Mecanismos de Transparencia y Buen Gobierno: Su Impacto en la Cohesión Social de Panamá

1. Mecanismos de Transparencia y Buen Gobierno: Su Impacto en la Cohesión Social de Panamá Participantes: Licdo. Merino Ábrego Rodríguez Licda. Iraida Rodríguez Díaz Licdo. Jorge L. Quijada V. Lima Perú - Agosto de 2007

2. Visión de Transparencia • La transparencia en la Gestión Pública, la entendemos como el acto mediante el cual el servidor público brinda un servicio público y a la vez transmite información útil, oportuna, pertinente, comprensible, confiable y verificable a la ciudadanía, de manera tal que no se debe dar paso a dudas sobre la gestión de Gobierno. • El impulso de la gestión por resultados, que permita niveles efectivos de rendición de cuentas, respecto de la calidad y efectividad de los productos y servicios públicos brindados, para lo cual es fundamental identificar los sistemas de control de gestión interna e identificar las responsabilidades en las Instituciones, para la toma de decisiones. • La transparencia en el manejo financiero de los recursos públicos, se hace necesario introducir una cultura de gestión por resultados y rendición de cuentas, donde las instituciones públicas sean más eficientes, eficaces en la provisión de servicios públicos de calidad.

3. Visión de Buen Gobierno MEDIOS: Administración Pública, Políticas Públicas y Normas OBJETIVOS: 1. Buena Nación / Estado: Instituciones Formales e Informales. 2. Buena Sociedad: Máxima realización, igualdad de oportunidades. 3. Buena Economía: Competencia, participación, empleo, distribución del ingreso. 4. Buen Ambiente: Protección y Sostenibilidad. 5. Democracia Funcional: Elecciones, Gobernabilidad, participación de la población. 6. Administración Pública: Profesionalismo, estabilidad, continuidad de los servicios. 7. Institucionalidad: Sistemas y procedimientos eficaces, sistemas informativos computarizados, Normas ágiles y transparentes propicias para el clima de negocios.

4. Visión de Cohesión Social • Grado de consenso de los miembros de la sociedad dentro de la sociedad, en sentido de pertenencia y participación en el desarrollo económico-social de una Nación o Estado. • Vinculación de nexos de integración y bienestar de los ciudadanos, incorporando aspectos de pertenencia, igualdad y bienestar.

5. Situación del Tema: Asamblea Nacional • Aprobación de Leyes: Debates Públicos (radio y TV), consulta con los grupos involucrados y afectados, calidad de las Leyes (orientación social), informes técnicos, participación con grupos políticos – aplicación de Leyes, Ley de Transparencia. • Control y Vigilancia Política en el uso de los recursos públicos a través de: • Participación en las consultas sobre el Presupuesto General del Estado por parte del Ejecutivo. • Realización de Vistas de Presupuestarias en la consideración del Proyecto. • Recibo de Informes mensuales, trimestrales y anuales de sobre la ejecución del Presupuesto General del Estado. • Informe de la Cuenta General del Tesoro y Deslinde de Responsabilidades. • Facultad de hacer citaciones y solicitar comparecencia de Ministros y Altas Autoridades del Gobierno. • Considera las modificaciones al Presupuesto General del Estado.

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7. Situación del Tema: Ejecutivo - MEF • Diseño y Ejecución de las Políticas Públicas, con énfasis en lo Económico y Social. • Implementación de acciones hacia el logro de la Transparencia: Creación de la Secretaría Ejecutiva del Consejo Nacional de Transparencia contra la Corrupción. (Derogación del Decreto Ejecutivo Reglamentario de la Ley). • Aprobación de un Código de Ética del Funcionario Público. • Manejo Financiero • Proceso Presupuestario: Anteproyectos de Presupuestos con los objetivos de la Administración de Gobierno. (Cinco Pilares).- Presentación de Informes Económicos, Presupuestos con mayor divulgación, Manejo de la Deuda y del Crédito Público, de los Ingresos Corrientes • Aspecto Tributario: Aprobación de Ley (Programa de Equidad Fiscal). Ley 6 de 2005. Dos componentes: Gasto Público y Parte Impositiva.

8. Situación del Tema: Contraloría General • La CGR, ha implementado los mecanismos de control participativo en donde la ciudadanía tiene acceso a la presentación de sus denuncias sobre cualquier gestión del gobierno y tiene derecho a recibir la respuesta de las mismas. • Igualmente el ciudadano puede consultar sobre cualquier tramite que realice dentro de la CGR o de cualquiera Entidad del Estado que requiera del refrendo de la CGR a través del SIGUEME el cual se alimenta del SICO. • Esta herramienta ha transparentado el 86% de toda la gestión pública, que concierne al 100% del presupuesto del gobierno central, el 90% del Sector Descentralizado y el 70% del Sector Municipal. • Proyecto de Ley para la Creación del Tribunal de Cuentas.

9. DINÁMICA INTERINSTITUCIONAL DEL PROCESO DE GESTIÓN PRESUPUESTARIA Entidad MEF – Presupuesto Programacióny Formulación Cierre y Liquidación Discusión Y Aprobación Dinámica Interinstitucional Ejecución Seguimiento y Evaluación Entidad MEF – Presupuesto Contraloría General Entidad MEF – Presupuesto Contraloría General Entidad MEF – Presupuesto Contraloría General Entidad MEF – Presupuesto Asamblea Nacional

10. Un mayor conocimiento sobre el marco conceptual de transparencia y cohesión social. Un intercambio de experiencias y conocimientos proveniente de las ponencias que realicen. Un aporte proveniente de las experiencias que tengan a bien traer y transmitir los participantes de los demás países. Ampliar nuestros conocimientos sobre los temas referentes a Buen Gobierno, Transparencia de la Gestión Pública y Cohesión Social, a través de la experiencia de otros países que hayan avanzado en el mismo, así como reforzar los esfuerzos que hasta el momento se estén llevando a cabo en cada una de las Entidades que nosotros, los participantes, estamos representando. Resultados Esperados y Aportes.

11. Muchas Gracias