MODULE 7: EVALUER L’ETAT DE L’ENVIRONNEMENT

1. MODULE 7:EVALUER L’ETAT DE L’ENVIRONNEMENT 1

2. Introduction Vous introduit à l’évaluation de l’état de l’environnement comme première étape de l’EEI. Vous aide à: Comprendre l’importance de faire des rapports sur les tendances et conditions environnementales au sein d’un système integré d’évaluation environnementale Vous familiariser avec une stratégie pour sélectionner les points clés d’une analyse de l’état de l’environnement Vous familiariser avec les données et les indicateurs, ainsi que leur importance pour relier l’évaluation environnementale à la formulation de politiques Percevoir l’importance de la télédétection et des SIG pour l’analyse SOE 2

3. La place des rapports SOE dans l’EEI Examnie “ce qui arrive à l’environnement” Très utile comme point de départ pour donner l’information initiale sur l’”état ” et les “pressions” Voir les 5 questions de l’EEI DIAPOSITIVE 34 3

4. Les points clés dans l’examen de “ce qui se produit” La stratégie peut changer mais les points suivants sont importants: Les besoins en données varient selon l’ampleur. Les données mondiales sont insuffisantes pour des comparaisons aux échelles sous-nationales Trop de détails peuvent brouiller les tendances Délimitation d’une zone. Peut être basée sur: Un ecosystème – plus naturel et aurait une base de comparaison moyenne plus sensée Frontières politiques – plus communes car existent déjà. Plusieurs politiques sont basées sur des juridictions politiques. 4

5. Les tendances et conditions environnementales les plus importantes: les identifier à ce stade rend plus facile la mise en relation des activités humaines avec l’environnement. Les forces causant les changements environnementaux: les pressions qui influencent les tendances, ex: les tendances démographiques, de production, de consommation, etc. Facilitent la compréhension de l’état de l’environnement Prenez note des forces indirectes, ex: le commerce Points clés… (suite) 5

6. Donneés et indicateurs Des données adéquates et de bonne qualité sont utiles et nécessaires La qualité et la disponibilité des données sont deux des grands problèmes de l’évaluation environnementale en Afrique Données de sources diverses dont l’utilisation de certaines requiert des compétences particulières, ex: données de télédétection Données traitées pour obtenir des indicateurs améliorant la communication entre les scientifiques, les décideurs et le public La comparaison des indicateurs au fil du temps montrera si l’environnement s’améliore ou se déteriore 6

7. Pyramide de l’évaluation environnementale AEO/GEO EEI Processus standardisés Produits imbriqués globaux/régionaux/thématiques Soutenus par des données fiables et scientifiques 7

8. Utilité des données et indicateurs pour: Formuler des politiques et faire le suivi des progrès vers le développement durable Reagir vis-à-vis du comportement du système et la performance des politiques Augmenter les chances d’adaptation réussie Améliorer la coordination et assurer l’acheminement vers des objectifs communs Améliorer la mise en action Renforcer la responsabilité 8

9. La pyramide des informations Indices Indicateurs Statistiques Données brutes 9

10. Les données et la prise de décision 10

11. Collecte des données pour un SOE Pour l’EEI, nombreuses seront les variables attendues de divers départements, institutions, etc. La gamme de données et de variables sera déterminée par les thèmes du rapport SOE La disponibilité des données peut limiter les sujets d’analyse mais peut également révéler les failles Gérer les données pour le rapport EEI en suivant le processus d’elaboration du rapport, trouvant les sources et types de données au fur et à mesure qu’elles deviennent nécessaires 11

12. Données recueillies par la télédétection Très utiles là ou les zones sont inaccessibles ou quand le coût de collecte de données spaciales sur une zone étendue est très onéreux Convainc le public “en images” de l’intérêt de participer à une évaluation environnementale Procure des données de format standard sur des zones étendues Sont disponibles à répétition et ont procuré des données sur des régions durant une longue période Peuvent être utilisées pour suivre les progrès de projets environnementaux 12

13. Qualité des données La qualité et la disponibilité des données sont deux des problèmes fondamentaux de l’évaluation environnementale en Afrique : Les discussions basées sur des données de mauvaise qualité compliquent le processus de prise de décision Utiliser des données de qualité médiocre peut être plus dangereux que de n’en avoir aucune Peut donner une confiance erronnée envers les analystes environnementaux et les décideurs, ce qui pourrait conduire à prendre les mauvaises décisions 13

14. Evaluer la qualité des données Pertinence Actualité Accessibilité Clarté Métadonnées Fiabilité Intégralité Comparabilité Rigueur méthodologique Efficience Cohérence 14

15. Recueillir les données pour un rapport EEI Un grand nombre de données et variables demandées à différents départements, institutions, etc.: Une gamme de données et variables déterminée par les sujets prioritaires dans le rapport EEI La disponibilité/l’indisponibilité des données peut limiter le nombre de sujets à analyser mais peut aussi révéler les failles Gérer les données pour le rapport EEI en suivant le processus d’elaboration du rapport, trouvant les sources et types de données au fur et à mesure qu’elles deviennent necessaires La collecte et le traitement des données devraient se faire avec un processus de prise de décision en perspective, plutot qu’en tant que fin en eux mêmes. 15

16. Collecte et acquisition des données Déterminer les besoins en données Elaborer un questionnaire test Déterminer la portée et structure du rapport Collecte de données via le questionnaire Collecte de donnéessecondairesdans des rapports, etc. Acquisition de données via des sources non-conventionnelles Organisation des données (SIG par ex.) Faire un plan du rapport à la lumière des donnéescollectées Besoin et collection de donnees Progression du rapport SOE Rédiger, éditer et passer en revue l’ébauche de rapport Identifier les donnéesmanquantes, faire unesecondecollecte de données Production et distribution du rapport surl’avenir de l’environnement Base de donnéescontinuellementmise à jour 16

17. Indicateurs Propriétés mesurables de l’environnement, définies dans un contexte temporel, spacial et politique Leur rôle dans le reporting EEI – livrer une analyse détaillée de l’environnement, soutenue par des données fiables (brutes ou traitées) Les indicateurs donnent des informations statistiques, scientifiques et techniques au public en général et les objectifs et buts des politiques publiques à certaines catégories sociales 17

18. Indicateurs (suite) Les indicateurs environnementaux sont un outil puissant pour communiquer des informations synoptiques Les indicateurs représentent un lien entre une disponibilité de détails et un besoin d’informations traitées se focalisant sur les interactions et les changements environnementaux. 18

19. Indicateurs (suite) Les données recueillies au fil du temps peuvent être condensées en indicateurs, qui peuvent à leur tour être condensés en indices. Pour le reporting EEI, il est important de souligner le besoin d’indicateurs pertinants aux politiques, basés sur une compréhension scientifique robuste Pour être utile, l’ensemble d’indicateurs clés pour le reporting EEI devra être minimal; ainsi, s’il est correctement suivi, il produira des données solides, décrivant les tendances et impacts sur les écosystèmes 19

20. Critères de séléction des indicateurs environnementaux Pertinent/politiquement utile pour l’utilisateur: Donnant une image représentative des conditions environnementales, de la pression sur l’environnement et de la réaction par la société Facilement comprehensibles et montrant les tendances à long terme Est sensible aux changements environnementaux et aux activités humaines leur étant liées Offrir une base de comparaison internationale Etre applicable aux documents environnementaux nationaux ou régionaux nationalement importants Reflètent correctement les priorités de politiques du public. 20

21. Analytiquement consistent Avoir des bases scientifiques et techniques Etre basés ou fondés sur des modèles internationaux et sur un consensus international au sujet de leur validité Mesurable Avoir un rapport coût/bénéfice raisonnable Etre adéquatement documenté et de qualité reconnue Etre périodiquement mis à jour suivant des procédures adéquates. Critères... (suite) 21

22. Faciles à comprendre Permet à tous les utilisateurs d’avoir une interprétation et une perception similaire Etre transparents, c’est-à-dire faciles à comprendre pour des utilisateurs ayant des niveaux de comprehension et d’informations différents Fiables Etre techniquement et scientifiquement crédibles Etre élaborés par des institutions ayant une capacité et une fiabilité technique reconnue. critères... (suite) 22

23. Transversaux/Universaux Peuvent être utilisés pour apprendre sur les tendances de différents phénomènes et permettre en même temps de faire des comparaisons entre différentes situations locales Disponibles Etre ou devenir disponibles et présenter, de préference, des analyses historiques territoriales permettant de comprendre comment le phénomène a évolué au cours du temps. critères... (suite) 23

24. Les indicateurs devraient... Etre élaborés dans un cadre conceptuel accepté Etre clairement définis et faciles à comprendre Etre sujets à l’accumulation Etre objectifs Avoir un besoin en données raisonnable Etre pertinents aux utilisateurs Etre en nombre limité Refléter des causes, processus ou résultats 24

25. Characteristiques des indicateurs FPEIR Indicateurs Pression/Force motrice Décrivent la cause du problème pour lequel le gouvernement et la société doivent prendre des mesures de préservation et d’amélioration de l’environnement Indicateurs d’état Décrivent la condition et qualité de l’environnement. Montrent de quelle manière la pression humaine du développement affecte la qualité environnementale et la quantité des ressources disponibles. Ces indicateurs sont utilisés pour formuler des politiques publiques pour les problèmes identifiés. 25

26. Indicateurs d’Impact Elaborés pour montrer comment l’état de l’environnement affecte les intérêts humains tels que la qualité de vie, l’économie urbaine, les écosystèmes, la vulnérabilité urbaine, de même que leurs impacts au niveau politico-institutionnel Indicateurs de Réponse Permettent d’évaluer les mesures d’amélioration, de protection, de restriction et de régulation prises par le gouvernement local, les entités de la société civile et entreprises ou par les individus pour affronter les problèmes environnementaux, en particulier ceux qui sont liés à la pression humaine sur les ressources environnementales. Characteristiques... (suite) 26

27. Characteristiques des indicateurs d’ ”opportunités " Indicateurs d’Opportunités: Doivent révéler les opportunités mises à disposition par les ressources environnementales Devraient être plus positifs et trouver un seuil au delà duquel l’environnement commencera à “guérir” Comment ils peuvent être utilisés au service du développement durable 27

28. Exemples d’indicateurs 28

29. Donner des exemples d’indicateurs Réponse Réponse Réponse Etat: pollution des nappes phréatiques Pression Pression Pression 29

30. Faire une liste préliminaire Consulter les parties prenantes et paufiner la liste en utilisant des critères approuvés Définir les indicateurs pour que leur utilisation soit harmonieuse entre secteurs, pays, etc. Tester l’adéquation des indicateurs en les étoffant avec des données et créant les bases de données nécessaires Finaliser la liste d’indicateurs Rendre la base de données d’indicateurs disponible pour le reporting EEI Processus d’élaboration d’indicateurs 30

31. Elaboration participative d’indicateurs 31

32. Elaboration participative… (suite) En élaborant de nouveaux indicateurs, tenir compte des indicateurs élaborés antérieurement et reconnus internationalement Des populations différentes, vivant et travaillant dans des environnements différents n’ont pas les même valeurs et ceci doit être reflété dans l’élaboration des indicateurs Les professionnels et chercheurs devraient apprendre à résoudre des problèmes environnementaux ensembles, avec des perspectives multiples Permet d’inclure les compétences et connaissances locales dans le processus d’élaboration d’indicateurs environnementaux que les communautés locales peuvent utiliser et garder Permet la comparaison entre des indicateurs basés sur la science et ceux basés sur les connaissances autochtones 32

33. Utiliser les indicateurs pour le reporting EEI Réponse 2 Suivi et recueil de données pertinentes Réponse 3 Politiques encourageant l’investissement privé Réponse 1 OMD pour réduire l’extrême pauvreté Réponse 3 Politiques encourageant la décentralisation des établissements humains Indicateur Etat 2 % de pauvres Indicateur Etat 3 Pourcentage sans emploi (indirect) Indicateur Pression 2 % de pauvres Indicateur Pression 3 Coefficient élevé du service de la dette Indicateur Pression 1 Densité de la population TEMPS Plusieurs pressions influencent simultanément l’environnement et les nouvelles identifiées sont considerées au même titre que les anciennes. 33

34. Exemples de données de télédétection Faire le suivi de la dégradation de la végétation dans la forêt de Mau, escarpement de Mau, Kenya 1986 (haut), 2001 (bas) Les images satellites on montré une menace accrue causée par une coupe en 2001 34

35. Prouver le succès de la “réponse” contre la déforestation dans la région Kimulot de la forêt Mau, Kenya Une preuve du succès du projet de reboisement dans la région a été utile pour obtenir un financement supplémentaire. Elle fut acquise à travers des données de télédétection. Exemples données télédétection… (suite) 35

36. Analyse de l’état de l’environnement de Midrand, Afrique du Sud 1985 (haut), 2001 (bas) L’expansion rapide d’une zone urbaine entre Pretoria et Johannesburg a eu des impacts notoires sur son environnement. Des images satellites ont ete utilisées pour démontrer que des stratégies environnementales efficaces étaient nécessaires pour éviter une dégradation supplémentaire Exemples données télédétection… (suite) 36

37. Suivi de l’expansion urbaine, Banjul, Gambie. 1973 (haut), 2001 (bas) L’expansion urbaine rapide sur la péninsule de Banjul a eu des impacts notoires sur l’environnement. Il ne reste à présent que les marécages de mangroves. Exemples données télédétection… (suite) 37

38. Protection de sites touristiques importants, Lac Nakuru, Kenya 1973 (haut), 2001 (bas) La concentration de flamants roses du lac Nakuru est de renommée mondiale. Des données prouvant l’étendue de la dégradation autour du lac ont été obtenues par la télédétection. Exemples données télédétection… (suite) 38

39. L’Internet  Importante source de données environnementales de plusieurs institutions et agences ONU, données nationales, etc. Cartographie Internet utilisée par le PNUE pour communiquer des images, des cartes, et des lots de données à des utilisateurs potentiels. 39

40. Elaborer des indicateurs: quelques points importants à noter Les indicateurs devraient être élaborés: Dans la limite des données disponibles En fonction des demandes d’informations exprimées par les décideurs Pour répondre à des questions relatives aux priorités de politiques clés Les indicateurs sont des outils puissants pour induire le changement car: Ils sont directement liés à l’analyse et l’évaluation Ils renforcent la comptabilité environnementale 40

41. Elaboration d’indicateurs… (suite) Développer un critère, avec des contrôles de qualités internes, au sein duquel les indicateurs sont élaborés Les indicateurs élaborés devraient refléter des aspects significatifs du système qui influenceront le thème considéré. 41

42. Certains indicateurs environnementaux suggérés pour AEO-2 42

43. Elaboration participative d’indicateurs Des personnes de régions différentes ont des valeurs et perceptions environnementales différentes Des indicateurs compliqués peuvent être simplifiés en demandant aux locaux de travailler avec les scientifiques Très efficace là où les populations autochtones ont contribué car le savoir autochtone: Sera plus pertinent aux questions environnementales locales; certains indicateurs venant des scientifiques pourraient être rejetés Feront des descriptions d’indicateurs plus faciles à utiliser et plus faciles à comprendre localement Montrera qu’il est bénéfique d’intégrer le savoir autochtone au savoir scientifique dans l’élaboration d’indicateurs, quand cela est approprié 43

44. Un exemple de cadre pour l’elaboration participative d’indicateurs 44

45. Une illustration de la façon de lier les indicateurs de Pression/Etat aux Réponses Réponse 2 Suivi et recueil de données pertinentes Réponse 3 Politiques encourageant l’investissement privé Réponse 1 OMD pour réduire l’extrême pauvreté Réponse 3 Politiques encourageant la décentralisation des établissements humains Indicateur Etat 2 % de pauvres Indicateur Etat 3 Pourentage sans emploi (indirect) Indicateur Pression 2 % de pauvres Indicateur Pression 3 Indicateur Pression 1 Densité de la population TEMPS 45

46. Des données, aux indicateurs, aux indices de mesure: la hiérarchie Indices composites, ex: IDH, PIB Indicateurs: pour évaluer la performance de systèmes environnementaux. Unique à chaque cas. Bases de données intégrées Données et statistiques désagrégées: recueillies sur terrain 46

47. Présentation de données et indicateurs spatiaux avec SIG Les SIG aident à: Transformer des données environnementales en information spatiale Utiliser des indicateurs pour révéler des anomalies dans la distribution des pressions, de l’état de l’environnement ou dans la performance des politiques Procurer des informations pour influencer la formulation ou la modification des politiques Faciliter la communication de l’information spatiale par les scientifiques au public et aux décideurs. 47