Sistem doprinosa u Srbiji

1. Sistem doprinosa u Srbiji

2. Evolucija sistema socijalnog osiguranja • U Srbiji postoji sistem obaveznog socijalnog osiguranja koji odgovara Bizmarkovom modelu • Uvođenje sistema započelo je 90tih godina, da bi se ubrzalo kroz reforme od 2001. godine • Osnovni ciljevi reformi pojedinih segmenata sistema socijalnog osiguranja su: • povećanje održivosti penzionog sistema (smanjenje deficita) • unapređenje dostupnosti i kvaliteta zdravstvenih usluga • povećanje efikasnosti službe zapošljavanja • Reforme navedenih sistema su trajan proces – što je slučaj i u drugim zemalja

3. Osnovna načela sistema • Osnovna načela sistema obaveznog socijalnog osiguranja su: • načelo obveznosti • načelo pluraliteta izvora finansiranja • načelo proporcionalnosti stopa doprinosa • načelo namenskog korišćenja sredstava

4. Oblici socijalnog osiguranja • Oblici obaveznog socijalnog osiguranja su: • penzijsko-invalidsko osiguranje • zdravstveno osiguranje • osiguranje za slučaj nezaposlenosti • Za svaki oblik osiguranja postoji jedan ili više fondova koji se finansiraju posebnim doprinosima • Fondovi imaju jedan osnovni doprinos, a neki fondovi i dopunske doprinose (za benificirani rad, povrede na radu i sl.)

5. Elementi doprinosa za socijalno osiguranje • Obveznici doprinosa su: • zaposleni • poslodavci • preduzetnici i • poljoprivrednici (nisu obveznici doprinosa za slučaj nezapsolenosti) • Osnovica doprinosa • za zaposlene i poslodavce - zarada • za preduzetnike - oporeziva dobit ili paušalni prihod • za poljoprivrednike - 35% od prosečne mesečne zarade u Republici • za sve obveznike postoji • donja granica osnovice za uplatu doprinosa - iznosi 35% od prosečne zarade u Republici • gornja granica je jednaka petostrukom iznosu prosečne zarade u Srbiji

6. Elementi doprinosa za socijalno osiguranje • Osnovne stope obaveznih doprinosa su proporcionalne i zbirno iznose: • za penzijsko-invalidsko osiguranje - 22% • za zdravstveno osiguranje - 12,3% • za osiguranje za slučaj nezaposlenosti 1,5% • zaposleni i poslodavci plaćaju po polovinu od navedenih stopa (npr. po 11% za PIO fond) • Osim osnovnih stopa postoje i dodatne stope koje se plaćaju za beneficirani radni staž, invalidnost i povrede na poslu

7. Elementi doprinosa za socijalno osiguranje • Oslobođenja se odobravaju u slučaju zapošljavanja lica koja se teže zapošljavaju na tržištu rada (starija lica, mladi, invalidi): • oslobođenja se ostvaruju kroz umanjenje obaveza na teret poslodavca u iznosu od 80% do 100% obaveze i traju 2-3 godine

8. Fond penzijskog i invalidskog osiguranja • U toku je proces objedinjavanja tri PIO fonda (zaposleni, samostalci i poljoprivrednici) u jedinstven fond: • administrativna konsolidacija je započeta 2007. god. • puna finansijska konolidacija treba da se završi do početaka 2010. god. • tokom 2008. godine je de facto sprovedena finansijska konsolidacija • izvan jedinstvenog fonda nalaze se samo vojni osiguranici (oko 50 hiljada lica)

9. Fond penzijskog i invalidskog osiguranja • Ukupan broj osiguranika penzionih fondova, uključujući i vojni, iznosi nešto ispod 1,7 miliona • Ukupan broj zaposlenih u Srbiji iznosi oko 2,1 milion od čega sledi da na jednog penzionera dolazi samo 1,23 zaposlena (koeficijent zavisnosti) • Rashodi PIO fondova u 2007. iznosili su 13,4% BDP, od čega rashodi za penzije 11,2% BDP • Prihodi od doprinosa iznosili su 8,5% BDP i učestvovali su sa 62,3% u prihodima PIO fonda • Transferi iz budžeta iznosili su 4,7% BDP i učestvovali su sa oko 35% u prihodima PIO fonda • U 2008. godini je povećano ućešće rashoda za penzije, što se očekuje i u 2009. godini

10. Bilans PIO fonda u 2007. godini

11. Zavod za zdravstveno osiguranje • Prihodi i rashodi zdravstvenog fonda u 2007. godini su bili približno uravnoteženi i iznosili su 6,4% BDP • U strukturi prihoda • prihodi od doprinosa zaposlenih učestvuju sa oko 70% • prihodi od doprinosa penzionera učestvuju sa preko 20% • transferi iz budžeta učestvuju sa oko 4% u prihodima fonda PIO • U strukturi rashoda dominiraju • rashodi za plate (48,5%) i • rashodi za kupovinu roba i usluga (lekovi, komunalne usluge, održavanje zgrada i oprema i dr.) sa oko 47%

12. Bilans zavoda za zdravstveno osiguranje u 2007. godini

13. Nacionalna služba za zapošljavanje • Nacionalna služba za zapošljavanje realizuje programe zapošljavanja nezaposlenih lica, posreduje pri zapošljavanju, pomaže ostavarivanju prava zaposlenih • Nešto manje od polovine prihoda obezbeđuje se iz doprinosa (48%), a oko 52% prihoda obezbeđuje se iz budžeta Republike • Na strani rashoda najkrupnije pozicije su: • socijalna pomoć nezaposlenima i • uplate penzionom fondu i fondu zdravstva za osiguranje nezaposlenih lica

14. Bilans nacionalne službe zapošljavanja u 2007. godini