ELECCIONES Y SISTEMA ELECTORAL LOS PARTIDOS Y EL SISTEMA DE PARTIDOS

1. LAS INSTITUCIONES DEMOCRÁTICAS EN EL SALVADOR: VALORACIÓN DE RENDIMIENTOS Y PLAN DE FORTALECIMIENTO ELECCIONES Y SISTEMA ELECTORAL LOS PARTIDOS Y EL SISTEMA DE PARTIDOS

2. ELECCIONES Y SISTEMA ELECTORAL “Las elecciones no deben ser consideradas como un juego de suma cero en un momento concreto del tiempo, como una fotografía en la que aparecen los ganadores y perdedores cada vez que se produce el evento, sino como procesos decisivos en la conformación de patrones de comportamiento político que tienen resonancia más allá de los límites del proceso electoral en sí mismo”

3. ELECCIONES Y SISTEMA ELECTORAL Cuestiones fundamentales: • Participación electoral; • Representación; • Sistema electoral.

4. ELECCIONES Y SISTEMA ELECTORAL Participación electoral. Variables que influyen: • a) Sociológicas (riqueza, nivel educativo); • b) Institucionales (competitividad, posibilidad de rendición de cuentas efectiva, calidad de la administración electoral).

5. ELECCIONES Y SISTEMA ELECTORAL Representación. Sistema electoral. Variables que influyen: • Magnitud del distrito electoral; • Fórmula electoral; • Umbral electoral; • Tamaño de la Asamblea.

6. ELECCIONES Y SISTEMA ELECTORAL Síntesis: “A pesar del avance habido en el proceso democrático en El Salvador, con posterioridad a los Acuerdo de Paz, se percibe que los electores no se sienten representados por sus gobernantes, lo que resta legitimidad al sistema electoral e imposibilita el mejoramiento de la calidad de la democracia”.

7. ELECCIONES Y SISTEMA ELECTORAL Líneas de acción: • 1) Establecer mecanismos que mejoren los vínculos entre representantes y representados (control sobre los diputados, sistema de listas, etc.). • 2) Reformas encaminadas a incrementar los niveles de confianza, credibilidad y legitimidad del proceso electoral (al Tribunal Supremo Electoral). • 3) Incorporación de los nombres de los candidatos en papeletas de votación.

8. ELECCIONES Y SISTEMA ELECTORAL • 4) Eliminación del umbral electoral para la supresión de partidos. • 5) Adopción del sistema de proporcionalidad en elecciones municipales. • 6) Regulación y control de gastos de campaña y tiempos de acceso a medios de comunicación. • 7) Reducción de tiempos de campaña. • 8) Adopción del sistema de voto residencial • 9) Separación de funciones administrativas y judiciales del Tribunal Supremo Electoral.

9. ELECCIONES Y SISTEMA ELECTORAL • 10) Voto de los salvadoreños en el exterior. • 11) Investigación y análisis de los determinantes de niveles de participación electoral. • 12) Reforma a la magnitud de los distritos electorales. • 13) Investigación sobre comportamiento electoral de la población, determinantes sociológicos, culturales e institucionales de la participación electoral, y rendimiento electoral de los partidos y perfil de sus votantes.

10. PARTIDOS Y SISTEMA DE PARTIDOS Los conceptos de gobernabilidad y representación tienen demandas u objetivos incompatibles; su equilibrio o la inclinación de la balanza en el sistema político hacia uno u otro elemento determina la habilidad de los gobiernos de hacer política decisivamente.

11. PARTIDOS Y SISTEMA DE PARTIDOS Situaciones ideales. • Reducidos niveles de personalismo. • Una de tres características. • Número moderado de partidos relevantes; • Más de tres partidos con estrategias de formación de coaliciones; • Más de tres partidos con mayorías variables negociadas (no polarización).

12. PARTIDOS Y SISTEMA DE PARTIDOS Aunque existe creciente consenso en la legitimidad de la democracia como sistema de gobierno y la necesidad de partidos políticos, se da la paradoja de que la opinión pública se caracteriza por la permanente insatisfacción con y desconfianza en los partidos. En El Salvador esto no significa rechazo a la democracia.

13. PARTIDOS Y SISTEMA DE PARTIDOS En las relaciones entre partidos políticos, se observan cuatro indicadores: • Número de partidos relevantes en el sistema; • Fragmentación electoral; • Polarización en el sistema; • Volatilidad electoral.

14. PARTIDOS Y SISTEMA DE PARTIDOS Síntesis: “El sistema de partidos es multipartidista, que se describe como un pluralismo polarizado con dos partidos políticos dominantes. El Salvador es en estos momentos el país más polarizado de América Latina, lo que dificulta las relaciones de cooperación interpartidos y las de confrontación se vuelven más probables, encontrándose las principales deficiencias de este sistema en el equilibrio de poderes y en las relaciones con los electores”.

15. PARTIDOS Y SISTEMA DE PARTIDOS Líneas de acción. • 1) Se recomienda la creación de instituciones “colchón” que actúen como canales de intermediación entre los partidos. • 2) Fomento de la educación cívico-política. • 3) Legislación que regule la transparencia de ingresos y gastos de los partidos. • 4) Fomento de la democracia interna de los partidos. • 5) Acceso público a datos y estadísticas de afiliación de los partidos. • 6) Profundización de la investigación en diversos temas electorales.