Flussi migratori e mercato del lavoro

1. Flussi migratori e mercato del lavoro di Barbara Bertolani

2. FASI TEMPORALI DELLE MIGRAZIONI �800 FINO A PRIMA GUERRA MONDIALE Migrazioni numericamente consistenti verso il �nuovo mondo�, soprattutto dalle aree pi� povere d�Europa Richiesta di manodopera non specializzata Manodopera come il fattore di produzione meno costoso

3. FASI TEMPORALI DELLE MIGRAZIONI PERIODO FRA LE DUE GUERRE MONDIALI Grande depressione del �29 in USA Manodopera cessa di essere fattore produttivo meno costoso anche per l�introduzione delle macchine/catena di montaggio Chiusura delle frontiere e blocco dei flussi migratori verso il continente americano

4. FASI TEMPORALI DELLE MIGRAZIONI DALLA FINE DEGLI ANNI �40 AD OGGI (Europa): migrazioni �fordiste� e �post-fordiste� Piano Marshall, ripresa del ciclo economico, paradigma della �modenizzazione� Centralit� delle migrazioni per lo sviluppo economico

5. Le migrazioni fordiste (1948-1973): i presupposti Paradigma della modernizzazione: la creazione del benessere sociale viene fatta coincidere con la crescita economica capitalistica, l�industrializzazione, lo sviluppo tecnico-scientifico. In tutti questi elementi si sostanziano i concetti di �sviluppo� e di �progresso�. La modernizzazione � considerata una ricetta di sviluppo universalmente valida, indipendentemente dal contesto sociale, culturale, politico (visione etnocentrica ed evoluzionistico-lineare), che si pu� ottenere per via imitativa

6. Le migrazioni fordiste (1948-1973): i presupposti Vi sono paesi �sviluppati� e �sottosviluppati� o in via di sviluppo (Truman) Sviluppo del �sud� del mondo: trasferimento di manodopera dal �polo tradizionale� agricolo a quello urbano della nascente industria (migrazioni rurali-urbane) Sviluppo del �nord� del mondo: trasferimento di manodopera dal �polo sottosviluppato� del mondo ai paesi sviluppati (migrazioni sud-nord) Migrante come �attore motore di sviluppo� sia per il paese di accoglienza che per quello di origine

7. Migrazioni come fattore NECESSARIO di sviluppo per il �nord�: Crisi demografica a causa delle guerre Ricostruzione post bellica e necessit� di grandi quantitativi di manodopera poco specializzata Necessit� di saturare il mercato del lavoro per abbassare i salari

8. Vantaggi della migrazione previsti per il paese di accoglienza Si evitano i costi di educazione (lavoratori gi� adulti, direttamente inseriti nel mercato lavoro) Si evitano i costi di previdenza (migrazioni temporanee) Abbandono da parte della popolazione autoctona di settori produttivi meno desiderati (lavori rischiosi, insalubri, mal pagati, sporchi) Controllo dei flussi in caso di crisi (riduzione dei costi sociali della crisi)

9. Caratteristiche delle migrazioni e dei migranti Identikit del migrante: GASTARBEITER (lavoratore ospite) maschio, celibe, giovane, in piena et� produttiva e riproduttiva. Caratteristiche delle migrazioni: flussi di manodopera temporanea, andamento ciclico-rotante (A/R/A/R). Inserimento regolare nell�industria; PS collegato a contratto di lavoro a termine Inserimenti nell�industria estrattiva, tessile, siderurgica e nell�edilizia

10. Vantaggi della migrazione previsti per il paese di origine: Migrazione come valvola di sfogo della crescente pressione demografica Flussi di rimesse (capitali per eventuali investimenti produttivi) Acquisizione di competenze necessarie allo sviluppo industriale del paese di origine (approccio culturale al mutamento sociale)

11. Approccio culturale al mutamento sociale: Acquisizione di competenze professionali attraverso la partecipazione al sistema economico: Non sono previste misure specifiche di integrazione sociale (eventualmente solo corsi di formazione) L�integrazione sociale e culturale del migrante non � prevista n� auspicata (migrazioni temporanee) Acquisizione di una �mentalit� capitalistica� Da un�economia di sussistenza ad una di consumo Senso della gerarchia e del tempo

12. Crisi del modello (fine anni �60) Irrealt� del mito del ritorno produttivo e innovativo dei migranti Rimesse spesso utilizzate per beni di lusso/consumo anzich� per investimenti produttivi La migrazione e le rimesse creano sacche di dipendenza da fonti di reddito esterne (crescita/consumo senza sviluppo) Ritorno di conservazione anzich� acculturazione ai �valori� della modernit� Crisi del modello fordista-taylorista, ristrutturazione della produzione su scala mondiale Tensioni razziste e sociali nei paesi �sviluppati�

13. Politiche di stop (1974): Limitazione progressiva dei flussi fino alla chiusura delle frontiere Incentivi al rientro Incentivi alla stabilizzazione di chi resta (carattere strutturale della manodopera immigrata) con ricongiungimenti familiari

14. Politiche di stop: principali conseguenze Nuove aree di immigrazione (Europa sud) Mutamento demografico della popolazione immigrata (presenza di donne e bambini) Aumento della spesa sociale, mutamento dei servizi Clandestinizzazione dei flussi (soprattutto verso le nuove aree di immigrazione) Predisposizione di politiche di integrazione

15. Dal fordismo al post-fordismo De-industrializzazione ed espansione del terziario Decentramento produttivo/subappalto Flessibilizzazione del mercato del lavoro Riduzione dei sistemi di welfare

16. Caratteristiche delle migrazioni post-fordiste (1974-oggi) Nuove aree di emigrazione e immigrazione Clandestinizzazione crescente dei flussi Maggiore inserimento della manodopera immigrata nel terziario o in agricoltura rispetto all�industria Maggiore inserimento della manodopera immigrata nel settore informale/sommerso dell�economia Maggiore presenza di famiglie e bambini Manodopera immigrata come complementare, concorrenziale o sostitutiva rispetto a quella locale?

17. L�Italia: da paese di emigrazione a paese di immigrazione Normativa di per la regolazione delle immigrazioni: 1986 (soprattutto per regolarizzare colf) 1990 (Legge Martelli) 1995 (legge Dini) 1998 (Turco-Napolitano) 2002 (Bossi-Fini) Decreti flussi annuali

18. Politiche di integrazione sociale (dal 1974 in poi): Concetto di societ� multiculturale Concetto di ASSIMILAZIONE (processo unilaterale di perdita da parte del migrante del proprio bagaglio culturale/normativo/valoriale per acquisire quello della societ� ospite; concezione gerarchica delle diverse culture) Concetto di INTEGRAZIONE (processo bilaterale di avvicinamento, conoscenza, dialogo, muto scambio fra migranti e societ� ospite; concezione non gerarchica)

19. Multiculturalismo: modelli societari di riferimento Modello ASSIMILAZIONISTA (F) La societ� �, idealmente, un corpo unitario e omogeneo, formata da cittadini aventi pari diritti e doveri nei confronti dello stato Non esistono �corpi intermedi� fra stato e cittadini che medino o governino il rapporto fra le parti Nello spazio pubblico ognuno deve parlare la lingua dello stato Le specificit� culturali e religiose devono restare confinate nell�ambito della vita privata; non � possibile adottare comportamenti o avanzare richieste culturalmente specifiche

20. Multiculturalismo: modelli societari di riferimento Modello PLURALISTA (GB) La societ� � concepita come un insieme disomogeneo di gruppi in competizione reciproca, ciascuno dei quali lotta politicamente per influenzare le decisioni della maggioranza Inserimento �comunitario� dei migranti nella societ� di accoglienza Istituzionalizzazione e riconoscimento dei gruppi etnici/comunitari e delle loro leadership da parte del potere politico Le richieste di ordine culturale o religioso dei gruppi possono essere accolte nello spazio pubblico e legittimate

21. Approcci prevalenti al multiculturalismo: Approccio assimilazionista (Francia) Politiche di cittadinanza legate al suolo (jus soli) Approccio pluralista (GB) Politiche di cittadinanza legate al suolo (jus soli) Approccio di inclusione/esclusione differenziata (Germania e Belgio) Politiche di cittadinanza legate al sangue (jus sanguinis)

22. Approccio di inclusione/esclusione differenziata (Germania) Inclusione economica ma esclusione sociale Logica del Gastarbeiter (permane la concezione della temporaneit� dei migranti) Politiche di promozione della cultura di origine (es: corsi di lingua turca per i figli dei migranti) non per realizzare una societ� multiculturale ma per permettere il futuro rientro dei migranti La naturalizzazione � un processo lungo e costoso, a discrezione dello stato, fatto pi� per escludere che per includere (negazione dei diritti politici)

23. Approccio di inclusione/esclusione differenziata (Belgio) La costituzione tutela alcuni gruppi considerati costitutivi dello stato belga (fiamminghi, valloni, gruppi di lingua tedesca) ma non ne tutela altri, molto numerosi, sorti a seguito dei processi migratori Riconoscimento valorizzazione e delle specificit� culturali solo di alcuni (es. lingua)

24. E l�Italia? Politiche di attribuzione della cittadinanza improntate allo jus sanguinis. Quali conseguenze? Assimilazione o pluralismo?

25. Rischi e degenerazioni di politiche multiculturali radicali Essenzialismo/culturalismo, comunitarismo Riconduzione dei soggetti al proprio presunto gruppo di origine a prescindere dalla loro volont� (tutela dei diritti dei gruppi a possibile discapito di quelli degli individui) Relativismo culturale estremo

26. Rischi e degenerazioni di politiche multiculturali radicali Culturalizzazione dei conflitti sociali, trascurando la radice socio-economica (enfasi sulla differenza anzich� sulla disuguaglianza) Differenza culturale come sfida alla coesione sociale (enfasi sulle differenze anzich� sulle somiglianze culturali fra gruppi) Effetto di �trascinamento�

27. Approcci allo studio delle migrazioni Teorie dell�equilibrio microeconomico (iposocializzanti) Teorie macro-strutturali (ipersocializzanti) Teorie meso-sociali (network analysis)

28. Teorie dell�equilibrio microeconomico Unit� di analisi: il singolo individuo come attore protagonista che agisce in un �vuoto pneumatico� Decisione di emigrare come autonoma e razionale, sulla base di un calcolo costi/benefici Di stampo economicistico (la spinta alla base di ogni azione � la massimizzazione dell�utile individuale) I flussi migratori sono il risultato della somma delle azioni dei singoli individui, in relazione alla ineguale distribuzione delle risorse (terra, lavoro, risorse, ecc.)

29. Teorie macro-strutturali Le migrazioni sono il risultato di cambiamenti economici, politici, storici esterni al soggetto e su cui egli non ha controllo (migrante come attore passivo): FATTORI DI SPINTA (PUSH FACTORS) FATTORI DI ATTRAZIONE (PULL FACTORS)

30. FATTORI DI SPINTA Degrado economico (anche a seguito di carestie o eventi naturali) e conseguente disoccupazione Degrado ambientale e igienico/sanitario Crisi politiche

31. FATTORI DI ATTRAZIONE Differenziali di reddito pro-capite Immaginario collettivo dell�Occidente come terra di ricchezze e facili opportunit� per tutti (rinforzato e creato dai mass media, dai racconti e dai comportamenti dei migranti di ritorno, ecc.) Diffusione di una cultura di consumo/penetrazione capitalistica vs economie di sussistenza Turismo

32. TEORIE MESO-SOCIALI (network) Il migrante � visto come attore inserito in un insieme di relazioni sociali che ne condizionano il comportamento e che contribuisce lui stesso a modificare La migrazione � in primo luogo un fatto sociale oltrech� economico Rivalutazione della progettualit� individuale, senza dimenticare i condizionamenti esterni (condizioni oggettive, parentela, famiglia)

33. TEORIE MESO-SOCIALI (network) I network offrono supporto prima, durante e dopo la migrazione Chi fa parte dei network pu� avere accesso ad un insieme di risorse (capitale sociale) Logiche di funzionamento dei network di solito basate sulla reciprocit� generalizzata

34. Le risorse dei migranti Capitale finanziario Capitale umano Capitale sociale

35. Capitale sociale Insieme di risorse (di varia natura e sempre convertibili: finanziarie, relazionali, informative, fiduciarie, ecc.) presenti nel network ,cui il soggetto pu� avere accesso in quanto membro Presuppone la capacit� del soggetto di sapere mobilitare queste risorse attraverso l�attivazione dei legami (lavoro di relazione) E� presente nelle relazioni ma non coincide con esse Pu� essere anche non utile perch� troppo specializzato

36. Logiche di attivazione dei network La reciprocit� generalizzata: