Financování sociální správy

1. Financování sociální správy Únor 2014

2. Organizace semestru -rozpis přednášek • 28.2., 14.3., 28.3., 11.4., 25.4., 9.5. Témata • Financování sociální správy • Správní řízení • Sociálně--právní ochrana, hmotná nouze • Správa zaměstnanosti • Správa sociálního pojištění, SSP • Správa sociálních služeb 1. termín testu - zkouška – 9.5. 2014 2. termín testu/opravný termín – zkouška – 13. 6.

3. Povinnosti studenta – předmět sociální správa 2 • Písemný test – 9. 5., 13. 6. + před – termín 25.4. 2014 • Do 11.4. 2014 odevzdat písemnou práci – vytištěnou, na přednášku (není jiné cesty!) Forma: Úvaha Téma: Jak sociální správa zasahuje do života člověka – popis konkrétního případu, konkrétní informace (např. získané z tisku) Další pravidla pro psaní: Nutno označit zdroj, popsat případ + popsat svůj názor a možnost řešení situace Rozsah: 3 normostrany Alternativou je vystoupení na přednášce – podle témat přednášek, presentace vlastní odborné praxe (domluva nutná! – možno zpracovat ve skupině)

4. Základní oblasti • Co jsou to náklady? • Zdroje financování • Způsoby financování • Financování veřejné správy • Principy • Techniky financování • Financování nestátní sociální správy • Zaměstnavatelé a financování • Kontrola financování

5. Cvičení • Pracujte ve spolupráci 2 pracovních stolů • Zamyslete se nad tím, jaké jsou základní náklady, které jsou spojené se sociální činností • Popište konkrétní příklad + ve zbývajícím čase se zamyslete nad zdroji pro náklady „služby“

6. Náklady • Hlavní a vedlejší • Hlavní – činnost spojená s klientem • Vedlejší – režijní • Investiční náklady – do staveb a techniky

7. Zdroje financování • Stát - daně, poplatky, pokuty, dary, dědictví • Veřejná samosprávná korporace– státní rozpočet, poplatky, příspěvky, dary, půjčky, dědictví • Zaměstnavatelé – podílí se povinnými příspěvky legislativně zakotvenými • Občan – účastník pojistné od povinných plátců, princip solidarity, ? Spoluúčast rodinných příslušníků za sociální služby, náklady obce a státu na dofinancování, když ne rodina, dobrovolné příspěvky – nadace... - sponzorství

8. Způsoby financování -3 způsoby • Průběžné financování • Spoření • Úlevy - z daní a poplatků Zaměříme se na první 2 V řadě zemí je uplatňována kombinace uvedených systémů tzv. vícepilířovéhosystému.

9. Průběžné financování - 1 • Převody v sociálním prostoru • Příjmy v daném období jsou opět přerozděleny • Jde o běžné příjmy a běžné výdaje • Založeno na mezigeneračním přerozdělování • (př. Zdraví – nemocní, staří – mladí) • !!! Rovnováha mezi příjmy a výdaji systému

10. Průběžné financování – 2 - problémy • Hlavní příčiny problémů průběžného systému : ► systém nemotivuje občany k vlastním úsporám na důchod; ► je faktorem ovlivňujícím deficit veřejných rozpočtů; ► nepříznivá ekonomická situace (hospodářská recese a krize) snižuje zdroje krytí dávek; ► roste počet obyvatel v poproduktivním věku (tzv. stárnutí obyvatel) • ► inflace determinuje valorizaci dávek; • ► rostou náklady institucí, které poskytují sociální a zdravotní služby, • především v důsledku technického a technologického pokroku; • ► roste tlak na růst povinného pojistného na sociální zabezpečení; • ► prohlubuje se nízká tvorba pracovních míst; • ► nízké úspory domácností pro zabezpečení ve stáří; • ► populismus politických stran.

11. Fondové financování • Příjmy jsou uloženy na účtech a jsou investovány ve prospěch majitele účtu (přerozdělení v sociálním čase) např. z penzijního připojištění • Hlavní příčiny problémů fondového systému jsou : ► defraudace (vytunelování) kapitalizovaných fondů; ► riziko špatného investování; ► znehodnocení úspor inflací; ► vysoké náklady na vytváření rezerv (tzv. správní výdaje); ► vícenáklady na dozor nad hospodařením a intenzita dozoru; ► pozitivním prvkem je posilování odpovědnosti jednotlivce a jeho motivace ke spoření na stáří.

12. Financování veřejné sociální správy Financuje se redistribucí peněz – základní teze • Redistribuce v sociálním prostoru • Tj. mezi osobami (aktivní, neaktivní osoby, zaměstnaní – nezaměstnaní…) • -nástrojem převodu peněz je stát – zpravidla daně • Redistribuce v sociálním čase – peníze nemění majitele, ale osoba je povinna si je šetřit – povinné pojištění (nedědí se)/spořitelny, fondy (dědí se). - Odložená spotřeba v čase – příprava na časy budoucí (dostanu pak za splnění podmínek dávku) + investuji a zhodnocuji na horší časy

13. Zdroje • Daně(vybírá stát) – přímé (podíl z příjmu + účelové platby – zdravotní…) • nepřímé (z činnosti, spotřeby a majetku – auto, prodej, dědictví) • Poplatky (vybírá stát nebo veřejnoprávní korporace) - správní poplatky – kolky… + zvířata…, mýtné • Pokuty – ukládá veřejný orgán nebo činitel - sankce za porušení právních předpisů, • Dary (nutná adresnost a evidence jména dárce – vs. korupce, sponzorství a následné odečtení z daňového základu) a dědictví (zvláštní případ odúmrť – bez dědiců).

14. Financování ze státního rozpočtu • Rozpočtová pravidla státu – MF ČR – nyní se sociální správa financuje průběžně – podle stanoveného rozpočtu (bilancují s v něm příjmy a výdaje) • Kraje – dostávají ze státní rozpočtu finance na zřizovatelské funkce svých zřizovaných sociálních služeb z kapitoly Všeobecná pokladní správa státního rozpočtu – kolik přerozdělí na jednotlivá zařízení je v samostatné působnosti kraje, dotace se nevyúčtovává (jde o účelovou dotaci) • Obce – dotace podle rozměru a velikosti

15. Principy – 1 SOLIDARITA Solidarita (dobrovolná + povinná) – přerozdělování, filantropie – vzájemnost, pojištění – tj. 3 základní druhy • Filantropie – převod financí, darů jiným subjektům bez zisku • Vzájemnost – dohoda skupiny lidí k pomoci (cechy, spolky) • Pojištění – dobrovolné, povinné, za úplatu ve vymezených případech se poskytne pomoc

16. Principy 2 • Rovnost – rozdělování (dávky, služby) za stejných podmínek – nediskriminace • Efektivnost – minimální náklady, maximální užitek • Únosnost – možnosti zatížení občanů (daně)

17. Principy 3 • Dostupnost – služeb (peníze nestačí…dostupnost lékaře, školy, sociální služby), vliv: finance • Subsidiarita – financování toho, co nelze zajistit jinak (rodina, komunita, obec – tj. jiné zdroje) - Spolufinancování – stát přispěje jen tolik, kolik samotná obec (severské státy) - Grantové financování – financování na základě žádosti obce, další náklady si musí zajistit obce samy (balkánské + severské státy)

18. Cvičení • Rozdělte se do skupin • Vaším úkolem je co nejpodrobněji popsat z jakých zdrojů jsou financovány v ČR nestátní subjekty + máte-li znalosti z jiných systému v EU či jiných zemích – uveďte + máte-li zkušenosti jako poskytovatel/zaměstnanec poskytovatele sociálních služeb - uveďte

19. Financování nestátní sociální správy • Vlastní zdroje (příspěvky členů, dary, sbírky, sponzoři) • Veřejné zdroje – finanční účast státu Podpora státu – roční finanční dotace – finance na pomoc druhým ?? Dotace na „hlavu“ • Sponzorství - veřejné sbírky, fundrasing – žádání o peníze, granty ze soukromých nadací a fondů

20. Zaměstnavatelé a financování • Placení daní a povinného pojistného za zaměstnance, • finanční dary NNO (sponzorství), • ale i vlastní sociální činnosti zaměstnavatele!

21. Zaměstnavatelé a financování • Finanční motivace zaměstnanců – zdravotní péče, podpora zájmových aktivit, zdokonalování pracovního prostředí, rozvoj pracovních sil, apod. • Péče o zaměstnance – nepřímé odměňování – výhody, slevy, požitky – strava, doprava, dovolená, pružná pracovní doba, dny volna… • Podniková sociální politika – preventivní (úrazy, nemoci, ale i flukturace), stimulační (bezpečnost, pružná pracovní doba, regenerace, zajištění stáří), charitativní (matky, riziková práce, pomoc specifickým skupinám)

22. Občan a sociální činnost • Může realizovat sociální činnost i jeden občan • Osobní podpora (sponzoring) • Adresát dotace od státu – hrazeny náklady na služby, příspěvek na péči, apod. • Organizace služeb - podnikatelská či nepodnikatelská činnost

23. Kontrola financování • Kontrola ze strany státu • Dohled nad dodržováním zákona • Kontrola veřejných financí • Zákon o finanční kontrole č. 320/2001 Sb. • Kontrola ze strany organizace • Průběžné transparentní financování • Průběžná kontrola