Progetto Sostegno alle Politiche di Ricerca e Innovazione delle Regioni

1. Progetto Sostegno alle Politiche di Ricerca e Innovazione delle Regioni SESSIONE C Domanda pubblica per l’innovazione Gruppi di Lavoro 1 & 4 Coordinatori: Annaflavia BIANCHI & Francesco MOLINARI 12 luglio 2011 - Roma Ministero dello Sviluppo Economico

2. Il problema affrontato • Insufficiente ricorso alla domanda pubblica come strumento di incentivazione dell’innovazione • Secondo l’UE è causa di forte divario rispetto agli USA negli investimenti in R&S della PA in rapporto al PIL • Esistenza di strumenti alternativi al procurement “classico” per l’acquisto di prototipi non destinati alla produzione di serie, utilizzando procedure multistadio e con aggiudicazioni multiple • Unici riferimenti: Art. XV del GPA, Comunicazione CE del 2006 • Assenza di precedenti e scarsa chiarezza nella possibilità di disapplicare le normative sugli appalti e di settore • Esistenza di alternative ai bandi di finanziamento della R&S a livello regionale, più focalizzate sul lato della domanda • Necessità di sperimentare percorsi amministrativi meno complessi, ma comunque impegnativi per il RUP • Mancanza di criteri “oggettivi” per selezionare le priorità tecnologiche emergenti o prioritarie (“smart specialisation”) Bianchi & Molinari

3. La soluzione proposta • Un modello di operatività basato su tre stadi successivi: • “FASE ZERO” = introduzione del Foresight tecnologico come strumento per l’’individuazione partecipata delle priorità di R&S&I • “FASE UNO” = lancio di bandi di agevolazione del “Precommercial Public Procurement” (PCP) a livello regionale, in alternativa alle misure di incentivazione “classiche” (bandi POR) • “FASE DUE” = esecuzione di esperimenti di PCP (multistadio) nelle stazioni appaltanti che ne abbiano competenza o interesse • Formazione di un set di documenti tecnici e amministrativi “cantierabili” da testare a livello pilota in situazioni “reali” • Presenza di bandi europei di finanziamento a supporto di quanto sopra • Necessità di intervenire sui POR o con misure “ad hoc” • Affiancamento di esperti • Alle Autorità regionali nel Foresight tecnologico e nella gestione dei bandi di FASE UNO • Alle Stazioni appaltanti nella gestione dei bandi di FASE DUE Bianchi & Molinari

4. Foresight tecnologico: domande “chiave” • Nei settori rilevanti e strategici per l’economia regionale, quali “pezzi” di tecnologia dobbiamo presidiare ed a quali dobbiamo cercare di accedere? . • Lavoriamo con studi sul futuro, scenari, Delphi, per delimitare il ventaglio di possibilità fra cui orientarci • Lavoriamo - con analisi delle traiettorie tecnologiche, panel di imprese - sugli incroci fra leve del business e della crescita da un lato, e gli abilitatori tecnologici dall’altro, dove emergono le criticità tecnologiche • Qual è il posizionamento della Regione lungo le traiettorie tecnologiche considerate rilevanti dagli attori socioeconomici? • Analisi dei brevetti e delle competenze • Analisi delle criticità: aggregare risorse, costruire alleanze, intercettare le eccellenze di ricerca • Quali alleanze e convergenze possono essere individuate? • Collaborazioni sia conoscitive sia strategiche • Campi prioritari per il finanziamento del PCP • Modalità di incentivazione e agevolazione 12-07-2011 Bianchi & Molinari 4

5. Concatenazioni logiche Obiettivi generali di policy Foresight tecnologico “Fase 0” Priorità di R&S e di innovazione “Fase 1” rendicontazione Bandi di agevolazione a progetti PCP PCP I stadio PCP II stadio “Fase 2” Prototipo Eventuale produzione di serie Bianchi & Molinari

6. Per discutere Quali sono, a vostro avviso, le azioni da svolgere per superare eventuali barriere rispetto ad una realizzazione concreta, nella vostra realtà territoriale, di esperimenti di foresight tecnologico nella FASE ZERO del PCP? Bianchi & Molinari

7. Grazie per la cortese attenzione Annaflavia Bianchi, annaflavia@fastwebnet.it Francesco Molinari, mail@francescomolinari.it Bianchi & Molinari