La Zona Especial Canaria : presente y futuro 1 de diciembre de 2010

1. La Zona Especial Canaria: presente y futuro1 de diciembre de 2010 Las Palmas de Gran Canaria

2. ÍNDICE • ¿Qué es la ZEC? Objetivos y Medios • Canarias y la diversificación económica: el papel de la Inversión Extranjera Directa y la emprendeduría • Aspectos positivos de la ZEC • Aspectos menos favorables de la ZEC • Propuestas de mejora

3. LA ZEC • La Zona Especial Canaria se configura como un área de baja fiscalidad para empresas que se instalen en el Archipiélago y que cumplan unas determinadas características. • Es una de las figuras del Régimen Económico y Fiscal y, por tanto, conforma uno de los elementos clave de nuestro régimen diferencial. • Aunque la Zona Especial Canaria se creó por la Ley 19/1994, de 6 de julio, su efectiva entrada en vigor se retrasó hasta el 24 de junio de 2000. Es decir, la ZEC lleva una década en funcionamiento.

4. OBJETIVOS DE LA ZEC • El artículo 28 de la Ley 19/1994, de 6 de julio, es claro en la definición de los objetivos de la ZEC: • Se crea una Zona Especial en las islas Canarias con la finalidad de promover el desarrollo económico y social del archipiélago y la diversificación de su estructura productiva,… • Por lo tanto, entre los objetivos hay un elemento general “promover el desarrollo económico y social” y otro particular “diversificar la estructura productiva”. Este segundo aspecto es el rasgo diferencial de la ZEC. • Finalmente, hay dos vías por las que se puede impulsar la diversificación: i) mediante la atracción de capitales exteriores y ii) mediante el impulso de las empresas locales diversificadoras.

5. MEDIOS DE LA ZEC • Para lograr este objetivo, el Consorcio de la ZEC ha sido dotado con una serie de herramientas fiscales. • La más importante de todas es el establecimiento de un tipo reducido en el impuesto de sociedades a las empresas inscritas en la ZEC. De tal modo que frente al tipo general del 30 por ciento, las entidades ZEC tributan a un 4 por ciento. • Adicionalmente, las empresas ZEC tienen otra serie de ventajas fiscales aunque de menor importancia cuantitativa y cualitativa como: una serie de exenciones en el Impuesto sobre Transmisiones Patrimoniales y Actos Jurídicos Documentados y las exenciones en el IGIC.

6. CANARIAS Y LA DIVERSIFICACIÓN ECONÓMICA • Canarias junto con Baleares es la región española con una estructura menos diversificada del territorio español. • Esta característica supone una barrera al potencial desarrollo económico de las islas y es reconocido como un aspecto definitorio de las regiones ultraperiféricas por parte de la Unión Europea. • La escasa diversificación no sólo se refiere a la desigual contribución de los distintos sectores al PIB total de la región. También se refleja en falta de heterogeneidad en las líneas de negocio dentro de los sectores más desarrollados. • La baja diversificación se estimula vía: Inversión Extranjera Directa y emprendeduría.

7. CANARIAS Y LA IED • Baja presencia de la IED en el territorio canario en términos del conjunto de las regiones españolas. • Si la recepción de capitales es reducida, la emisión aún lo es más. • Patrón muy claro de localización de la IED que recibe la región: los sectores económicamente más desarrollados.

9. CANARIAS Y LA IED • Baja presencia de la IED en el territorio canario en términos del conjunto de las regiones españolas. • Si la recepción de capitales es reducida, la emisión aún lo es más. • Patrón muy claro de localización de la IED que recibe la región: los sectores económicamente más desarrollados. • Los incentivos fiscales juegan un papel limitado en la atracción de inversión foránea. Juegan mayor peso variables como la financiación o el capital humano o tecnológico.

10. CANARIAS Y LA EMPRENDEDURÍA • Niveles moderados de emprendimiento entre los habitantes del territorio canario. • La falta de iniciativa empresarial es más acentuada si nos enfocamos en los actividades económicas más innovadoras. • Limitado peso de la fiscalidad a la hora de impulsar las iniciativas emprendedoras. Adquieren mayor relevancias factores como: posibilidad de acceder a una financiación adecuada, facilidades administrativas y burocráticas, encontrar trabajadores con la formación adecuada y disfrutar de un entorno favorable a la innovación y la creatividad.

11. ASPECTOS POSITIVOS DE LA ZEC • Resultados al alza en plena crisis económica.

13. ASPECTOS POSITIVOS DE LA ZEC • Resultados al alza en plena crisis económica. • Alto grado de éxito en su ámbito específico y concreto.

15. ASPECTOS POSITIVOS DE LA ZEC • Resultados al alza en plena crisis económica. • Alto grado de éxito en su ámbito específico y concreto. • Colaboración en el proceso de diversificación de la economía canaria. • Bajo coste fiscal y alto impacto en el empleo.

17. ASPECTOS POSITIVOS DE LA ZEC • Resultados al alza en plena crisis económica. • Alto grado de éxito en su ámbito específico y concreto. • Colaboración en el proceso de diversificación de la economía canaria. • Bajo coste fiscal y alto impacto en el empleo. • Importante presencia de capitales extranjeros.

18. ASPECTOS MENOS POSITIVOS DE LA ZEC • Problemas para materializar todos los proyectos que se captan. • Menor incidencia económica y social en términos globales que otros instrumentos fiscales del REF. • Normativa restringida y limitante para el funcionamiento óptimo del instrumento. • Diseño inadecuado desde el punto de vista estratégico.

19. CONCLUSIONES: CORTO PLAZO • Potenciar la ZEC como instrumento de lucha contra la recesión dada su buen comportamiento en las condiciones actuales: • Cambios normativos • Apoyo financiero • Cambios normativos: Proposición de Ley para potenciar la ZEC en discusión parlamentaria. • Apoyo financiero: Reducciones del Gobierno de Canarias.

20. CONCLUSIONES: LARGO PLAZO • La nueva estrategia de la UE para las RUP: regiones oportunidad. Canarias como oportunidad de cara a África. • Repensar en profundidad la ZEC para el periodo 2014-2020: • Incorporar mecanismos de financiación preferentes. • Mejorar la coordinación con otras Administraciones. • Gestión del suelo industrial. • Coordinación con los centros educativos superiores. • Coordinación de los diferentes agentes económicos y Administraciones Públicas. ¿Hacia una Agencia de Desarrollo Regional?

21. Muchas gracias por su atención1 de diciembre de 2010 Las Palmas de Gran Canaria