El proceso popular constituyente HONDURAS

1. El proceso popular constituyente HONDURAS Un aporte al debate que conduce El FRENTE NACIONAL DE RESISTENCIA POPULAR Mario Bello ENERO 2010

2. El proceso popular constituyente HONDURAS PREMISAS EVIDENTES: ACTUAL: LA UNICA FUERZA ACTUAL DISPONIBLE ES LA QUE NOS DA LA RAZON Y LA MOVILIZACION DEL PUEBLO. FUTURA: ACCIONAR ESTOS 4 AÑOS Y APOSTAR A UN NUEVO PROCESO ELECTORAL DENTRO DEL MISMO CONTEXTO POLITICO CADUCO. “EL SOBERANO DECIDIRA QUE ES POSIBLE” ENERO 2010

3. CAMINO A LA CONSTITUYENTE JUAN BARAHONA Este año va a ser de muchas batallas como el anterior y no pudieron derrotarnos y jamás lo harán porque el pueblo avanza y no lo podrán detener”. COORDINADOR DEL FRENTE NACIONAL DE RESISTENCIA POPULAR CAMINO  HACIA  LA  CONSTITUYENTEJUEVES 7 DE ENERO 2010

4. Período constituyente • En América Latina vivimos un período de transición desde el viejo Estado neo- liberal a un nuevo poder popular constituyente que se expresa ya envarios paises • La característica de la transición en Honduras: Poderes facticos que usando la fuerza de las armas, ha impuesto una dictadura descarada que defiende el viejo proceso político y económico que busca mediante la fuerza militar mediatizar a las nuevas fuerzas que buscan un cambio propio, aunque todavía no logran imponer su orientación. • Toda transición está marcada por la angustia y la esperanza. La esperanza tiene su fundamento en la movilización de la conciencia popular

5. Camino a la constituyente: base material • La base material de esta transición está: • en el fracaso del sistema capitalista global • y el fracaso del modelo neoliberal • Los que han confiado en que las fuerzas del mercado regularan las relaciones de producción entre los grupos sociales, convirtiendo todo en mercadería de transacción, incluyendo los recursos estratégicos, han propiciado la desarticulación de las necesidades del crecimiento global y las necesidades sociales de los pueblos, profundizando las desigualdades generando nuevas formas de polarización entre el centro imperial y los paises en desarrollo. • El fracaso del modelo neoliberal tambien se expresa en Honduras

6. Caminoa a la constituyente: base política • La base política de esta transición está: • En la incapacidad del Imperio norteamericano y de Occidente para consolidar su hegemonía después de la caída del Muro. • Y en la incapacidad del Estado neo- liberal, de resolver los conflictos sociales y políticos de las naciones, instaurado en América Latina hace un siglo, y que hoy se presenta bajo su fase más avanzada, la democracia liberal-representativa instaurada a partir de los 80 y convertida en la forma legítima generalizada de régimen en todo el Continente, • La crisis del Estado neo - liberal en Honduras que conduce al golpe de Estado

7. Camino a la constituyente: base política • La energía social transformadora aglutinable en el FNRP: de rechazo al sistema • La resistencia: 7 períodos El llamado a la cuarta urna El golpe de estado político militar Resistencia contra el Golpe La Restauración de la Institucionalidad La Farsa electoral sin reconocimiento El Camino a la Constituyente La Formulación de una nueva Constitución • El bloque popular de todas y todos los Hondureños • Bloque social liderado por los trabajadores trabajadoras del campo y la ciuadad y sus organizaciones • Bloque social liderado por el movimiento indígena, campesino y afrodescendientes • El poder popular constituyente integrado desde la base (en construcción)

8. De la resistencia al poder constituyente • El derrocamiento de Mel Zelaya detona un acumulado histórico de una larga lucha de resistencia de los movimientos sociales, de los pueblos indígenas, de los explotados/as y marginados/as, lo que se expresa en el último tramo en el rechazo a la partidocracia tradicional y en la exigencia de que es necesario refundar la República. • El paso de la resistencia contra el golpe al poder constituyente • Necesidad de un cambio en todas los estamentos de la nación, progresivos y en constante ascenso (refundación de Honduras)

9. El poder constituyente • Construir un Estado facilitador, como parto de la lucha de clases que exprese la necesaria Dualidad del Poder: • Institucional • Popular ¿Quién sirve a quien? ¿el pueblo al servicio de la institucionalidad o la institucionalidad al servicio del pueblo? • De la fuerza social contra el golpe a la construcción de la fuerza social constructora del Poder Constituyente • Del Poder movilizador de las ideas a la fuerza movilizadora de los hechos • La Construcción de la hegemonía social desde la base y una nueva gobernabilidad del pais • La Destrucción del viejo Estado neo-liberal pro imperialista • La Transición en el marco de las definiciones: razón-fuerza-tiempo espacio: • Transición Política • Transición Económica

10. Poder, proceso, asamblea constituyente Poder popular: Capitalización de la energía y voluntad del pueblo ya expresada en las jornadas contra el golpe que fue mas allá de las organizaciones populares existentes: Requiere que; las ideas fuerza de campaña; sean claras Basadas en la verdad, comprendidas y aceptadas por el pueblo. Requiere que se desarrolle la capacidad de socialización y comprensión de dichas ideas Requiere de un gran comprmiso de los facilitadotes del Proceso (factor riesgo) Requiere de un entrenamiento en cabildeo y negociación de todo el liderazgo a nivel de todo el `país Requiere de la adopción de métodos novedosos de Transmitir información a todo nivel dado el bloqueo existente Requiere de una forma de organización dee base creativa, Integradora que mitigue la corrupción política imperante.

11. Asamblea constituyente Contenido de la Asamblea Constituyente: El mensaje debe ser bien definido: Que significa Asamblea Nacional Constituyente Participativa Democrática Popular? Como se expresa en concreto la participación del pueblo en este nuevo modelo de gestión política? Que rol jugaran las organizaciones existentes nacidas e influidas de los regimenes imperantes. Que rol jugaran lo lideres políticos que no se unieron al golpe de estado Naturaleza de los contenidos: Recogido y Definido desde la base Aprovechando los aportes regionales Conformación de la Asamblea constituyente: Generación popular de la representación desde las organizaciones de base Enfoque integrador de la representación incorporando a todos los sectores políticos académicos sociedad civil etc. Dos procesos: El proceso generar el poder constituyente desde la base El proceso electoral de los integrantes de la constituyente

12. Proceso, asamblea constituyente Organizar el poder constituyente en: Todo el país: Aldeas caseríos, colonias, ciudades; Todas las organizaciones sociales: Asociaciones Sindicatos Patronatos, Cooperativas, Universidades, Escuela, Colegios, ONGs. Requiere de formas de organización ampliada integradora que potencie la experiencia existente en las regiones, en los departamentos, en los municipios, en las aldeas, en los barrios y colonias. La organización enfocada en las fases de proceso: Primero: entender el contenido político social del proceso a la Asamblea Constituyente. Segundo: Recoger las prioridades locales municipales, regionales y nacionales del pueblo Tercero: definir los apoyos y movilizaciones necesarios para que los aportes ean incluidos a nivel nacional; Cuarto: proponer asambleísta constituyentes para la preselección nacional Quinto: Vigilar todo el proceso de organizacion

13. Poder, proceso, asamblea constituyente • Poder constituyente popular: • poder dual: Popular / Institucional • poder originario: Expresado desde la base; Como se renueva? Como se sostiene? • Proceso del poder constituyente: vía actual para la construcción del poder popular y la redefinición de las reglas del nuevo Estado y la nueva economía • Asamblea constituyente: la representación • Dos procesos: • El proceso del poder constituyente • El proceso electoral constituyente

14. Poder, proceso, asamblea constituyente CONSIDERACIONES: COMPLETAR ESTE PROCESO CON ÉXITO DENOTA UN ESFUERZO CONSISTENTE DE MOVILIZACION DE TODO LA CAPACIDAD NACIONAL, REGIONAL Y LOCAL, PARA LA INFORMACION LA EDUCACION LA CAPACITACION EL ENTRENAMIENTO PARA ABARCAR A MAS DE 9.00 MILLONES DE PERSONAS EN SUS RESPECTIVAS LENGUAS EL FRENTE NACIONAL TIENE LA AUTORIDAD NECESARIA PARA CONDUCIR ESTE PROCESO HASTA LA VICTORIA

15. ¿QUÉ ENTEDEMOS POR UN PROCESO POPULAR CONSTITUYENTE? • Es el accionar permanente que nace en la base del colectivo popular, a fin de producir los principios, normas, metas y poderes que éste colectivo considera necesario constituir para transformar su realidad. • El proceso constituyente emerge hoy desde la base en todo el pais , como una vía para la construcción del poder popular y de un nuevo orden social, basado en la formación dinámica y colectiva de la ley, y el ejercicio de la democracia directa y participativa.

16. ¿QUÉ ENTEDEMOS POR UN PROCESO POPULAR CONSTITUYENTE? • ElPROCESOCONSTITUYENTEpara consolidarsecomo proceso social y político se debe abordar a través de tres aspectos fundamentales: • Las características que adoptará una eventual Asamblea Constituyente vista como conclusión del proceso popular. • El papel específico del proceso constituyente en la construcción de un legítimo poder popular • La finalidad de establecer los ordenes de signo local, regional o nacional que respondan a las necesidades y expectativas que vayan generándose con el desarrollo cultural, económico y político; tanto del pueblo en su conjunto como de la diversidad que en él se expresa.

17. ¿CUÁL ES LA RELACIÓN ENTRE EL PROCESO POPULAR CONSTITUYENTE Y LA CONSTRUCCIÓN DEL PODER POPULAR? • El PROCESOPOPULARCONSTITUYENTEdebe crear, fortalecer y desarrollar todas las formas desde donde el poder del pueblo se exprese de manera autónoma y no mediatizada por las instituciones políticas, económicas, etc. que conforma el sistema de dominación. • A través de este proceso el pueblo va alcanzando objetivos que sirvan a su emancipación social y política, fortaleciendo el poder social, el cual se encuentra hoy totalmente sojuzgado por los poderes políticos y económicos dominantes.

18. ¿QUÉ OBJETIVOS HA DE DARSE EL PROCESO CONSTITUYENTE • Transformar la realidad política, social y económica de las distintas comunidades locales o sociales, así como del país en su conjunto, en pro de la construcción de un nuevo ordenamiento político que permita cumplir las metas de emancipación social y nacional presentes en la historia de las luchas populares, de nuestro pueblo • Reconstruir una identidad comunitaria y local que permita desatar las fuerzas suficientes en las bases populares de manera que éstas puedan, a partir de su propio protagonismo, desplazar del poder a las actuales elites económicas y políticas que lo monopolizan, procurando así construir una identidad nacional que atienda a toda la diversidad de expresiones colectivas, locales y regionales en las que ella se funda. • Crear una alternativa popular frente a la propuesta constituyente de carácter oligárquico, que quiere mantener la obsoleta Constitución actual, cuyas pretensiones no son otras que las de devolverle un marco de legitimidad posible a la orden de opresión de dictadura y desigualdad que impera. • Crear una Constitución derivada del PROCESO POPULAR CONSTITUYENTE. • Generar las bases para la formación de un nuevo régimen político original conducido por un gobierno popular-revolucionario es decir REFUNDAR LA NACION

19. ¿QUÉ LE DA LEGITIMIDAD AL PROCESO POPULAR CONSTITUYENTE? • LAVOLUNTAD DEL SOBERANO • EL PODER CONSTITUYENTE SE AUTOCONSTITUYE

20. ¿CÓMO SE OPERACIONALIZA EL PROCESO POPULAR CONSTITUYENTE? • En la construcción de diversas formas de poder popular dual: hoy bajo la forma de asambleas, comites, movimientos, etc; populares constituyentes locales, sectoriales, provinciales y nacional. (proceso de Construccion) • A partir de la puesta en práctica de los principios, planes, programas de lucha, que han sido generados a través de los actos constituyentes que protagonizan los sujetos y expresados en la Actas Constituyentes; . Lo que sería el pueblo organizado. Asumiendo la efectiva transformación de las normativas y de las relaciones de poder establecidas

21. ¿QUÉ ELEMENTOS DEBE CONTEMPLAR EL ACTA POPULAR CONSTITUYENTE COMO INSTRUMENTO DE LEGITIMACIÓN • Cada ves que se reúna un grupo de personas para apoyar el proceso de la Asamblea Nacional Constituyente deberia levantarse un acta con los nombres y cedulas de las personas • Explicación de la problemática básica abordad a para la generación del acto constituyente. • Los principios defendidos por los las personas en esa reunion; • Los objetivos políticos que se persiguen. • Los compromisos de actuación, reglas establecidas para el cumplimiento de lo acordado. • Y la metodología utilizada para llegar a acuerdos.

22. ¿CARACTERÍSTICAS DE LA METODOLOGÍA DEL PROCESO POPULAR CONSTITUYENTE? • Debe partir del reconocimiento de todas las acciones cotidianas que se dan en la lucha por la vida, procesos productivos, situaciones educativas, sociales de infraestructura etc. • Debe vislumbrar las formas de fortalecer jurídica y políticamente el proceso en el marco de todas las potencialidades, carencias y contradicciones que están presentes en los instrumentos jurídicos fundamentales ya constituidos. • Debe facilitar la concientización colectiva de los actos políticos que diariamente se realizan en las comunidades, haciendo de la metodología un instrumento realmente formativo y participativo. • Debe contemplar mecanismos comunicativos que permitan el desarrollo de múltiples medios de discusión más allá de las simples reuniones de debate.

23. ¿CUÁLES CARACTERÍSTICAS DEBE TENER LA METODOLOGÍA DEL PROCESO POPULAR CONSTITUYENTE? • Debe facilitar la consolidación de una conciencia de lucha por la conquista de otros derechos políticos que trasciendan el mero derecho al voto. • Debe promover la reflexión crítica respecto a la Constitucion actual, al significado manipulador y expropiador que tiene la democracia representativa decadente. • Debe permitir el impulso del liderazgo colectivo y la ruptura con la cultura caudillista localista • Debe permitir acordar sugerencia para el texto de la nueva Constitución que se formulara.

24. Metodología • Organización... • REQUERIMOS DE EQUIPOS DE TRABAJO FACILITADORES VOLUNTARIOS CON APOYO LOCAL DE ONGs • EQUIPO DE SINTESIS PARA RECOGER SUGERENCIA A NIVEL REGIONAL Y NACIONAL • EQUIPO DE LIDERES, VOCEROS, CABILDEADORES, NEGOCIADORES A NIVEL REGIONAL Y NACIONAL

25. Metodología Organización... ¿QUÉ QUEREMOS ...? ¿CON QUIÉN ...? ¿CÓMO...? ¿PARA QUÉ ...? Diagnóstico situacional regional Elaboración de anteproyecto nacional ...De CONSTITUCIÓN

26. El proceso electoral constituyente • El Estatuto: • Plenos poderes • Diseño de la constituyente • Romper el monopolio de la partidocracia • El calendario Cronogramas del Proceso • La representación: • La estrategia de la derecha Con quie negociar espacios? • La necesidad de la unidad: Todos hablamos lo mismos, lista única, lista unitaria • La campaña “Refundemos la Patria” y su Estrategia de lanzamiento y seguimiento

27. ¿Para qué la Asamblea Constituyente? • Para destruir el viejo Estado y el viejo modelo económico fracasados, y para construir el nuevo Estado y la nueva economía. • Para echar abajo el Estado que no queremos y sustituirlo por el Estado que sí queremos • No se trata, entonces, de maquillar al viejo Estado y a la vieja economía. • Plenos poderes: • Elaborar y promulgar nueva Constitución • Elaborar y promulgar las leyes orgánicas • Cambiar la institucionalidad del Estado de derecho y justicia

28. Principios del nuevo Estado 1. Recuperación de la soberanía nacional y popular 2. Cambio de modelo económico 3. Reforma política: del Estado y la democracia 4. Reforma social 5. Revolución cultural- educativa y ética 6. Integración Latinoamericana

29. 1. Recuperación de la soberanía • Queremos un país con plena soberanía nacional, popular, política, económica, energética, alimentaria, comunicacional, cultural y ambiental.

30. 2. Cambio de modelo económico • El ser humano y la satisfacción de sus necesidades básicas, son los puntos focales de la economía • Estrategia de desarrollo dentro de la cual el Estado cuente con suficientes poderes para distribuir de manera equitativa los frutos del trabajo y del desarrollo económico general. • Reformas económicas fundamentales: en los sectores energético, agropecuario, manufacturero, fiscal y financiero, con el objetivo de favorecer a las actividades del aparato productivo nacional que se orientan a satisfacer las necesidades vitales de las mayorías poblacionales, bajo criterios de equidad, solidaridad, efectividad y eficiencia. • Queremos terminar el modelo económico neoliberal que ha fracasado • y construir una nueva economía solidaria, cooperativa y humana que garantice un reparto equitativo de la riqueza, una relación armoniosa con la naturaleza, y una vida digna para todos y todas.

31. 3. Reforma política: del Estado y la democracia • Queremos instaurar un Estado plurinacional, soberano, unitario, independiente, democrático. Construir un Estado laico, fuerte y responsable que garantice la soberanía y el bienestar de los hondureños/as • Promover la soberanía y participación activa del pueblo, reconociendo que su voluntad es la base de la autoridad. Construir una democracia participativa, sin exclusiones de género, generacional, etnia, estrato socioeconómico y de discapacidad, y con pleno respeto de los derechos conquistados y la ampliación de nuevos derechos sociales, económicos y políticos

32. Reforma política: del Estado y la democracia • Reconstruir el Estado de Derecho y justicia y establecer los escenarios de un régimen democrático estable. Reestructuración de las instancias de control del Estado y reforma de los mecanismos de designación de sus autoridades con base a méritos, probidad, honestidad, apartidismo, paridad e iniciativa popular. • Reordenar político-administrativamente el Estado en base al principio de la unidad en la diversidad, descentralización y regionalización democrática y complementaria en articulación a la unidad nacional, rechazando toda pretensión de autonomías secesionistas. • Queremos terminar el viejo Estadom neo - liberal y la vieja democracia excluyente, controlada por los grupos de poder y la partidocracia. • QUEREMOS ASEGURAR EL DERECHO AL MANDATO REVOCATORIO Y EL PLESBICITO POPULAR

33. 4. Reforma social • Queremos potenciar en lo social los horizontes del corto, mediano y largo plazo. Contar con políticas de Estado y no solo de Gobierno, para superar problemas intergeneracionales, estructurales, históricos, que nos dividen y fragmentan, como los que emergen de la discriminación racial, de género o las discriminaciones múltiples, que se originan en tener uno de los niveles más altos de concentración de la riqueza y del ingreso, representada en desigualdad y una total falta de equidad. Por ello se hace indispensable privilegiar el desarrollo social humano, buscando asegurar la igualdad de oportunidades, su bienestar, su empleo, su salud y sobretodo su educación. • Queremos una sociedad con respeto a la igualdad en la diversidad; un Estado plurinacional de bienestar común que garantice el pleno derecho a la educación y la salud gratuitas y de calidad; y el trabajo digno para todos/as.

34. 5. Revolución cultural y ética • Queremos una revolución educativa ética y cultural, que construya una visión de vida basada en los valores de respeto mutuo, cooperación, honestidad, solidaridad, alegría y respeto a la madre-naturaleza. • La corrupción y el robo de los bienes públicos será declarada delito de Estado y traición a la Patria. • Queremos ejercitar con el ejemplo, la honestidad en el desempeño de las funciones tanto públicas como privadas.

35. 6. Unidad Latinoamericana y • Queremos participar en la construcción de una Gran Patria Centro Americana como la diseño Morazán y Latinoamericana como la diseño Bolivar, como fundamento de otro mundo posible, justo y en paz.

36. Ejes trasversales de la nueva Constitución • Género: identidad, equidad • Tema ambiental: relación de armonía con la naturaleza • Plurinacionalidad: unidad en la diversidad • Justicia, igualdad y equidad • Soberanía

37. LA NUEVA CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DE HONDURAS CONTENIDO POSIBLE: • Principios Fundamentales: Soberanía territorial y popular • De los habitantes: ciudadanía, migrantes, nacionalidad • Del Espacio Geográfico y de la División Política • De los Derechos Humanos, Garantías y Deberes • De la participación política: democracia participativa y democracia representativa • Del Poder Público. Del sistema político: De la Organización del Poder Público Nacional y Local • Del Sistema Socioeconómico • Del Sistema educativo cultural • De la Seguridad de la Nación • De la Supremacía, Protección y Reforma de la Constitución • Del poder constituyente