură a gospodăriilor • Gospodăriile individuale – muncă intensivă, produse cu valoare adăugată înaltă • Gospodăriile colective – culturi extensive ce necesită mai puţine forţe de muncă dar mai mult pământ şi instalaţii agricole • Factorul Total al Productivităţii - mai mare în gospodăriile individuale mici Figura 4.6: Factorul total al productivităţii . în gospod. indiv. şi colective - 2003 1990 produs în lei pe unitate materie primă totală 25 20 15 Individual Colectiv 10 5 0 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 Sursa: Notă privind sectorul agricol.

8. Avantaj comparativ în apariţie • Culturile cu valoare adăugată înaltă sunt produse de gospodăriile individuale mici. Figura 4.7: Estimări privind avantajul comparativ al unor culturi autohtone de importanţă majoră Costul local al resurselor 1.20 1.04 1.00 0.80 0.60 0.45 0.40 0.17 0.15 0.14 0.12 0.20 0.00 Grâu Floarea-soarelui Porumb Struguri masă Roşii Mere Notă: avantaj comparativ mai mare când numărul e mai mic. Sursa: DSS, Vama, FAO, Agrex; veziNotă pe Sectorul Agricol Cifrele reprezintă medii ale CDR pentru 2000 şi 2003.

9. Piedici în agricultură • Preţuri mici la produse, preţuri mari la factorii de producere • Distorsiunile politicilor şi imperfecţiunile pieţei rezultă în transferuri economice de la sectorul gospodăriilor Figura 4.8: Preţuri obţinute de fermierii din Moldova pentru produse şi ce plătesc pentru factorii de producere comparativ cu preţurile mondiale, % Floarea-soarelui Grâu Porumb Roşii Mere Strug. masă 40% 24% 22% 16% 20% 11% 8% 6% 0% -20% -18% -18% -25% -26% -40% -41% -48% -60% Produse Factori de producere Sursa: DSS, Vama, FAO, Agrex; veyiNotă sectorul agricol Calculat ca media Ratelor Nominale de Protecţie Media pentru 2000 şi 2003 pentru materia primă din 2000 la 2004 pentru produse s

10. Avantajele noii structuri • Eliminarea intervenţiilor guvernamentale contra-productive • Restricţii la export (Bursa Universală de Mărfuri) • Acces la tehnologii îmbunătăţite (seminţe) • Sporirea competitivităţii pieţei • Calitate la standarde internaţionale • Coordonare pe verticală • Sporirea informaţiei referitoare la pieţe, diversificare pieţelor • Investiţii în infrastructură: depozitare, transport, vânzări en gros • Încurajarea dezvoltării organizaţiilor de producători • Prioritatea politicilor – preţuri îmbunătăţite, dar nu o producţie majorată  Dezvoltarea pieţelor şi reducerea distorsiunilor

11. Necesitatea investiţiilor • Condiţiile de piaţă îmbunătăţite vor crea stimulenţi pentru a atrage investiţii în sector • Investitorii trebuie să aibă încredere în siguranţa investiţiilor • Necesitatea de acces sporit la împrumuturi • Fortificarea Asociaţiilor de Economii şi Împrumut • Soluţionarea limitărilor create de necesitatea gajului • Implementarea programului de recepţionare la depozite • Sporirea ISD prin stabilizarea mediului de politici

12. Dezvoltarea unor pieţe funciare eficiente • Agricultura în baza pieţei – gospodării individuale şi nu colective • Păstrarea gospodăriilor colective mari nu a produs rezultate pozitive • Fragmentarea terenurilor – să fie abordată prin intermediul pieţelor funciare • Piaţa de vânzare a terenurilor agricole este în creştere • Piaţa de arendă a terenurilor agricole este deja foarte activă • Facilitarea vânzării terenurilor: • Simplificarea procedurilor administrative • Reducerea costului tranzacţiei • Îmbunătăţirea informaţiei referitoare la pieţe şi drepturi • Re-parcelarea pentru facilitarea pieţelor funciare prin îmbunătăţirea amplasării şi formei.

13. Cheltuieli publice pentru agricultură • Cheltuielile totale pentru agricultură sunt mici • 2-4% din PIBîn comparaţie cu 6-8% în alte ţări în curs de dezvoltare • Cheltuielile curente pentru agricultură încurajează producţia acolo unde productivitatea este cea mai scăzută. • Crearea unui mediu de politici neutru, care să permită celor mai eficiente gospodării să reuşească, indiferent de mărimea acestora • Necesitatea re-alocării cheltuielilor • Investiţii ce susţin creşterea şi serviciile în loc de subvenţii. • Continuarea cursului reformelor pentru a beneficia de oportunităţile în apariţie.