JAČANJE KAPACITETA ZA IMPLEMENTACIJU ZAJEDNIČKE POLITIKE RIBARSTVA EU

1. Strategija razvoja ribarstva Crne Gore JAČANJE KAPACITETA ZA IMPLEMENTACIJU ZAJEDNIČKE POLITIKE RIBARSTVA EU Mr Milutin Simović, ministar Podgorica, decembar 2006.godine

2. STRUKTURA DOKUMENTA Dokument se sastoji od šest poglavlja: • Sektor ribarstva u Crnoj Gori • Institucionalni kapaciteti • Kontrola kvaliteta i zdravstveni uslovi za proizvodnju i promet svježe ribe i proizvoda od ribe • Usklađivanje administrativnih i zakonskih zahtjeva sa zakonskim propisima EU • Prioritetna razvojna pitanja • Strategija jačanja sektora ribarstva u Crnoj Gori

3. OSNOVNI RAZLOZI ZA IZRADU STRATEGIJE: • Intenzivan proces promjena u crnogorskoj poljoprivredi i društvu, • Nedostatak strateškog dokumenta za planiranje razvojne politike ribarstva, • Potreba redefinisanja politike ribarstva u skladu sa zahtjevima međunarodnih integracionih procesa – STO i EU odnosno usklađivanje sa smjernicama zajedničke politike ribarstva EU(Common fishery policy-CFP)

4. OPŠTI PREGLED SEKTORA RIBARSTVA • Učešće sektora ribarstva u nacionalnom bruto društvenom proizvodu iznosi 0,5 %, • Učešće sektora ribarstva u bruto proizvodu sektora poljoprivrede iznosi 3,1%, • Ukupna vrijednost sektora ribarstva iznosi 7,4 miliona EUR, • Sektor morskog ribarstva predstavlja 0,3 % ukupnog sektora ribarstva Evropske zajednice na Mediteranu (561,288 t), • Sektor ribarstva u Crnoj Gori zapošljava 631 osobu.

5. PRIORITETNA RAZVOJNA PITANJA U ribarskom sektoru postoje tri osnovna prioriteta razvoja: • Jačanje zakonskih propisa, institucija, laboratorijskih kapaciteta istandarda do poboljšanja zdravstvenih uslova proizvoda ribarstva u skladu sa zahtjevima EU; • Institucionalno jačanje (kadrovi, obuka i oprema) odnosno poboljšati kapacitet nacionalne politike ribarstva Crne Gore; • Stvaranje i primjena mehanizama koji će omogućiti povoljan investicioni ambijent za ulaganje u sektor ribarstva.

7. STRATEGIJA JAČANJA SEKTORA RIBARSTVA Strategija se fokusira na osam centralnih oblasti: • Zaštita i održivo korišćenje morskog i slatkovodnog ribarstva • Zaštita dobrobiti potrošača • Unapređivanje izvoza • Diverzifikacija tržišta • Poboljšanje slijedljivosti i kvaliteta proizvoda • Proširenje proizvodnje dagnji i škampa u priobalju • Poboljšanje efikasnosti proizvodnje u slatkovodnoj i morskoj akvakulturi • Razvoj sporazuma o partnerstvu u sektoru ribarstva u oblasti eksploatacije plave ribe

8. ZAŠTITA I ODRŽIVO KORIŠĆENJE MORSKOG I SLATKOVODNOG RIBARSTVA • Unapređivanje i usklađivanje nacionalne legislative sa standardima EU; • Poboljšanje monitoringa resursa; • Sakupljanje podataka i ispunjavanje zahtjevnih standarda EU u kontroli ribarstva; • Kontinuitet sprovođenja državnih mjera za poboljšanje ekoloških uslova voda i priobalja u drugim rijekama i jezerima a posebno Skadarskog jezera.

9. ZAŠTITA DOBROBITI POTROŠAČA • Zakoni EU o hrani nijesu statični (uveden značajan broj novih pravnih instrumenata); • Harmonizovati i smanjiti razlike u interpretaciji i primjeni pravilnika u oblasti bezbjednosti hrane; • Ispunjavanje higijenskih uslova i zahtjeva HACCP-a; • Obuka vet.inspektora da procijene stepen usklađenosti i identifikuju praznine i greške u procesu implementacije HACCP-a; • Priprema posebnih smjernica HACCP-a za vrste proizvoda ribarstva i procese koji se odvijaju u sektorima prerade ribe

10. UNAPREĐIVANJE IZVOZA • Pristupanje EU predstavlja dobru priliku za tradicionalne i nove proizvode morskog i slatkovodnog ribarstva(konzervirani inćun, dimljeni šaran u konzervi, pastrmka filetirana-hladno dimljena, dagnje i dr) • Da bi se podstakao razvoj izvoza uzgajivači ribe će dobiti finansijsku pomo’ u formi grantova za: • Razvoj grupa prizvođača i zadruga • Obezbjeđivanje sredstava za posjete tržištima • Primjenu elektronskih sistema prodaje • Treba preduzeti niz koraka: • Dogovor o kompetentnom tijelu sa EU DG SANCO • Dogovoriti sa DG SANCO program uzrokovanjaza praćenje određenih supstanci i rezidua • Za izvoz cijele, svježe neprerađene ribe usklađivanje sa regulativama vezanim za higijenu prehrambenih proizvoda

11. POBOLJŠANJE EFIKASNOSTI PROIZVODNJE U AKVAKULTURI Moguće je postići: • Rekonstrukcijom bazena i vodotoka, razvojem kaveznog sistema uzgoja i osavremenjavanjem tehnologije uzgoja; • Sniženjem troškova proizvodnje; • Nabavkom boljih uzgojnih stokova koji se mrijeste u proljeće (uzgoj pastrmke); • Preradom pastrmke(filetiranje, hladno dimljenje…); • Uvođenjem monitoringa zagađivačaživotne sredine u morskoj vodi i sedimentu, kao i monitoringa biotoksina algi u školjkama; • Poboljšanjem higijene u proizvodnom procesu u pogledu bezbjednosti hrane; • Skraćnjem perioda rasta i smanjenjem smrtnosti.

12. RAZVOJ SPORAZUMA O PARTNERSTVU(eksploatacija male plave ribe) Opšti pregled • U 2002, 2004 i 2005.godini obavljena je procjena biomase plave ribe • MSY za 2005. godinu je iznosio 9.000 tona • Veoma ograničen kapacitet domaće flote za izlov ovih stokova • Ograničeno tržište plave ribe za ljudsku ishranu Preporuke: • Postignut uspjeh u prodaji plave ribe kao hrane za tov tuna, • Sporazum o partnerstvu (strani ribari plaćaju dozvole za pristup ribolovnim područjima), • EU ima posebno tijelo za pregovaranje, • Cilj je da se doprinese, ne samo prihodima izdavanja dozvola, već da se podrži i jačanje institucija, • Pitanje sporazuma i budžetskih plaćanja je dio procesa pregovaranja.

13. Realizacija Strategije je već počela: Projekat: Nabavka opreme za kontrolu zdravstvene ispravnosti ribe i proizvoda od ribe (finansiran od strane EAR-a) • Vrijednost projekta: 900.000 € • Opremit će se: • Specijalistička veterinarska laboratorija • Centar za ekotoksikološka ispitivanja • Institut za javno zdravlje • Institut za biologiju mora • Ribarska inspekcija

14. ZAKLJUČAK Ovaj dokument je upućen: • DRŽAVI – kao platforma za dalje reforme i osnov za buduću politiku u sektoru ribarstva • SVIM SUBJEKTIMA U SEKTORU RIBARSTVA – njihova dobra povezanost predstavlja osnov za održivo gazdovanje ovim prirodnim resursom i jačanje njegove tržišne konkurentnosti