Rolul politicilor publice in societate Dr. Marian-Gabriel Hâncean Bucuresti, mai, 2009

1. Seminar „Dezvoltarea economico-sociala la confluenta dintre libertatea responsabila si noile raporturi om – natura – societate: catre o economie durabila” Rolul politicilor publice in societate Dr. Marian-Gabriel Hâncean Bucuresti, mai, 2009

2. Structura prezentarii • Politica publica ca retea (modele de elaborare a pp) • Sistemul integrat de rezolvare a problemelor prin politici publice • Nivelul de realizare a politicilor publice • Evaluarea politicilor publice • Problema implicata de evaluarea politicilor publice

3. 1. Politica publica ca retea Modele de elaborare a politicilor publice (pp) a) Modelul etatist – birocratic: Statul rezolva problemele pe baza de retete – pe verticala (ex. controlul natalitatii in perioada comunista, prin interzicerea avortului) b) Modelul pietei: jucatorii stabilesc liber modalitatile de rezolvare, in functie de propriile interese – pe orizontala (ex. controlul calitatii produselor pe pietele de cauciuc din Thailanda) c) Modelul retelelor de politici: rezolvare prin actiunea colectiva a tuturor celor implicati si afectati, direct sau indirect; unde statul coordoneaza si integreaza inputurile – pe orizontala (ex. asigurarea calitatii invatamantului superior in Marea Britanie)

4. Politica publica (una din cele n alternative) Probleme sociale Societatea: ansamblu de agende de probleme Agenda politica (structurata de organizatiile politice) Actiune colectiva, prin cooperare si integrare Agenda publica/civica (structurata de cetateni si de segmente de publicuri de cetateni) Aliante si colaborari politice (ex. Alianta DA; Uniunea PSD+PUR) Agenda institutionala (structurata de organizatii private pentru profit sau nonprofit: asociatii profesionale, sindicate, patronate etc.) Comportament electoral; actiune civica (ex. participare la vot; demonstratii pasnice spontane) Asocieri in grupuri de interese, jointventures, aliante strategice (ex. Presiunea grupului Renault asupra autoritatilor romane pentru a impune clauze de privatizare) Agenda guvernamentala (structurata de agentiile guvernamentale) Invitatiile lansate catre societatea civila pentru a discuta diferitele proiecte de acte normative (ex. Legea invatamantului) 2 .Sistem integrat de rezolvare a problemelorprin ppModelul politicilor ca retele – la nivel national

5. 3. Nivelul de realizare a politicilor publice Politicile publice pot fi elaborate si implementate: a) La nivel local(ex. reglementarea transportului in comun, într-un judeţ) b) La nivel national(ex. legea pensiilor) c) La nivel regional(ex. normele de combatere a crimei organizate stabilite reciproc de doua tări vecine) d) La nivel european / international(ex. programele de mobilitati studentesti ca forma de asigurare a transferului de cunostinte)

6. 4. Evaluarea politicilor publice Rolul politicilor publice in societate este stabilit prin evaluare. Richard Rose – evaluarea se concentreaza atat pe ceea ce s-a intamplat in trecut, cat si pe ceea ce se poate intampla in viitor: evaluarea retrospectiva – explica, pe baza datelor colectate, “ce a mers gresit in trecut” si identifica cauzele esecului sau succesului evaluarea prospectiva – avertisment timpuriu cu privire la riscul de esec al unei pp si indica posibili pasi ce trebuie urmati Nevoia intaririi functiei de evaluare la nivelul administratiei publice romanesti: DEFICITUL DE EVALUARE A PP IN ROMANIA

7. 5. Problema implicata de evaluarea politicilor publice Raportul dintre cantitatea de lucruri cunoscute si cantitatea de lucruri necunoscute genereaza dezbateri si forme diferite de politici. Cantitatea de lucruri cunoscute – obtinuta prin masuratorile sociologice aplicate in diferitele etape ale procesului de infatuire a unei politici publice(in special evaluarea retrospectiva). Intemeiaza deciziile si preferintele specialistilor cu privire la, spre exemplu, selectia modului de implementare a unei pp sau cu privire la modalitatea de formulare. Cantitatea de lucruri necunoscute – tine de incapacitatea de a controla viitorul, de incertitudinea cu privire la efectele si rezultatele pe care o pp le poate produce. Aceasta le ofera politicienilor si grupurilor de interese oportunitatea de a-si promova si negocia propriile idei cu privire la pp

8. Seminar „Dezvoltarea economico-sociala la confluenta dintre libertatea responsabila si noile raporturi om – natura – societate: catre o economie durabila” Rolul politicilor publice in societate Dr. Marian-Gabriel Hâncean Bucuresti, mai, 2009