¿Por qué la CRISIS de la ciencia y la tecnología?

1. ¿Por qué la CRISIS de la ciencia y la tecnología?

2. UCS Universidad, Ciencia y Sociedad Una mirada política a las crisis del siglo XX Universidad, Ciencia y Sociedad 14/05/13

3. Ciencia y política en el siglo XX Una nueva etapa en la consolidación de la ciencia moderna: Institucionalización (S. XVII y XVIII) Profesionalización (S. XIX) Industrialización: - Grandes equipos (big science) - Métodos de administración

4. Primeras décadas del siglo: Crecimiento de la ciencia “sobre la ola” de la industria Políticas en campo agropecuario: extensionismo Primera Guerra Mundial: primeras políticas combinadas Primeros organismos de apoyo a ciencia (URSS, Reino Unido, Francia, EEUU)

5. Volviendo un poco hacia atrás Primer planteo de “contrato” entre ciencia y sociedad: Conocimiento público = financiamiento público (Francis Bacon, S. XVII) Primera institución que acuerda seguirlo: Royal Society of London for Improving Natural Knowledge (1665) De Humboldt… Reformulación o avance en S. XIX: …a Edison

6. ¿Contrato social…? En otras palabras: La ‘ciencia’ dice: “dame apoyo y protección” El poder político / la sociedad dice: “dame resultados útiles y utilizables” SOCIEDAD Tecnología CIENCIA Desarrollo Aplicaciones

7. ¿Contrato social…? “confianza casi religiosa” “los físicos hemos conocido el pecado, la ciencia ha perdido la inocencia y el derecho a la neutralidad” R. Oppenheimer, 1945 J. Robert Oppenheimer, "padre de la bomba atómica", fue el primer director del Laboratorio Nacional de Los Álamos, a partir de 1943 M. Lázaro

8. ¿Contrato social…? En torno al modelo lineal de producción y uso del conocimiento ¿Es todo lo mismo? Se formula con Bacon Se ‘realiza’ con Edison Se firma con Vannevar Bush

9. Cambios de escala Proyecto Manhattan: punto crítico e irreversible en las relaciones entre Ciencia y Estado “la Revolución Científica entró en una nueva fase: adquirió conciencia de sí misma” (Bernal, 1967) Presupuesto federal total de EEUU en 1939: mil millones de U$S P. Manhattan: 2 mil millones de U$S en 3 años Proyecto Apolo: 5 mil millones de U$S por año durante 10 años

10. Más numeritos Científicos en el mundo 1920: 10.000 1940: 100.000 1960: 1.000.000 1990: 5.000.000 Gasto en ciencia en EEUU (% PBI): 1929: 0,2 1940: 0,3 1941: 0,7 1946-52: 1,0 1956: 2,0

11. Símbolos conceptuales / institucionales UNEO UNECO UNE(S)CO National Science Foundation, NSF

12. EL “MODELO DE OFERTA” Modelo lineal de producción de conocimiento C. Bianchi Producción, mercado, satisfacción de necesidades Investigación básica Investigación aplicada Investigación aplicada Investigación aplicada Investigación aplicada Investigación aplicada Invención Invención Invención Invención Invención Investigación Investigación Investigación Investigación Investigación Innovación Innovación Innovación Es la oferta de conocimiento la que define la dirección y orientación del modelo

13. La infancia de la política científica Ciencia como motor del progreso: Modelo de innovación ofertista lineal, Énfasis en investigación básica, Patronazgo como sistema de $$$. La época dorada de la ciencia

14. Sin embargo… en los años ’70:

15. Sin embargo… En los años ’80, presupuesto público de EEUU de I+D: 70% área militar 15% aeroespacial/nuclear 15% en agricultura, salud, ciencia, etc. ¿Contradictorio?

16. “Copia” de modelos en el mundo • Los ’50 y después: expansión a otros países desarrollados • Reconstrucción Europa, semejanzas y diferencias • Papel de la OCDE (Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico) • ONCyTs: locus privilegiado de negociación y alianzas entre comunidad científica y poder político, para distribuir $$$ • Isomorfismo institucional (DiMaggio y Powell 1983)

17. “Copia” de modelos en AL • Isomorfismo institucional o… • Oteiza (1992) “imitación consciente o inconsciente”, “transferencia de modelos institucionales”, • Amadeo (1978) “extrapolación” al proceso y “receta” al modelo, • Texera (1983) “blue-print” o “manual de instrucciones”, • Nun (1995) “trasplantar”, • Bastos y Cooper (1995) “transferencia” y “emulación”, • Bell, M (1985) “desarrollo institucional imitativo”, • Etc.

18. “Copia” de modelos en AL • Desarrollo institucional imitativo… • Papel de UNESCO y Oficina de Asuntos Científicos de OEA, • Reuniones de especialistas, Conferencias, participación de representantes por país, expertos de organismos… • ¿Copia de recetas colonialistas o respuesta nacionalista?

19. Creación de ONCYTs en los países latinoamericanos Fuentes: *Amadeo, 1978; **Albagli, 1988; +Marí, 1980; ++Nadal, 1995; #Davyt, 1998; ##Texera, 1983.

20. Acciones, dinámicas, etc. • Acciones de tipo ofertista: • Formación de recursos humanos • Financiamiento investigación básica • Dinámicas políticas, actores relevantes. • Papel central de Comunidad Científica en los procesos decisorios, micro (evaluación) y macro (prioridades). • En AL: Agudización problemas que podía tener el propio modelo institucional original: le faltaba todo lo demás….

21. ¿Contrato social dónde…? Sólo en el Norte, países industrializados, desarrollados o centrales Comunidad científica Sociedad, Producción, etc. Com. Cient. Sociedad, Producción A. Herrera

22. Amílcar O. Herrera Historia personal: • Geólogo argentino, 1920-1995. • 1971, Ciencia y Política en América Latina • Modelo Mundial Latinoamericano (Proyecto Bariloche, 1972-75) “¿Catástrofe o Nueva Sociedad?” ¿Nueva Utopía? • Respuesta al modelo prospectivo del Club de Roma y MIT (Límites al Crecimiento, Meadows et al, 1972): el problema no era físico y la solución no era la limitación de la población del subdesarrollo, sino sociopolítico, vinculado a la distribución de los recursos. • Profesor visitante en SPRU, Sussex. • Fundador Depto. PCT en Unicamp, Brasil.

23. Revisión del contrato Lázaro, 2013 1. Existencia de impactos negativos (Carson…) 2. Constatación de incidencia de la sociedad en los resultados de la investigación (Kuhn…) 3. Promesa incumplida: hacer ciencia no garantiza el desarrollo Revisión de las concepciones de ciencia y su vinculación con la sociedad y la ética, de su supuesta neutralidad, de la responsabilidad social de la ciencia, el rol del científico... Revisión del financiamiento de la investigación y tipo de apoyo del Estado.

24. Revisión del contrato… Revisión del financiamiento de la investigación y tipo de apoyo del Estado… Hacer ciencia no garantiza nada… De Modelos lineales a Modelos sistémicos e interactivos, De Políticas de Ciencia a Políticas de Innovación. Razones para la revisión, desde la economía / el desarrollo: Estudios sobre Japón en los ‘70 Estudios en países escandinavos

25. La relación usuario productor (Bengt-Ake Lundvall 1988) Base micro del abordaje sistémico: - Innovación como proceso y no como evento aislado; - Innovación como resultado de interacción entre usuarios calificados y productores de innovación. Ello requiere: - interacciones estables, - reconocimiento recíproco de los tipos de conocimiento, - mercados organizados. Otros nombres: List, Nelson, Freeman… Sábato

26. Jorge A. Sabato Historia personal: Físico argentino, 1924-1983. Comisión Nacional de Energía Atómica “La ciencia y la tecnología en el desarrollo futuro de América Latina”, con Natalio Botana, 1968.

27. Intrarrelaciones Interrrelaciones Extrarrelaciones Caracterización funcional Gobierno Infraestructura científico-tecnológica Estructura productiva Sabato y Botana 1968

28. EL CONCEPTO DE SISTEMA NACIONAL DE INNOVACIÓN • Primero, el concepto de innovación: • “Un proceso social para desarrollar cosas nuevas o formas nuevas de hacer las cosas, que sea útil para resolver determinado problema o necesidad.” • - Validada por: • - El mercado • - La demanda pública • - Otras formas C. Bianchi “resolución creativa de problemas en ambientes productivos y sociales”

29. EL CONCEPTO DE SISTEMA NACIONAL DE INNOVACIÓN Von Bertalanffy Sistema C. Bianchi

30. EL CONCEPTO DE SISTEMA NACIONAL DE INNOVACIÓN • Importancia del Estado Nacional, por ende de la política, del territorio y de los actores. Pero especialmente de una historia y una acumulación cultural específicas. Porque para el desarrollo, no sólo es necesario entender/explicar lo que ocurre en organismos e instituciones de “oferta” de conocimiento o en los de su aplicación concreta, sino principalmente en las relaciones entre ellos y con el entorno: educativo, legislativo, financiero, político, económico, cultural, etc., todos ellos con importantes límites nacionales.

31. La política científica y sus etapas En suma: el lugar de la Ciencia en el desarrollo: de motor del progreso o como resolvedora de problemas, en los modelos de innovación lineales, A Ciencia como fuente de oportunidades estratégicas, en modelos de innovación complejos (entendidos como procesos interactivos no lineales; abiertos, socialmente dispersos, con muchos actores sociales implicados). ¿Políticas? Énfasis en investigación básica estratégica, interdisciplinaria y colaborativa, pero principalmente en las relaciones e interacciones entre actores diferentes.

32. UCS Universidad, Ciencia y Sociedad ¿Y las universidades? Actor principal en las políticas de investigación, Actor relevante en las políticas de innovación.