PSI re-use na Slovensku – implementácia a problémy

1. PSI re-use na Slovensku – implementácia a problémy Peter DRUGA PD Consulting, Slovakia

2. Transpozícia Smernice 2003/98 ES o opakovanom použití informácií verejného sektora (PSI re-use) na Slovensku 1. Úplné znenie zákona č. 71/1967 Zb. o správnom konaní (správny poriadok), ako vyplýva zo zmien a doplnení vykonaných zákonom č. 215/2002 Z. z. a zákonom č. 527/2003 Z. z. 2. Zákon č. 211/2000 Z. z. o slobodnom prístupe k informáciám a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o slobode informácií)

3. PSI re-use na Slovensku – p r o b l é m o v é o b l a s t i • kompetenčný režim • skutočná právna implementácia • rámec Informačnej spoločnosti/eGovernmentu • reforma verejnej správy • PPP a licenčný režim • všeobecné povedomie

4. PSI re-use na Slovensku – problémy kompetenčný režim • história: ZSPI – iniciatíva parlamentu, nie vlády ZSPI – rôznorodé uplatňovanie v štátnej správe, VUC a miestnej samospráve PSI re-use: ???? • implementačná vládna agentúra: ZSPI: MS (2000-6?) a MF (od 2007?) PSI re-use: ???? MF (od 02/2007?)

5. PSI re-use na Slovensku – problémy skutočná právna implementácia Ústava Slovenskej republiky – Základné ustanovenia, ods.2 a 3: „(2) Štátne orgány môžu konať iba na základe ústavy, v jej medziach a v rozsahu a spôsobom, ktorý ustanoví zákon. (3) Každý môže konať, čo nie je zákonom zakázané, a nikoho nemožno nútiť, aby konal niečo, čo zákon neukladá. Štátna správa: môže vykonávať iba úkony ktoré sú určené zákonom Regionálna a miestna samospráva: môže vykonávať všetko okrem úkonov ktoré nie sú zakázané nejakým zákonom (ALE v prípade prenesených kompetencií zo štátnej správy platí ten istý právny režim ako pre štátnu správu) Dopad aj na ZSPI a PSI re-sue...

6. PSI re-use na Slovensku – problémyrámec Informačnej spoločnosti/eGovernmentu • Informačná spoločnosť EK: 1995 – Bangemannová správa (Korfu) Slovensko: 2001 – Národná politika inf.spoločnosti (platná v r.2007?) EST: 1997 – Národná politika Inf.spoločnosti • eGovernment EK: 1995 – Bangemannová správa (Korfu) Slovensko: 2005 – Cestovná mapa eGovernment (platná v r.2007?), 2007-2009 – nová eGov stratégia (?) EST: 1998 – Národná eGov stratégia • PSI re-use EK: od r.1999, 2003 PSI re-use Smernica Slovensko: 2005 – Príloha č.1 k ZSPI (?) EST: 2003-2005 – Public Information Act (PIA)

7. PSI re-use na Slovensku – problémy reforma verejnej správy • od r. 1990: reforma miestnych samospráv • od r. 2001: zriadenie 8 VUC • od r. 2001: postupný presun kompetencií zo štátnej správy na regionálnu a miestnu samosprávu • Hlavné problémy: VUC: minimálne (krátkodobé) skúsenosti miestna samospráva: financovanie, ľudské zdroje

8. PSI re-use na Slovensku – problémy PPP a licenčný/koncesný režim • PPP – žiadne praktické skúsenosti v štátnej správe, VUC a miestnej samospráve ... pretože Cisco - MŚ (od r.1999), Microsoft – MŚ/MDPT (od r.2002), alebo Slovak Telecom – Počítače pre školy (2004) nie sú štandardné PPP projekty 2007(?) – MF: narodná stratégia pre PPP (očakávaná, len diaľnice?) • Licenčný/koncesný režim – žiadne praktické skúsenosti v štátnej správe, VUC a miestnej samospráve ... pretože ad-hoc spolupráca medzi verejným a súkromným sektorom v špecifických (PSI re-use?) prípadoch je v skutočnosti iba podporná činnosť pre službyposkytované verejnou správou a nie sú to licenčné služby poskytované súkromným sektorom

9. PSI re-use na Slovensku – problémy všeobecné povedomie • verejná správa: je ZSPI skutočná priorita? PSI re-use doteraz nebolo objavené... • MVOs: ZSPI je priorita, PSI re-use doteraz nebolo objavené... • IT sektor: ZSPI ??? téma PSI re-use nebola doteraz otvorená voči verejnej správe ako problém... • Média / novinári: ZSPI je téma ad-hoc, čo to je PSI re-use?

10. Informačná spoločnosť – eGov - PSI re-use– niektoré paradoxy Slovenska • 1999: minister zodpovedný za informačnú spoločnosť podporoval monopolnú/duopolný režime v dominatných informačných infraštruktúrach • víťazi „nepriatelia informácií“ na Slovensku: 2003 - miestna samospráva Brunovce 2004 - miestna samospráva Brunovce 2005 - miestna samospráva Žilina 2006 - ministerstvo zodpovedné za informačnú spoločnosť 2007 - Štátne lesy š.p.

11. Vďaka za Vašu pozornosť ! Peter Druga druga@pdc.sk T/F: + 421 2 5292 4685