การพัฒนาองค์กร

1. การพัฒนาองค์กร ชี้แจงเลานุการคณะทำงานปรับปรุงระบบงาน กองทัพอากาศ วันจันทร์ที่ 22 พฤษภาคม 2549, 0900-1000 โดย พลอากาศเอก วีรวิท คงศักดิ์ ผทค.พิเศษ ทอ./รองประธาน ก.พ.ร.ทอ.

2. ทฤษฎีการพัฒนาองค์กร • พัฒนาการปฏิบัติงานให้ดีขึ้น • ปรับปรุงการปฏิบัติงานให้สอดคล้องกับสภาวะแวดล้อมที่เปลี่ยนแปลง "แก้" "ก้าว" "ทฤษฎีองค์กรเปิด"

3. วัตถุประสงค์ของการปฏิรูประบบราชการวัตถุประสงค์ของการปฏิรูประบบราชการ แผนยุทธศาสตร์ปฏิรูประบบราชการ, กพร. "แก้" • พัฒนาการปฏิบัติงานให้ดีขึ้น • วิเคราะห์ปัญหาที่ผ่านมาและหาทางการแก้ไข • ปรับปรุงการปฏิบัติงานให้สอดคล้องกับสภาวะ • แวดล้อมที่เปลี่ยนแปลงไป "ก้าว" • วิเคราะห์สภาวะแวดล้อมที่เปลี่ยนแปลง • พัฒนาคนและระบบทำงานตามสิ่งที่เปลี่ยนไป

4. หัวข้อการบรรยาย • พัฒนาการของแนวคิดการบริหารองค์กร • การบริหารการปฏิบัติงานตามสัญญา • การพัฒนาองค์กร • การเปลี่ยนแปลงการบริหารองค์กร

5. พัฒนาการปฏิบัติงานให้ดีขึ้นพัฒนาการปฏิบัติงานให้ดีขึ้น

6. คน วิธีการ สภาพแวดล้อม ปัจจัยพื้นฐานของการวางแผนทำสงคราม “The Art of War, Sun Tzu” ก่อนจะคิดทำการสงคราม ต้องทำ “ปัจจัยเหล่านี้” ให้เหนือกว่า “คู่ต่อสู้” • แม่ทัพ • ความเชื่อ/ขวัญของทหาร • หลักนิยม • ภูมิประเทศ • ภูมิอากาศ "รู้เรา - รู้เขา" “สภาวะแวดล้อม” เปลี่ยน, ต้องเปลี่ยน “หลักนิยม”, ต้องพัฒนา “คน”

7. แนวคิดในการบริหารงานของทหารแนวคิดในการบริหารงานของทหาร รวมความคิดที่หลากหลายไปสู่สิ่งที่ หน่วย/ผู้นำหน่วยเชื่อว่าเป็น “หนทางดีที่สุด” ในการปฏิบัติภารกิจให้สำเร็จตามวัตถุประสงค์ (ภารกิจ) ทหารเรียกว่า “หลักนิยม”(Doctrine) “หลักนิยม” ไม่ใช่คำสั่งที่ต้องปฏิบัติ ต้องมีการตีความ และประยุกต์ใช้

8. สภาพแวดล้อม สภาพแวดล้อม วงรอบของหลักนิยม ASSUMPTION หลักนิยม บทเรียน นโยบาย ทฤษฎี ภัยคุกคาม การเมือง เศรษฐกิจ เทคโนโลยี วัฒนธรรม การจัดหน่วย โครงสร้าง การฝึก/ศึกษา จัดทรัพยากร แผนงาน ปลูกฝัง - สั่งสอน FEEDBACK ประสบการณ์ สภาพกำลังรบ ผลการฝึก จาก หลักนิยม ทอ.อังกฤษ 1982

9. ปรัชญาการบริหารหน่วย แผนเผชิญเหตุ รปป. ข้อตกลง ประเภทของหลักนิยม หลักนิยมกองทัพอากาศ หลักนิยมหน่วย หลักนิยมพื้นฐาน หลักนิยมปฏิบัติการ ORGANIZATIONAL หลักนิยมพันธกิจ หลักนิยมการยุทธร่วม/ผสม หลักนิยมสภาพแวดล้อม ENVIRONMENTAL หลักนิยมกำลังอากาศ หลักนิยมมูลฐาน ปรัชญาสงคราม ศิลปการยุทธ หลักการสงคราม FUNDAMENTAL ประวัติศาสตร์ บทเรียนจากสงคราม From.. “Making Strategy” by Col. Drew & Dr .Snow

10. บทเรียน ทฤษฎี ภารกิจ เศรษฐกิจ การเมือง เทคโนโลยี วัฒนธรรม SWOT ภัยคุกคาม • Feasible Study • เป็นไปได้ • เหมาะสม • ยอมรับได้ Doctrine • ปัญหาในอดีต • ปัญหาที่เผชิญหน้า • ปัญหาในอนาคต Strategy WAYS END MEANS ดีที่สุดภายใต้เงื่อนไขหนึ่ง กระบวนการกำหนดหลักนิยมของทหาร

11. องค์กร (Organization) Kast & Rosenzweig • มีบุคคลตั้งแต่ ๒ คนขึ้นไปมาร่วมกันทำงาน • มี “วัตถุประสงค์” บางอย่างร่วมกัน • มี “ปฏิสัมพันธ์” ระหว่างกัน • มี “ทรัพยากรและเทคโนโลยี” ที่ทำให้งานสำเร็จ

12. องค์การ การบริหาร (Administration) STANDARD • วัตถุประสงค์ • การบริหาร • ผลงาน งาน สภาวะแวดล้อมเปลี่ยนแปลง วิธีการทำงาน/แผนงาน Best Practices กฎ-ระเบียบ/การจูงใจ DOCTRINE ความรู้/ทักษะ/ค่านิยม Code of Conducts • ความสัมพันธ์ • การสื่อสาร • ผู้นำ-ผู้ตาม ความสำเร็จ เจริญก้าวหน้า คน NORM "ผู้นำ" การตัดสินใจ การปกครอง (Governance)

13. การเปลี่ยนแปลงวิธีการทำงานตามสภาวะแวดล้อมการเปลี่ยนแปลงวิธีการทำงานตามสภาวะแวดล้อม

14. MISSION The Reason For Existence A Picture Of the Future -- What We Want to Become VISION Broad, Long Term Statements of What is to Be Accomplished GOALS Must Support Mission and Vision Shorter Term, Specific, Measurable, Realistic Statements of How Goals Will Be Achieved OBJECTIVES Organized Approach to Accomplish Objectives TASKS/JOBS ปัญหา • นโยบายระดับต่าง ๆ ไม่สอดคล้องกัน • ผู้ปฏิบัติไม่เชื่อถือในนโยบาย • ไม่มีแผนการจัดสรรทรัพยากร Synergy QAF and Senior LeadershipLeadership Roles (Cont) • ผู้นำยุคใหม่ : ต้องมี • Vision • Strategies • Policies • Priorities Orchestrating ภาพรวมของงาน - ผลผลิต End ทำ-อะไร = เป้าหมาย “S” Strategies= Ways Synchronizing ทำอย่างไร, แค่ไหน, เมื่อใด Strategies= Means ใคร - ทำ โครงสร้างแผนยุทธศาสตร์ตามทฤษฎีกองทัพอากาศคุณภาพ(QAF.)

15. ปัจจัยภายนอก Core Competencies ความสามารถหลัก นาย Bee 4 1 3 5 "ก้าว" คุณค่า วัตถุประสงค์ เป้าหมาย (ยุทธศาสตร์) วิสัยทัศน์ (นโยบาย) กลยุทธ์ (แผน) ค่านิยมหลัก Core Values การมีส่วนร่วม 2 • SWOT Analysis • Strength • Weakness • Opportunity • Threat ส.ว.ล. ประเด็นสำคัญ จุดอ่อนจุดแข็ง ความต้องการของภารกิจ ปัจจัยภายใน ลูกน้อง Ant "แก้"

16. รูปแบบในการกระจายอำนาจบริหาร 3 ระดับ การบริหาร ระดับสูง (นโยบาย) Premises เป้าหมาย วัตถุประสงค์ การกำหนด ยุทธวิธีและแผน ปรับนโยบาย ทบทวน ไม่ทบทวน ระดับกลาง (บริหาร) คู่มือ ระเบียบปฏิบัติ รวบรวมข้อมูล วิเคราะห์ ตัดสินใจ ประสานงาน และควบคุม สภาพแวดล้อม วินิจฉัย-สั่งการ ระดับต้น (ปฏิบัติ) การปฏิบัติการ นำนโยบายไปปฏิบัติ ข้อมูลป้อนกลับ รูปที่ ๓ แนวคิดของ Kast & Rosenzweig วิสัยทัศน์ อ้างอิงได้ - มีที่มา ที่ไป ยุทธศาสตร์ ยุทธศาสตร์ กลยุทธ์ ปฏิบัติการ (ยุทธการ) ยุทธวิธี ตัดสินใจเลือก ยุทธวิธี

17. นำยุทธศาสตร์ ไปสู่การปฏิบัติ กำหนดยุทธศาสตร์ จาก…เต๋าแห่งการเมือง โดย..สุพัฒก์ ชุมช่วย "การบริหารงานเชิงกลยุทธ์" (Strategic Management) • ศาสตร์และศิลป์ในการจัดดำเนินงานให้บรรลุวัตถุประสงค์ งาน ศาสตร์ • การสร้างและใช้ศักยภาพที่เหนือกว่าด้วยการเลือกใช้กลยุทธ์ที่ถูกจังหวะและเวลา ศิลป์ คน

18. Decision Making Learning Organization Explicit Knowledge Tacit Knowledge หลักนิยม วิเคราะห์ สภาวะแวดล้อม กำหนด โอกาส - อุปสรรค ประเมินภายนอก Knowledge Management – KM. Best Practices ระบุวิสัยทัศน์/พันธกิจ วัตถุประสงค์ ปรับยุทธศาสตร์ กำหนด กลยุทธ์ นำกลยุทธ์ ไปสู่การปฏิบัติ ประเมินผล ปรับกลยุทธ์ • กำหนดเป้าหมาย + มาตรฐาน อดีต – ปัจจุบัน – อนาคต (คน + งาน) • วางแผนปฏิบัติการ • การสนับสนุนกลยุทธ์ วิเคราะห์ทรัพยากร และความสามารถ กำหนด จุดอ่อน - จุดแข็ง • การบริหารการเปลี่ยนแปลง (BFC.) ประเมินภายใน การบริหารภาครัฐแนวใหม่

19. รูปแบบการบริหารราชการแนวใหม่รูปแบบการบริหารราชการแนวใหม่ Strategy Formulation แผนการบริหารราชการแผ่นดิน (2548-2551) แผนปฏิบัติราชการ 4 ปี S W O T Vision Strategic Issue แผนปฏิบัติราชการประจำปี Goal (KPI / target) Strategies Strategic Control Strategy Implementation Action Plan Strategic Management Process Risk Assessment & Management Structure Process/IT Alignment Rule & Regulation People/ Culture Blueprint for Change

20. แผนยุทธศาสตร์ แผนยุทธการ แผนกลยุทธ์ แผนปฏิบัติการ แผนเผชิญเหตุ แผนเฉพาะกิจ ระดับของการจัดการและประเภทของกลยุทธ์/แผน ระดับการจัดการ ประเภทของกลยุทธ์/แผน ผู้บริหารระดับสูง (ยุทธศาสตร์-นโยบาย) ผู้บริหารระดับกลาง (ยุทธการ-บริหาร) ผู้บริหารระดับต้น (ยุทธวิธี-ปฏิบัติ) แผนการยุทธ์ (Campaign plans)

21. พระราชบัญญัติระเบียบบริหารราชการแผ่นดิน (ฉบับที่ 5) พ.ศ. 2545 มาตรา 3/1 Good Governance Efficiency Value-for-money Effectiveness Quality Accountability พระราชกฤษฎีกาว่าด้วยหลักเกณฑ์และวิธีการบริหารกิจการบ้านเมืองที่ดี พ.ศ. 2546 Participation Transparency Responsiveness Decentralization แผนยุทธศาสตร์การพัฒนาระบบราชการไทย (พ.ศ. 2546 - พ.ศ. 2550) Rule of law

22. พรฎ. ตัวผลักดันให้เกิดผลลัพธ์ ผลลัพธ์ 1.เกิดประโยชน์สุขของ ประชาชน 2.เกิดผลสัมฤทธิ์ต่อภารกิจของรัฐ 3.ประสิทธิภาพและคุ้มค่า 4.ลดขั้นตอนการปฏิบัติงาน 5.ปรับปรุงภารกิจของ ส่วนราชการ 6.อำนวยความสะดวก ให้กับประชาชน 7.ประเมินผลการปฏิบัติ ราชการ การวางแผน เชิงยุทธศาสตร์ และกลยุทธ์ การมุ่งเน้น ทรัพยากร บุคคล ประสิทธิผล การนำ องค์กร คุณภาพ การให้ความ สำคัญกับผู้รับ บริการและผู้มีส่วนได้ส่วนเสีย การจัดการ กระบวนการ ประสิทธิภาพ การวัด การวิเคราะห์ และการจัดการความรู้ พัฒนาองค์กร ความเชื่อมโยงของการพัฒนาระบบราชการ กับ เกณฑ์คุณภาพการบริหารจัดการภาครัฐ

23. เกณฑ์คุณภาพการบริหารจัดการภาครัฐ Public Sector Management Quality Awards (PMQA) & การบริหารกิจการบ้านเมืองที่ดี ลักษณะสำคัญขององค์กร สภาพแวดล้อม ความสัมพันธ์ และความท้าทาย การมุ่งเน้น ทรัพยากรบุคคล (พรฎ. หมวด 3, 5, 6, 8) [ISO 6.2, 6.4,7.2] การวางแผนเชิงยุทธศาสตร์ และกลยุทธ์ (พรฎ. หมวด 2, 3) [ISO 5.4] การนำองค์กร (พรฎ. หมวด 2, 5, 7, 8) [ISO 5.1, 5.3, 5.5, 5.6, 8.5] ผลลัพธ์ การดำเนินการ (พรฎ. หมวด 3, 4, 8) [ISO 8.2, 8.4] การให้ความสำคัญกับผู้รับ บริการและผู้มีส่วนได้ส่วนเสีย (พรฎ. หมวด 2, 5, 6, 7) [ISO 5.2, 7.2] การจัดการกระบวนการ (พรฎ. หมวด 3, 5, 6, 7) [ISO 7.2, 7.3, 7.4, 7.5] < การวัด การวิเคราะห์ และการจัดการความรู้ (พรฎ. หมวด 3, 5, 7, 8) [ISO 8.4]

24. คำรับรองการปฏิบัติราชการคำรับรองการปฏิบัติราชการ แผนปฏิบัติราชการ 4 ปี (แผนบริหารราชการแผ่นดิน) ประสิทธิภาพ ประสิทธิผล พัฒนา องค์กร คุณภาพ Vision Mission Strategic เป้าประสงค์ การปรับกระบวนทัศน์ (I am Ready) ลักษณะสำคัญขององค์กร สภาพแวดล้อม ความสัมพันธ์ และความท้าทาย 2. การวางแผน เชิงยุทธศาสตร์ และกลยุทธ์ 5. การมุ่งเน้น ทรัพยากรบุคคล แผนแม่บทด้านทรัพยากรบุคคล 3-5 ปี (Competency) ระบบควบคุมภายใน 1. การนำ องค์กร 7. ผลลัพธ์ การดำเนินการ Blueprint for Change 3. การให้ความสำคัญ กับผู้รับบริการและ ผู้มีส่วนได้ส่วนเสีย 6. การจัดการ กระบวนการ Redesign Process การลดขั้นตอนและระยะเวลาการปฏิบัติงาน Capacity Building 4. การวัด การวิเคราะห์ และการจัดการความรู้ Knowledge Management e-government MIS เกณฑ์คุณภาพการบริหารจัดการภาครัฐ

25. ประเด็นยุทธศาสตร์ ประเด็นยุทธศาสตร์ * กลยุทธ์ที่ 1 กลยุทธ์ที่ 1 * กลยุทธ์ที่ 2 * กลยุทธ์ที่ 2 * กลยุทธ์ที่ .. * กลยุทธ์ที่ .. กรอบการจัดทำข้อเสนอการเปลี่ยนแปลง (Blueprint for Change) ด้านกระบวนงาน 31มี.ค.49 Blueprint for Change • สิ่งที่ต้องเปลี่ยนแปลง • ขั้นตอน/วิธีปฏิบัติงาน • เทคโนโลยี • การจัดแบ่งงานและหน้าที่ • บุคลากร ACTION PLANS ด้านองค์กร/บุคลากร 31ม.ค.49 • การวิเคราะห์ Competency • Gap ของ Competency • ที่ต้องการพัฒนา • Competency ที่รองรับ • กระบวนงานที่ออกแบบใหม่ Competency ที่มีอยู่ในปัจจุบัน Competency ที่จำเป็นจะต้องมี การคัดเลือก แนวทางการพัฒนา องค์กรและบุคลากร VS

26. การกำหนดยุทธศาสตร์

27. Shaping Strategic Direction Strategy-Shaping Factors External to the Company SWOT Analysis Economic, Societal, Political, Regulatory, and Community Citizenship consideration Competitive Conditions and Overall Industry Attractiveness Company Opportunities and Threats to the Company’s Well-Being Conclusions Concerning how internal and external factors stack up: their implications for strategy Identification and evaluation of strategy alternatives Crafting a strategy That fits the Overall Situation The Mix of Considerations that Determines a Company’s Strategic Situation Company resource strengths, weaknesses, competencies, and competitive capabilities Personal ambitions, business philosophies, and Ethical principles of Key executives Shared values and company culture Strategy-Shaping Factors Internal to the Company Source: Thai Institute of Directors

28. SWOT Analysis พัฒนาองค์กร รุก/ขยายตัว W+O=Off-set approach O S+O=Matching approach “Off-set” Strategy is to remedy weakness and employ the organization opportunities “Matching” strategy is to emphasize on strength and enhance growth, new opportunity for organization competitiveness W S W+T=Mitigation approach S+T=Covering approach ถอย/ประคองตัว ป้องกัน/แตกตัว “Mitigation” Strategy is to “get by” the weakness, threat that impact organization’s objectives “Covering” Strategy is to use strength against threat that impact to organization objectives T Source: Thai Institute of Directors

29. องค์ประกอบของกลยุทธ์สำหรับองค์การที่มีดำเนินงานหลากหลายองค์ประกอบของกลยุทธ์สำหรับองค์การที่มีดำเนินงานหลากหลาย กลยุทธ์ = สิ่งที่ต้องการ + วิธีการปฏิบัติ + เงื่อนไข + ข้อควรคำนึง (ความเสี่ยง)

30. ความเสี่ยง(Risk)ในการบริหารความเสี่ยง(Risk)ในการบริหาร • ความเสี่ยงทั่วไป : อุบัติเหตุ สาธารณภัย ภัยจากการกระทำของมนุษย์ (รปภ.) • ความเสี่ยงด้านทรัพยากร : คน เงิน (ราคาสินค้า/อัตราแลกเปลี่ยน) พัสดุ เวลา เทคโนโลยี • ความเสี่ยงด้านกระบวนการ : แผนงานโครงสร้าง การบริหารจัดการทรัพยากร (คน เงิน พัสดุ ฯลฯ) • อื่น ๆ : กฎหมาย ภาพลักษณ์ข้อมูล/ความรู้

31. ยุคของสงคราม(Generation Warfare) “The Fourth Generation Warfare”, DOD Research ยุคที่ 1 • ยุคของปืนคาบศิลาลำกล้องเรียบ การปฏิวัติในฝรั่งเศส • ยุทธวิธี : Line and Column /เพิ่มอำนาจการทำลาย • ยุทธศิลป์ : ตำราพิชัยสงครามของ Napolean ยุคที่ 2 • ปืนได้รับการพัฒนาเป็น Rifle • ยุทธวิธี : การยิง/การเคลื่อนที่ รวมอำนาจการยิง/ทำลาย การโอบล้อม การใช้รถไฟ โทรเลข • ปืนใหญ่ครอง พท./ทหารราบยึดพื้นที่/ ทอ.ช่วยปืนใหญ่ • เป็นพื้นฐานหลักนิยมสหรัฐฯ จนถึง ค.ศ.1980 • ยุทธศิลป์ : Napolean/Von Moltke

32. ยุคของสงคราม(Generation Warfare) “The Fourth Generation Warfare”, DOD Research ยุคที่ 3 • ยุคหลัง WW. I : ใช้รถถังเป็นยุทธปัจจัยหลัก • ยุทธศิลป์ : จากพื้นที่เป็นเวลา ตำราพิชัย Clausewitz • ยุทธวิธี :OODA loop ของ John Boyld ยุคที่ 4 • มองข้าศึกอย่างองค์รวม (การเมือง/เศรษฐกิจ/สังคม) • ใช้หน่วยขนาดเล็ก คล่องตัว อ่อนตัว ได้ผล พึ่งตนเอง • ไม่ยึดแบบแผนและความชอบธรรม การก่อการร้าย • ใช้จังหวะ/เวลา ไม่เน้นรวมกำลัง(เป็นจุดอ่อน) Sun Tzu • ทำลาย COG. ด้วย ปจว./ปชส./IW./EW. • ผู้นำ : เชี่ยวชาญศิลปะการสงคราม/เทคโนโลยี/ตัดสินใจ

33. การจัดภัยคุกคามตามแผนการบริหารงานการจัดภัยคุกคามตามแผนการบริหารงาน “The Way Ahead”, Gen. Peter Schoomaker • Near-term Challenge : ความท้าทายที่ได้รับการประเมินว่าจะเกิดขึ้น และกำหนดไว้ในแผนการบริหารงบประมาณประจำปี • Mid-term Challenge: ความท้าทายที่คาดว่าจะเกิดขึ้นและได้รับการบรรจุไว้ในโครงการพัฒนาขีดความสามารถ • Long-term Challenge: ความท้าทายที่อาจเกิดขึ้นแต่ยังอยู่นอกแผนและโครงการพัฒนาขีดความสามารถ

34. ความเสี่ยงในมิติความมั่นคงของสหรัฐฯความเสี่ยงในมิติความมั่นคงของสหรัฐฯ “The Way Ahead”, Gen. Peter Schoomaker • Operational Risk : ความสามารถในการทำให้สำเร็จตามวัตถุประสงค์ทางทหารในแผนปฏิบัติการและแผนเผชิญเหตุ • Future Challenge Risk: ความสามารถในการพัฒนาขีดความสามารถเพื่อรองรับภัยที่คาดว่าจะเกิดขึ้น (โครงการ) • Force Management Risk: ความสามารถในการเรียกเกณฑ์ รักษา ฝึก และจัดให้มีอุปกรณ์ที่จำเป็นตามแผนฯ • Institutional Risk : ความสามารถในการพัฒนาหลักนิยม (Management Practices)และควบคุมการใช้ทรัพยากรอย่างมีประสิทธิภาพ เพื่อให้สำเร็จตามยุทธศาสตร์ความมั่นคง

35. การวิเคราะห์ระบบงาน ทอ. • แบ่งระบบงานของ ทอ. เป็น ๒๐ กลุ่มงาน • ผทค./ประจำหน่วย สมัครตามความสนใจและประสบการณ์ • ผู้แทนหน่วยงานที่รับผิดชอบกลุ่มงานนั้นเป็นเลขานุการ • วิเคราะห์ปัญหาและหาหนทางแก้ไขที่ดีที่สุดของระบบงาน • ปัญหาจากการทำงานในอดีต • ปัญหาที่เกิดจากการเปลี่ยนแปลงของสภาวะแวดล้อม • แนวทางการปรับปรุงระบบงานนี้ให้มีมาตรฐานสูงขึ้น

36. กลุ่มงานใน ทอ. • งานซ่อมบำรุง • งานบริการทั่วไป • งานบริการด้านการแพทย์ • งานสิ่งอำนวยความสะดวก • งานบริหารทรัพยากร • งานมวลชนสัมพันธ์ ประชาสัมพันธ์ • งานช่วยเหลือประชาชน • งานสารบรรณและธุรการ • งานนิรภัยการบินและภาคพื้น • งานตรวจสอบและประเมินผล • งานบริหารกำลังพล • งานพัฒนากำลังพล • งานสวัสดิการ ขวัญ กำลังใจ • งานการข่าว • งานต่อต้านข่าวกรอง • งานความสัมพันธ์ระหว่างประเทศ • งานด้านกำลังทางอากาศ • งานด้านกำลังภาคพื้น • งานควบคุมและแจ้งเตือน • งานส่งกำลัง

37. แนวทางการปรับปรุงระบบงาน ทอ. • ระดมสมองหาปัญหาในการปฏิบัติงานที่ผ่านมา • เลือกปัญหาที่สำคัญ(รากเหง้าปัญหา)/เร่งด่วนควรแก้ไข • วิเคราะห์หาแนวทางในการแก้ไขปัญหานำเรียน ผบ.ทอ. • เมื่อได้รับอนุมัติ จัดทำแผนการเปลี่ยนแปลง (BFC.) • ระดมสมองหาปัญหาที่อาจเกิดขึ้นจากการเปลี่ยนแปลง • เลือกปัญหาที่สำคัญ/เร่งด่วนควรป้องกัน/เยียวยา • วิเคราะห์หาแนวทางในการป้องกัน/เยียวยานำเรียน ผบ.ทอ. • เมื่อได้รับอนุมัติ จัดทำแผนการเปลี่ยนแปลง (BFC.)

38. ขอเชิญซักถาม ?

39. วิวัฒนาการของการบริหารองค์กรวิวัฒนาการของการบริหารองค์กร • เชิงวิทยาศาสตร์ ยุคก่อนศึกษาเชิงศาสตร์ < 18 แนวคิด Classic 1900 • ทฤษฎีการบริหาร แนวคิด Neo-Classic 1930 • ระบบราชการ แนววิทยาการจัดการ - เชิงปริมาณ,Operations Research. 1940 แนวคิดเชิงระบบ (System Approach Management) 1950 แนวคิดเชิงสถานการณ์ (Contingency Management) 1970 แนวคิดเชิงคุณภาพ (Quality Management) 1980 แนวคิดบริหารทรัพยากรมนุษย์ (Human Resources Management) 1990

40. ยุคดั้งเดิมแนวใหม่ (1940 - 1960) ยุคพฤติกรรม (1927 - 1940) “การบริหารต้องยอมรับความซับซ้อนของมนุษย์” “ศึกษาวิจัยทฤษฎียุคดั้งเดิมในเชิงประจักษ์” • การกำหนดโครงสร้างที่เป็นทางการ • คนมีความต้องการทางจิตใจ นอกจาก “เงิน” • สร้างสภาวะแวดล้อมในการประสานงาน • การกำหนดความสัมพันธ์ ผู้นำ - ผู้ตาม • ผู้ปฏิบัติงาน “พอใจ” ผลผลิตจะสูงขึ้น • ยอมรับข้อจำกัดในการตัดสินใจของผู้บริหาร “ความสำเร็จของงานอยู่ที่การสร้างแรงจูงใจ” “การบริหารงานในทฤษฎีระบบ” (ระบบปิด) “สร้างคุณค่าให้สังคม > คุณค่าของงาน” “Input - Process - Output” - (Outcome) “สร้างความพอใจให้คนมากกว่าสร้างงาน” “สุขภาพองค์การ = จิตใจคน + ผลผลิต” ยุคดั้งเดิม (ศตวรรษ ๑๘ - WW.I) สมัยใหม่ (1970 - ปัจจุบัน) “ประสิทธิภาพขึ้นกับกระบวนการ” (Process) “องค์การไม่สามารถอยู่ได้อย่างโดดเดี่ยว • การแบ่งงานกันทำ - ผู้ชำนาญงานเฉพาะด้าน “การบริหารงานตามสถานการณ์” - องค์การเปิด • หนทางปฏิบัติมีเพียงหนทางเดียว • กระบวนการปรับตัวขององค์การตามสถานการณ์ • จูงใจด้วยค่าจ้าง - “Piece rate system” • ความเหมาะสมระหว่างกลไกภายในกับภายนอก “แนวคิดเกี่ยวกับทฤษฎีการบริหาร” “การบริหารระบบคุณภาพ” (มาตรฐานที่ต้องการ) “การบริหารระบบราชการ” “วิสัยทัศน์” - ยุทธศาสตร์ - แผนงาน - โครงการ “คุณค่าของคน - มาตรฐานคน/งาน” “คน คือ เครื่องจักร”

41. ปรัชญาการบริหารหน่วย แผนเผชิญเหตุ รปป. ข้อตกลง : สิ่งที่หน่วยหรือผู้บังคับหน่วยเชื่อว่า เป็นหนทางปฏิบัติที่ดีที่สุดในการปฏิบัติให้บรรลุภารกิจ ประเภทของหลักนิยม หลักนิยมกองทัพอากาศ หลักนิยมหน่วย หลักนิยมพื้นฐาน หลักนิยมปฏิบัติการ ORGANIZATIONAL "วัฒนธรรม" หลักนิยมพันธกิจ "วิธีการทำงาน" หลักนิยมการยุทธร่วม/ผสม หลักนิยมสภาพแวดล้อม ENVIRONMENTAL หลักนิยมกำลังอากาศ หลักนิยมสายวิทยาการ "กลุ่มงาน" หลักนิยมมูลฐาน "ภารกิจ" ปรัชญาสงคราม ศิลปการยุทธ หลักการสงคราม FUNDAMENTAL ประวัติศาสตร์ หลักนิยมชาติ = รัฐธรรมนูญ...byCol.Mann บทเรียนจากสงคราม ตำราพิชัยสงคราม From.. “Making Strategy” by Col. Drew & Dr .Snow

42. องค์การ การบริหาร (Administration) STANDARD • วัตถุประสงค์ • การบริหาร • ผลงาน งาน สภาวะแวดล้อมเปลี่ยนแปลง วิธีการทำงาน/แผนงาน Best Practices กฎ-ระเบียบ/การจูงใจ ความรู้/ทักษะ/ค่านิยม Code of Conducts • ความสัมพันธ์ • การสื่อสาร • ผู้นำ-ผู้ตาม ความสำเร็จ เจริญก้าวหน้า คน NORM "ผู้นำ" การตัดสินใจ การปกครอง (Governance)

43. องค์การเปรียบเหมือนภูเขาน้ำแข็งองค์การเปรียบเหมือนภูเขาน้ำแข็ง เป้าหมาย โครงสร้าง ระดับน้ำ กฎ-ระเบียบ เทคโนโลยี วัฒนธรรมองค์กร พรรคพวก บรรทัดฐาน ทัศนคติ กลุ่ม ความเชื่อ ผลประโยชน์ ค่านิยม ความขัดแย้ง ปัญหา การยอมรับชื่นชม

44. การบริหารงานแบบคุณภาพการบริหารงานแบบคุณภาพ • คุณภาพ = มาตรฐานที่ต้องการ • มาตรฐานคน มาตรฐานงาน มาตรฐานผลผลิต • เปลี่ยนแปลงตามสภาวะแวดล้อมได้อย่างรวดเร็ว ได้ผล • สามารถบรรเทาผลของความเสี่ยงได้ (Risk Management) • สามารถแก้ไขจุดบกพร่องได้ตลอดเวลา (CIP.) • วางแผนเพื่อการปฏิบัติงานในอนาคต (Pro-active)

45. ความพร้อมรบที่สมบูรณ์ความพร้อมรบที่สมบูรณ์ Performance Management 2005Readiness Report, UK.MOD. • มีความพอเพียง (คน เงิน พัสดุอุปกรณ์) • มีอุปกรณ์ที่มีคุณภาพดี เหมาะสมกับภารกิจ • Right Man + Right Job + Right Time = Right Situation • ปรับความสามารถของคนและวิธีการทำงานได้รวดเร็ว • ความพร้อมในการพัฒนาของคนและระบบงาน • ทำได้สำเร็จตามภารกิจได้จริงตามที่คาดหวัง (PSA.)

46. การบริหารการปฏิบัติงานตามสัญญาการบริหารการปฏิบัติงานตามสัญญา (Performance Management)

47. Chapter 2The High Performance Organization • Study questions. • What is the high performance context of organizational behavior? • What is a high performance organization? • What are the management challenges of high performance organizations? • How do high performance organizations operate?

48. What is the high performance context of organizational behavior? • OB and changing customer expectations • Total Quality Management (TQM). • Meeting customer needs. • Doing tasks right the first time. • Continuous improvement. • Is this necessary? • If so, can it be done better?

49. What is the high performance context of organizational behavior? • OB and changing customer expectations — cont. • Upside-down pyramid view of organizations. • Customers and clients at the top of organization. • Workers directly affect customers and clients. • Team leaders and middle managers directly support the workers. • Top managers clarify the mission and objectives, set strategies, and make adequate resources available.

50. What is the high performance context of organizational behavior? • Generation X workers. • Desire empowerment. • These desires are strongest for knowledge workers. • Have a high level of skills and abilities for functioning well in challenging jobs and work settings.