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CICLO FORMULACIÓN, EVALUACIÓN Y SOSTENIBILIDAD DE PROYECTOS DE DESARROLLO

CICLO FORMULACIÓN, EVALUACIÓN Y SOSTENIBILIDAD DE PROYECTOS DE DESARROLLO. Hernando Latorre Forero. hlatorre@une.net.co. EVOLUCIÓN DE LOS FORMATOS PARA LA FORMULACIÓN Y EVALUACIÓN DE PROYECTOS. III. I. II. M.G. BPIN. MGA. F O R M A T O S. 28 Manuales. Sistematizada. MGA SGR.

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CICLO FORMULACIÓN, EVALUACIÓN Y SOSTENIBILIDAD DE PROYECTOS DE DESARROLLO

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  1. CICLO FORMULACIÓN, EVALUACIÓN Y SOSTENIBILIDAD DE PROYECTOS DE DESARROLLO Hernando Latorre Forero hlatorre@une.net.co

  2. EVOLUCIÓN DE LOS FORMATOS PARA LA FORMULACIÓN Y EVALUACIÓN DE PROYECTOS III I II M.G BPIN MGA F O R M A T O S 28 Manuales Sistematizada MGA SGR Década de los 60 2012 1989 Ley 38 1994 SNC 2004 METODOLOGÍA FORMULACIÓN Y EVALUACIÓN DE PROYECTOS Años

  3. CICLO FORMULACIÓN, EVALUACIÓN Y SOSTENIBILIDAD DE PROYECTOS DE DESARROLLO GESTIÓN PARA RESULTADOS Y EL CICLO DEL PROYECTO METODOLOGÍA GENERAL AJUSTADA (REGALIAS) CONCLUSIÓN Hernando Latorre Forero hlatorre@une.net.co

  4. FUNCIONES PÚBLICAS Fuente: BID

  5. Exceso de demandas….. Gestión para Resultados

  6. ¿La Gestión por Resultados o la Gestión para Resultados? Parece contradictorio gestionar por resultados cuando los resultados se obtienen al final del proceso. Por ello es más apropiado usar el término para, denotando así una gestión orientada a conseguir unos resultados determinados, predefinidos y esperados. Cadena de Valor de las Políticas Públicas Producto Resultado Impactos Insumos Gestión Recursos físicos, humanos, financieros y legales Acciones para transformar los insumos en productos, resultados e impactos Bienes y servicios producidos o provistos Efectos inmediatos o a corto plazo Efectos (directos e indirectos) a mediano y largo plazo Fuente: BID-DNP

  7. El valor público y la cadena de valor Frontera organizativa PRODUCCIÓN INTERNA IMPACTOS RECURSOS PRODUCCIÓN EXTERNA PRODUCTOS EXTERNOS RESULTADOS EFECTOS outputs outcomes PRODUCCIÓN ORGANIZACIONAL Fuente: Evaluación del valor Público. Jorge Hintze.

  8. El valor público y la cadena de valor • el valor público se crea cuando • se realizan actividades capaces • de aportar respuestas efectivas • y útiles a necesidades o • demandas que: • Sean políticamente deseables • como consecuencia de un • proceso de legitimación • democrática; • Su propiedad sea colectiva, • caracterizando así su naturaleza • pública; • Requieran la generación de • cambios sociales (resultados) • que modifiquen ciertos aspectos • del conjunto de la sociedad o • de algunos grupos específicos • reconocidos como destinatarios • legítimos de bienes públicos. • (Tomado de CLAD-BID) Frontera organizativa PRODUCCIÓN INTERNA PRODUCCIÓN EXTERNA PRODUCTOS EXTERNOS EFECTOS RECURSOS outputs PRODUCCIÓN ORGANIZACIONAL Usuario Cliente Fuente: Evaluación del valor Público. Jorge Hintze.

  9. Planear Actuar hacer Verificar Estructura de la GpR P H V A Modelo de Walter Shewhart (1939).

  10. Componentes del proceso de creación de valor Resultados del Gobierno Acción del Gobierno Cambio social Modelo de desarrollo Situación Social 2 Outcomes 2 Visión Situación Social 1 Outcomes 1 Objetivos de gobierno Programa de gobierno Unidades estratégicas de actuación Presupuesto Fiscal Inicio Periodo de Gobierno Cartera estratégica Programa y estrategia B Impactos Cartera productiva Servicios, actuaciones, regulación Asignación Distribución Consumo-Uso Producción realizada Output producido Procesos productivos Presupuesto ejecutivo Objetivos de producción Output propuesto

  11. Esferas de la GpR Resultados del Gobierno Acción del Gobierno Cambio social Modelo de desarrollo Situación Social 2 Outcomes 2 Visión Situación Social 1 Outcomes 1 Objetivos de gobierno Programa de gobierno Unidades estratégicas de actuación Presupuesto Fiscal Inicio Periodo de Gobierno POLÍTICAS Y ESTRATEGIAS E V A L U A C I Ó N Cartera estratégica Programa y estrategia B Impactos Cartera productiva Servicios, actuaciones, regulación Asignación Distribución Consumo-Uso Producción realizada Output producido Procesos productivos Presupuesto ejecutivo Objetivos de producción Output propuesto PRODUCCIÓN PRESUPUESTO

  12. Plan Monitoreo Proyectos Evaluación Presupuesto Producción CICLO DE GESTIÓN PÚBLICA

  13. CICLO FORMULACIÓN, EVALUACIÓN Y SOSTENIBILIDAD DE PROYECTOS DE DESARROLLO GESTIÓN PARA RESULTADOS Y EL CICLO DEL PROYECTO METODOLOGÍA GENERAL AJUSTADA (REGALIAS) CONCLUSIÓN Hernando Latorre Forero hlatorre@une.net.co

  14. CICLO FORMULACIÓN, EVALUACIÓN Y SOSTENIBILIDAD DE PROYECTOS DE DESARROLLO Hernando Latorre Forero hlatorre@une.net.co

  15. Plan de Desarrollo 1 Banco de Proyectos Sistema de Información 2 Proceso Planeación del Desarrollo INSTRUMENTOS Seguimiento y Evaluación P.O.A.I 3 5 Plan de Acción 4

  16. PROGRAMAS PROYECTO SUBPROGRAMA 1 PROYECTO PROGRAMAS PROYECTO SUBPROGRAMA N PROYECTO 1 PROGRAMAS PROYECTO N SUBPROGRAMA 1 PROYECTO PROGRAMAS PROYECTO 1 SUBPROGRAMA N PROYECTO N

  17. MGA REGALIAS REGISTRO DE PROYECTOS SGR

  18. Fundamento conceptualCiclo del Proyecto Inversión Ejecución Operación Manto Preinversión Terminación Planes de Desarrollo Productos Problemas Necesidades Estudios Previos Disponer Propósito Planes de Crecimiento Impacto Oportunidades Evaluación Exante Evaluación Expost Gerencia del proyecto Operación del proyecto

  19. Ciclo del Proyecto Preinversión Identificaciónde soluciones A1 Análisis de problemas A2 Preparaciónde soluciones A1 Flujo de Fondos A2 A2 A1 Evaluación de soluciones vs A2 Financiación del Proyecto A2 Fuentes Sostenibilidad del Proyecto A2

  20. Estudios

  21. P R E I N V E R S I Ó N CONTENIDO DE LOS ESTUDIOS IDEA PERFIL PREFACTIBILIDAD FACTIBILIDAD

  22. P R E I N V E R S I Ó N Proceso de Adquisición de Certidumbre

  23. PROCESO EN LA PREINVERSIÓN DE LOS PROYECTOS • IDENTIFICACIÓN • PREPARACIÓN • EVALUACIÓN • PROGRAMACIÓN • SOSTENIBILIDAD

  24. Si no se identifica y prepara bien un proyecto..... P R O M O T O R

  25. Si no se identifica y prepara bien un proyecto..... D I S E Ñ A D O R

  26. Si no se identifica y prepara bien un proyecto..... P R O G R A M A C I O N

  27. Si no se identifica y prepara bien un proyecto..... C O N S T R U C C I O N

  28. Si no se identifica y prepara bien un proyecto..... LO QUE QUERIA EL USUARIO

  29. ALTO - 4 % - 13 % MEDIANO - 2 % + 8 % BAJO + 16 % + 26 % Se Justifica Tanto Estudio Previo? P R E I N V E R S I Ó N Costos Atrasos Esfuerzo de Planificación 20 % 39 %

  30. PROCESO EN LA PREINVERSIÓN DE LOS PROYECTOS • IDENTIFICACIÓN • PREPARACIÓN • EVALUACIÓN • PROGRAMACIÓN • SOSTENIBILIDAD

  31. FORMULACIÓN DE PROYECTOS.... IDENTIFICACIÓN Métodos para identificar soluciones a través del análisis de problemas o necesidades Causa- Efecto Investigación- Acción-Participación (IAP) Preguntas y Respuestas (BPIN) Matriz DOFA

  32. 1- IDENTIFICACIÓN índices promedios fotografía vs. diagnóstico problema-necesidad

  33. FORMULACIÓN DE PROYECTOS..... Fotografía Indicadores Referentes(comparación) Lineamientos y Políticas Estrategias Mundiales Plan Nacional de Desarrollo Documentos CONPES Plan de Desarrollo Municipal Plan de Desarrollo Institucional

  34. FORMULACIÓN DE PROYECTOS..... Localización Población Referente Afectada Objetivo

  35. IDENTIFICACION DE PROYECTOS PARTICIPACIÓN

  36. MAPA DE INVOLUCRADOS • Expectativa: Apreciación de la importancia que el involucrado le atribuye al área de interés considerada. • Positiva: (+) si el involucrado percibe beneficios por parte del proyecto. • Negativa:(-) si se percibe que el proyecto traslada costos o lesiona intereses. • Fuerza: Capacidad de influir de alguna forma en el proyecto. Alta-A- Media-M-Baja-B-

  37. Matriz de involucrados

  38. neutralizar LÍNEAS DE ACCIÓN MAPA DE INVOLUCRADOS OPOSICIÓN DE LOS INVOLUCRADOS negociar reformar

  39. movilización LÍNEAS DE ACCIÓN MAPA DE INVOLUCRADOS INVOLUCRADOS BENEFICIADOS defensa negociación

  40. IDENTIFICACION DE PROYECTOS ANALISIS DE PROBLEMASY BUSQUEDA DE SOLUCIONES

  41. ANALISIS DE PROBLEMAS Y BUSQUEDA DE SOLUCIONESMETODOLOGIA EN 6 PASOS 1. DEFINIR PROBLEMA CENTRAL 2. VERIFICAR LOS EFECTOS 3. DETERMINAR CAUSAS 4. DEFINIR OBJETIVOS 5. FORMULAR ACCIONES 6. PLANTEAR ALTERNATIVAS

  42. IDENTIFICAR EL PROBLEMA Orientaciones Importantes: • Identificar los principales problemas de la situación • Centrar el análisis en un problema ( problema ppal) • Formular el problema como un estado negativo • Priorizar problemas existentes ( no ficticios o futuros) • No confundir el problema con la falta de una solución Hace falta una Placa Polideportiva Hay una alta tasa de drogadicción

  43. Pasos y Estrategias para analizar el problema y postular alternativas Identificación de involucrados Señal sobre la existencia del problema 1 Identificar el problema Participación de involucrados 2 Examinar los efectos del problema 3 Identificar las posibles causa del problema 4 Definir los objetivos para la solución: Medios - Fines 5 Formular acciones para el logro de objetivos Postular alternativas 6

  44. INVOLUCRADOS

  45. Efectos Indirectos Efectos Directos Problema Central Causas Directas Causas Indirectas

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