Al fiscal reform

1. Al fiscal reform EU i undervisningen Kan EU gennemføregrønomstilling ? Mikael Skou Andersen, Aarhus Universitet

2. Startede ‘finanskrisen’ her …….. ?

3. Fra 2007 blir Kina netto-importørafenergi

4. Bolig-boblen der bristede • Inflation drevet af høje energipriser…. • …udløste renteforhøjelser på US subprime lån • Betalingerne skød til vejrs; huslånerne gik ned • ….og finans-sektoren fik (ekstra) problemer …

5. Udfordring: enormbefolkningsvækst, stigendeøkonomisk output og forbrugafresurser 20. århundrede: Befolkning 4X Global ferskvandsindvinding 3X Økonomisk output 22X Forbrugaffossilebrændsler 14X (kilde: OECD)

6. EU27 import og eksportafresurser

7. PrognosefradetInternationaleEnergiAgentur

8. Biologiskeressourcer

9. Diagnose: detteerikkebæredygtigt

10. Grøn økonomi Grøn økonomi En økonomihvorpolitik og innovationergørdetmuligt for samfundet at anvenderessourcerneeffektivt og forbedre den menneskeligevelfærdpåinkluderendevis, mens de naturlige systemersomunderstøtterosbevares(EEA, 2012)

11. Resurseeffektiviteteressentielfor langsigtetvelfærd.-mens innovation eressentiel for resurse-effektivitet Globaltøkosystem Verdensøkonomi Naturkapitalforsynermateriale input… …og absorbereraffalds output Forbrug Produktion Med grænser for bæredygtigtresurseforbrug, kræverlangsigtetøkonomiskvækstforbedretresurseeffektivitet

12. Unit energy costs (€ per 100 € value added)

13. 2020 målene • EU Strategi for resurse effektivitet • Et af syv flagships i ‘Europa 2020’ • Kommissionens roadmap for resurse effektivitet • En mere resurse-effektiv industri vil være bedre skærmet imod eksterne chok, såsom stigninger i energi og råvare priser, hvilket vil forbedre konkurrence-evnen • Konkrete sektormål skal styre investeringerne hen imod øko-innovation (energi; transport; fiskeri; landbrug; boliger; skovbrug; turisme; industri; affald; vand)

14. ElementeriKommissionensstrategi • Bygninger: Nye energistandarder • Energi: 20 procent VE • Fiskeri: reducere flåde kapacitet • Skovbrug: multi-funktionalitet • Landbrug: CAP miljøstøtte & cross-compliance • Industri: Eco-design direktivet • Turisme: Charter for bæredygtig turisme • Transport: reducere CO2 med 60% i 2050 • Affald: respektere affaldshierakiet • Vand: Blueprint for vandforvaltning

15. Markedetspriserhargivetvildledendesignalertilforbrug, investeringer og innovation

16. “Getting the prices right, means using fiscal policy to make sure, that the harm we do is reflected in the prices we pay” Christine Lagarde, IMF (Rio+20)

17. Ministerrådetskonklusioner (29.9.2011)

18. Europæiske semester Euro Plus Pagten: fiskal koordinering (excl. UK) Ny ramme for omfattende økonomisk policy integration indenfor EU AnnualGrowth Survey Indirekte skatter er mere vækst fremmende end direkte skatter og en bredere skattebase er at foretrække for højere skatte satser Ubegrundede subsidier, herunder miljøskadelige subsidier skal elimineres

19. Fordele ved bredere skattegrundlag Skatter på løn er forvridende Miljø-relaterede skatter der modsvarer miljøbelastningens eksterne omkostninger er per definition ikke forvridende Provenu genbrug: neutral skatteveksling vil være en fordel for samfundsøkonomien (og miljøet)

20. Relative fordele under finanskrisen- den negative effekt af energi skatter er mindst

21. Høje verdensmarkedspriser på energi og ressourcer har en omfattende negativ effekt, via både råstoffer og halvfabrikata Fra en høj verdensmarkedspris på olie er der ikke noget provenu der kan anvendes til at sænke andre og forvridende skatter Psykologisk er signal-effekten fra en skat på ressourceforbruget stærkere end fra en pris-fluktuation Hvorfor energi-skatter er forskellige fra energi-priser

22. Miljø-relaterede afgifter ift BNP Source: EC, Taxation trends in the European Union, 2011

23. Trend 1995-2010 – miljøskattersandelafalleskatter

24. Reforms may be gradually implemented over several years (budget cycle 2011-2014) and estimates are illustrative: Energy environmental taxes up to € 429 million Transport environmental taxes up to € 467 million Resource / pollution taxes up to € 753 million Total environmental taxes up to € 1,788 million Property tax / land value tax between € 2,000 and € 3,000 million All measures together could generate up to € 5 billion in extra revenues. Env-related taxes could amount to 18 % of total taxes. Grøn skattereform: potentialeiIrland http://www.eea.europa.eu/articles/cutting-deficits-and-protecting-the-environment

25. Vandforbrug ift. indkomst – og pris CY IE CH HR LV IT UK FR ES SE MT FI DK AT PT NL SI BG HU SK Fyrom EL DE EE BE RO CZ PL TR LT

26. Increase taxes on electricity and gas for households and business Increase taxes on mineral oils and consider tax on coal Increase vehicle taxation to average of EU-15 Introduce euro-vignette for heavy-goods vehicles Adjust rates of waste and air pollution taxes to higher levels Introduce taxes on packaging, pesticides and water pollution New national tax on water abstraction Reform environmentally damaging subsidies: Company car subsidies to be limited Phase out exemptions for energy taxes etc. Abolish reduced rates and normalise VAT for gas & electricity Result: new ratio of 10-11 % of total taxes (was 6% in 2010) Grøn skattereform: potentialeiMonti’sItalien

27. Diesel-afgiftens reale værdi IT PT EE

28. The potential for environmentally-related taxes in Portugal Adjust tax rates for motor fuels and vehicles for water and waste Introduce new taxes for air pollution, packaging, pesticides Abolish environmentally damaging subsidies Company cars; limit tax expenditures Energy taxes; phase out reduced rates 12 % of total taxes revenues of €3 billion

29. Firmabilers andel af EU bilflåden

30. Skatte-udgifter på firmabiler

31. Eurovignettedirektivetroadpricing for tungekøretøjer

32. Er der en dobbeltdividende?

33. At fortsætte som nu - middelskøn • Tab i BNP – hvert år, ud i fremtiden iflg. Stern-rapporten

34. EU: Low carbon road map

35. € 270 mia: 1,5% af BNP i 40 år

36. Risiko-økonomiskperspektiv (Stern rapport)

37. CO2 beskatning Sumner et. al. (2011) "Carbon Taxes: A Review of Experience and Policy Design" Climate Policy, Vol. 11, pp. 922-943

38. Sammenfattende • Strategien for ressource effektivitet et element i at opfylde EU’s overordnede 2020 mål • Gennem det Europæiske Semester er der etableret en mekanisme for overvågning af EU-landenes økonomi • Troikaen (IMF, EIB og Kommissionen) forhandler betingelserne for lån til gældsramte lande • Perspektivet for EU’s rolle i grøn omstilling må ses i sammenhæng med fremtiden for euroen og integrationen

39. Tak for opmærksomheden!

41. Carbon-energytaxshift reform- revenue as a share of GDP (1995-2003) Andersen & Ekins (eds): Carbon-energy taxation: Lessons from Europe, Oxford Univ Press (2009)

42. Effect of tax shift on total fuel demand % difference Slovenia Denmark Germany Netherlands Finland UK Sweden Note(s) : % difference is the difference between the base case and the counterfactual reference case.

43. Where environmental fiscal reform can make a difference ●● significant effect ● some effect