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10 de Octubre 2013

LA TRANSPARENCIA Y EL ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA Proceso de Fiscalización en Transparencia Activa. Mauricio Godoy Godoy Jefe Unidad Transparencia Activa. 10 de Octubre 2013 . Introducción : Modelo Fiscalización Cómo Fiscalizamos : El proceso

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Presentation Transcript

  1. LA TRANSPARENCIA Y EL ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA Proceso de Fiscalización en Transparencia Activa Mauricio Godoy Godoy Jefe Unidad Transparencia Activa 10de Octubre2013

  2. Introducción: Modelo Fiscalización Cómo Fiscalizamos: El proceso Fiscalización Municipal 2012 y 2013 Herramienta de Auto Evaluación TA - DAI

  3. MODELO DE FISCALIZACIÓN CPLT

  4. VISIÓN CIUDADANA • ACOMPAÑAMIENTO

  5. Modelo de Fiscalización Transparencia Activa Visión Ciudadana Visión Ciudadana Acompañamiento Instituciones Acompañamiento Instituciones Visión Ciudadana

  6. Ponderador según Visión Ciudadana

  7. Ley 20.285 Artículo 33.- Funciones y atribuciones del CPLT a) Fiscalizar el cumplimiento de las disposiciones de la ley y aplicar las sanciones en caso de infracción o a ellas. Artículo 47.- El incumplimiento injustificado de las normas sobre transparencia activa se sancionará con multa de 20% a 50% de las remuneraciones del infractor. Artículo 49.- Las sanciones previstas en este título serán aplicadas por el Consejo, previa instrucción de una investigación sumaria o sumario administrativo, ajustándose a las normas del Estatuto Administrativo. Con todo, cuando así lo solicite el Consejo, la Contraloría General de la República, de acuerdo a las normas de su ley orgánica, podrá incoar el sumario y establecer las sanciones que correspondan. CONVENIO DE COLABORACION ENTRE LA CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPUBLICA Y EL CONSEJO PARA LA TRANSPARENCIA

  8. Ley 20.285 Artículo 9°.- Las reparticiones encargadas del control interno de los órganos u organismos de la Administración, tendrán la obligación de velar por la observancia de las normas de este Título, sin perjuicio de las atribuciones y funciones que esta ley encomienda al Consejo y a la Contraloría General de la República.

  9. II. COMO FISCALIZAMOS

  10. Actos preparatorios de una fiscalización

  11. Proceso de fiscalización SISTEMA

  12. FISCALIZACIONES Algunos Resultados Observados

  13. Puntajes promedio Ranking Administración Central Fuente: Dirección de Fiscalización - CPLT

  14. Puntajes promedio Universidades Fuente: Dirección de Fiscalización, Consejo para la Transparencia

  15. Resultados Fiscalización Municipal 2012 www.consejotransparencia.cl

  16. Resultados Fiscalización Municipal 2013 www.consejotransparencia.cl

  17. Variación de Puntaje por materia www.consejotransparencia.cl

  18. Resultados Fiscalización Corporaciones municipales 2013

  19. Puntaje por materia • ASPECTOS DE INCUMPLIMIENTO • Link no operativos • Información desactualizada • Información inexistente • Información incompleta

  20. Comentarios • El cumplimiento es dinámico • Proceso de seguimiento • Organismos cuentan con Herramienta de Autoevaluación desarrollada por el CPLT.

  21. Usabilidad

  22. Transparencia paso a paso CLARIDAD CONFUSION GRAN ESFUERZO CANSANCIO RECOMPENSA TIEMPO CARRERAS FELICIDAD

  23. Herramienta de Fiscalización

  24. Modelo de Operación Componente de Auto Evaluación – Acceso a Sistema Externo Órganos Regulados Auto Evaluación de TA Reporte y % de Cumplimiento Notificación Electrónica 7 2 1 Informes de Fiscalización Gestión de funcionarios Componente de Fiscalización - Consejo Para la Transparencia CRM Firma Electrónica Avanzada Informe de Fiscalización Fiscalización de TA 6 5 4 3

  25. IV: AUTOEVALUACIÓN TA

  26. http://www.cplt.cl/plantillas-de-publicacion-de-ta/consejo/2010-04-17/131429.htmlhttp://www.cplt.cl/plantillas-de-publicacion-de-ta/consejo/2010-04-17/131429.html

  27. Herramientas de autoevaluación en Transparencia Activa y Derecho de acceso a la información pública Diciembre de 2012 www.consejotransparencia.cl

  28. Sistema de Autoevaluación

  29. Sistema de Autoevaluación

  30. Comparativo de cumplimiento según uso de Auto Evaluación N Instituciones = 228 Instituciones que NO HAN usado Auto Evaluación N Instituciones = 695 N Instituciones = 460 Instituciones que SI HAN usado Auto Evaluación UN: Universidades. (*): Cantidad total de fiscalizaciones con % de cumplimiento. No necesariamente han sido notificadas.

  31. http://www.cplt.cl/plantillas-de-publicacion-de-ta/consejo/2010-04-17/131429.htmlhttp://www.cplt.cl/plantillas-de-publicacion-de-ta/consejo/2010-04-17/131429.html

  32. IV. Sumarios Proceso fiscalización municipal 2013

  33. SUBDERE Tipología Comunal – Municipal 2013 GRUPO 1 GRUPO 2 GRUPO 3 GRUPO 4 GRUPO 5 Grandes comunas metropolitanas con alto y/o medio desarrollo 47 Comunas mayores, con desarrollo medio 37 Comunas urbanas medianas, con desarrollo medio 56 Comunas semi urbanas y rurales con desarrollo medio 96 Comunas semi urbanas y rurales con bajo desarrollo 109 • VARIABLES POR DIMENSIÓN EJE DEMOGRÁFICO TERRITORIAL: • Tamaño • Dispersión • Jerarquía político administrativa • VARIABLES POR DIMENSIÓN EJE SOCIOECONÓMICO: • Patrimonio comunal • Capital Humano • Características socio económicas de la población

  34. Comparación de Resultados por actual Tipología • VARIABLES POR DIMENSION EJE DEMOGRAFICO TERRITORIAL: • Tamaño • Dispersión • Jerarquía político administrativa • VARIABLES POR DIMENSION EJE SOCIOECONÓMICO: • Patrimonio comunal • Capital Humano • Características socio económicas de la población www.consejotransparencia.cl

  35. Resultados por Tipología Comunal - Municipal • VARIABLES POR DIMENSION EJE DEMOGRAFICO TERRITORIAL: • Tamaño • Dispersión • Jerarquía político administrativa • VARIABLES POR DIMENSION EJE SOCIOECONÓMICO: • Patrimonio comunal • Capital Humano • Características socio económicas de la población www.consejotransparencia.cl

  36. Municipios bajo la mitad del Promedio del Tipo www.consejotransparencia.cl

  37. Municipios bajo el promedio del tipo y que disminuyen más de 10 puntos respecto al año 2012 www.consejotransparencia.cl

  38. Sumarios 2013: 88 municipios 22 www.consejotransparencia.cl

  39. Cargos: No haber dado cumplimiento a las disposiciones de la LT, en su calidad de Encargado de Control Municipal, función que le fue asignada por Decreto Exento N° 664, 13 de abril de 2012, al faltar a su obligación de velar por la observancia de las normas dispuestas en el Título III del referido cuerpo legal, ni haber ejecutado acciones tendientes a subsanar las consideraciones realizadas por el CPLT, respecto al bajo índice de cumplimiento de los deberes de TA. Haber transgredido, en su calidad de Directora de Control, sus deberes funcionarios de velar por el cumplimiento de las normas del Título III de la LT, atendido a que la entidad edilicia no tenía  a disposición permanente del público, a través de sus sitio electrónico, la información correspondiente a los apartados denominados como: Aspectos Generales; Actos y Decisiones del organismo; Organización Interna; Personal y Remuneraciones; Compras y Licitaciones […] materias dispuestas en la LT y que debían actualizarse permanentemente, situación determinada por el CPLT en la fiscalización realizada el 02.03.12, en que la entidad edilicia alcanzó un 15,59% de cumplimiento de los señalados aspectos. Lo cual se ratifica además, por cuanto desde el mes de noviembre de 2010 a octubre de 2012 no existen informes emitidos por la Dirección de Control que avalen situaciones realizadas sobre la materia en comento. No haber dado cabal cumplimiento, en su calidad de Jefe de la Unidad de Control, desde el 01.09.10, a las disposiciones de la LT, al faltar a su obligación de velar por el cumplimiento de las normas del Título III del referido cuerpo legal, lo que se tradujo en no mantener a disposición permanente del público en el sitio electrónico institucional, actualizados, al menos, una vez al mes, los siguientes antecedentes contenidos en el informe de fiscalización sobre el cumplimiento de los deberes de TA […] Tal omisión implicó una transgresión a las disposiciones contenidas en los artículos 4°, 7° letras d), f), j) y m); y 9°, de la LT, en relación con las Instrucciones Generales N° 4, N° 7 y N° 9 del CPLT. www.consejotransparencia.cl

  40. Sanciones: Encargados de Control • 16 Sanciones: • A 12 se le aplicó una multa de un 20% • A 1 se le aplicó una multa de un 25% • A 3 se le aplicó una multa de un 30% www.consejotransparencia.cl

  41. Resultados Ranking 2013 –Municipios Sumariados Proceso 2012 www.consejotransparencia.cl

  42. FISCALIZACIÓN EN DERECHO DE ACCESO A LA INFORMACION Dirección de Fiscalización

  43. Modelo de Evaluación DAI Visión Ciudadana Acompañamiento Instituciones Visión Ciudadana Visión Ciudadana AcompañamientoInstituciones

  44. PREPARACIÓN DE LA INFORMACIÓN (20%) ESTRUCTURA Y PONDERADORES ENTREGA DE INFORMACIÓN (30%) BARRERAS (50%) EXPEDIENTE Y REGISTRO 95% 5% www.consejotransparencia.cl

  45. Herramientas de autoevaluación en Derecho de Acceso a la Información www.consejotransparencia.cl

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